Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2015 в 19:19, курсовая работа
Целью курсовой работы является рассмотрение данного понятия с точки зрения различных авторов и анализ правового регулирования данной сферы.
Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие, предмет, метод, система социального обслуживания;
- изучить виды, формы социального обслуживания;
- проанализировать основные виды и характеристики социальных услуг оказываемых населению
- сделать определенные выводы по теме исследования.
исследования.
Введение………………………………………………………………………….3
Глава1 Понятие, предмет, метод, система социального обслуживания…….5
1.1 Понятие и принципы социального обслуживания………………………..5
1.2 Предмет и Метод социального обслуживания……………………………9
1.3 Система права социального обслуживания……………………………….13
1.4 Формы и Виды социального обслуживания………………………………18
Глава 2 Классификация социальных услуг и нормативы их оказания……..21
2.1 Основные виды и Характеристики социальных услуг оказываемых
населению……………………………………………………………………21
2.2 Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг………..26
2.3 Финансирование социальных услуг………………………………………29
Заключение……………………………………………………………………….33
Список нормативно-правовых актов и
литературы………………………………………………………
Метод права социального обслуживания позволило сделать вывод о том, что при значительном различии в подходах к содержанию основных его признаков позиции ученых в целом сблизились по сравнению с периодом зарождения отрасли.
Ведь перечень социальных рисков, при наступлении которых такое право возникает, жестко определен законами и расширительному толкованию не подлежит.
Уровень обеспечения3 и объем материальных благ, предоставляемых в порядке социального обеспечения, строго нормирован и не может быть ни понижен, ни повышен.
Таким образом, социальное обслуживание за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных социальных фондов определяется императивным путем.
Только таким способом можно гарантировать соответствующую меру потребления каждому при наступлении определенного социального риска, указанного в законе.
Вместе с императивным способом в существенно ограниченных пределах используется и диспозитивный способ. При этом применение диспозитивного способа в форме дозволения в праве социального обслуживания имеет свои особенности.
Здесь дозволение адресуется не обоим субъектам правоотношения, а лишь одному из них — физическому лицу.
Это касается реализации права на тот или иной вид социального обеспечения, выбора наиболее выгодного для человека варианта обеспечения и др.
К примеру. Закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (ст. 4) уполномочил органы исполнительной власти субъектов РФ с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов РФ утверждать Перечень гарантированных государством социальных услуг.
Следовательно, локальное регулирование существенно дополняет централизованное, региональное и муниципальное регулирование и является еще одним приемом регулирования отношений по социальному обслуживанию участием работников.
На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются. Договорное регулирование отношений в области социального обеспечения возможно и в рамках конкретной организации, региона и отрасли производства.
Соответствующие материальные обязанности4 возлагаются на компетентные государственные и иные органы и учреждения, предоставляющие социальное обеспечение.
Кроме того, законодатель исключает усмотренческий подход обязанной стороны в реализации прав граждан на тот или иной вид социального обеспечения, деятельность органов социального обеспечения урегулирована посредством категорических предписаний5.
Таким образом, метод права социального обслуживания — это совокупность общеправовых и специальных способов правового регулирования общественных отношений по социальному обслуживанию физических лиц.
1.3 Система права социального обслуживания
Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб.
Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.
Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:
- помощь должна носить реинтегрирующий характер;
- при оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента;
- социальная помощь оказывается на основе принципа субсидарности;
- получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;
- механизмы социальной
помощи «включаются» тогда, когда
исчерпаны иные способы
Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службы.
К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.
В контексте данных подходов клиент, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить следующую поддержку на основе его запросов
Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами.
Этим определяется совокупность и содержание ее функций6, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ.
Система помощи клиенту в системе социального обслуживания
а) функция социальной помощи, которая включает:
- выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и другими нетрудоспособными членами).
- профилактика бедности:
создание семьям условий для
самостоятельного обеспечения
- надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья и т.д.);
- содействие развитию
нетрадиционных форм
- организация временного
вынужденного пребывания
б) функция консультирования, которая включает:
- консультирование специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и т.д.);
- участие в подготовке молодежи к выбору профессии;
- подготовку юношей и девушек к браку и сознательному родительству;
- родительский медико-
в) функция социального корректирования и реабилитации, которая включает:
- социальную медико-
- медико - социальную реабилитацию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, их воспитывающих;
г) функция информации населения, изучения и прогнозирования социальных нужд, в рамках которой выделяются три направления:
- предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения7 сложной жизненной ситуации;
- распространение среди населения медико - психологических, педагогических и иных знаний;
- изучение специалистами
по социальной работе, специально
созданными учреждениями, а также
с помощью научных организаций
потребностей своих клиентов
и социальных проблем, порождающих
кризисные ситуации в регионе,
разработка и реализация
д) функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:
- участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ;
- формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном и других уровнях, бригад социальных работников и т.д.
Основные направления социального обслуживания населения определены Федеральным Законом « Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.):
- предоставление материальной
помощи гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в
виде денежных средств, продуктов
питания и т.д., а также специальных
транспортных средств, технических
средств реабилитации
- социальное обслуживание
на дому, которое осуществляется
путем предоставления
психологического, социального характера, питание, уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;
- предоставление временного
приюта в специализированных
учреждениях социального
- организация дневного
пребывания в учреждениях
- консультативная помощь по вопросам социально - бытового и социально - медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально - правовой защиты;
- реабилитационные услуги9 лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в профессиональной, психологической, социальной реабилитации.
1.4 Формы и виды социального обслуживания
Социальное обслуживание (помощь) – это определенная деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Формы социального обслуживания:
1) социальное обслуживание на дому;
2) полустационарное социальное обслуживание;
3) стационарное социальное обслуживание;
4) срочное социальное обслуживание;
5) социально-консультативная помощь.
Виды социального обслуживания:
Она предоставляется гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов10 и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
Она осуществляется посредством предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;
Оно осуществляется посредством предоставления социальных услуг гражданам, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию.
Временный приют в специальном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, которые остались без попечения родителей, беспризорным несовершеннолетним, детям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
4) организация дневного пребывания в органах социального обслуживания;
5) консультативная помощь по вопросам социально-бытового и медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;
6) реабилитационные услуги.
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, несовершеннолетним правонарушителям, иным гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в реабилитационных услугах.11
Глава 2 Классификация социальных услуг и нормативы их оказания.
2.1 Основные виды и
Услуги - важный вид экономической деятельности, оказывающий влияние на все стороны жизни общества. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из главных индикаторов уровня и качества жизни.
Под услугами обычно подразумевают результаты экономической деятельности, которые не принимают материальной (вещной) формы и удовлетворяют определенные потребности - личные, коллективные и общественные.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальные услуги12 - это действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной указанным федеральным законом.
Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" предусмотрены виды социальных услуг:
o социально-бытовые;
o социально-медицинские;
o психолого-педагогические;
o социально-правовые.
Также деятельность социальных служб состоит в социальной поддержке, оказании материальной помощи, проведении социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации13.
В 2012 г. было начато общественное обсуждение проекта нового федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", который планируется внести в Государственную Думу в 2013 г.
В нем предлагаются следующие трактовки базовых понятий.
Социальная услуга - действие (действия) в области социального обслуживания по оказанию постоянной, регулярной, периодической либо разовой помощи гражданину для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) нормализации условий жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей.
Информация о работе Классификация социальных услуг и нормативы их оказания