Юридическая ответственность

      Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом  в   надлежащем   процессуально-правовом порядке. По   сути,  это всегда

отрицательная  реакция  государства  на  противоправное  действие.  Эта  реакция 

^{________________________________}

¹Марченко М. Н. Теория государства и права. – М.:ТК Велби, 2007. – С. 630. 

содержит  неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности. Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полученный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответственность за разглашение сведений. Это не верно, так как статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает освобождение от ответственности в указанном случае. В гостиницах можно встретить объявление, что они не принимают на себя ответственность за сохранность вещей постояльцев. Это тоже не верно в силу статьи 925 Гражданского кодекса, которая устанавливает ответственность гостиницы за утрату, недостачу или повреждение вещей постояльца, внесённых в гостиницу, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей. Особого соглашения на этот счёт заключать с гостиницей не надо¹.

      Юридическая ответственность является невыгодным для правонарушителя правовым последствием его противоправного деяния (действия или бездействия). Она носит принудительно-правовой характер, определяется соответствующими компетентными субъектами правоприменения и в необходимых случаях осуществляется при помощи средств государственного принуждения. Привлечение лица к юридической ответственности и определение меры юридической ответственности представляет собой активные правовые действия по реализации санкции нарушенной нормы. В процессе такой реализации абстрактно-всеобщие положения санкции конкретизируются и индивидуализируются в виде определённой меры юридической ответственности конкретного лица за конкретное правонарушение. Весь этот процесс реализации санкции нарушенной нормы и

_____________________________

¹Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2008. – С. 542.

определения конкретной меры юридической ответственности протекает в форме соответствующего правоотношения, которое носит правовосстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и правонарушителя, необходимым участником такого правовосстановительного правоотношения является соответствующий компетентный государственный орган – правомочный субъект правоприменительной деятельности. При этом все взаимоотношения между всеми субъектами правоохранительного правоотношения по привлечению того или иного лица к юридической ответственности и определению конкретной меры такой ответственности носят правовой характер и подчиняются общеправовым требованиям реализации права в конкретных правоотношениях.

      Общая правовая цель юридической ответственности – восстановление нарушенного правопорядка путём реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Правовое содержание правовосстановительной юридической ответственности представляет собой конкретную субъективную юридическую обязанность, которая во властно-правовой форме возлагается на правонарушителя и которую он должен исполнить добровольно либо при необходимости – в принудительном порядке.

      Юридическую ответственность можно рассмотреть в двух аспектах: позитивном и ретроспективном. «Позитивная ответственность – по мнению П. Е. Недбайло, - возникает у человека уже тогда, когда он приступает к исполнению всех обязанностей, а не только тогда, когда он их не выполняет или действует вопреки»¹. В позитивном аспекте под ответственностью понимается осознание субъектом права своего собственного долга перед обществом. Это ответственность человека за своё будущее поведение. Ретроспективная юридическая ответственность связана с совершенным правонарушением и означает, что правонарушитель подвергается установленным в законе мерам государственного принуждения. Юридическая ответственность в данном аспекте – ведущий элемент правовой охраны устраивающих государство общественных отношений.

___________________________

¹Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения юридических норм // Правоведение, 1971. №3. С. 50 – 62.

      2. Принципы юридической ответственности 

      2. 1 Принципы законности и обоснованности 

      В процессе становления и развития гражданского общества и борьбы с феодальным режимом складывались принципиальные положения теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и ответственности за их совершение. В поле зрения передовых мыслителей, обосновавших свободу, равенство, безопасность личности, были, прежде всего, уголовное право и процесс. Монтескьё, автор известной книги «О духе законов» (1748), писал: «Свобода политическая заключается в нашей безопасности или по крайней мере в нашей уверенности, что мы в безопасности. Эта безопасность всего более подвергается нападением в уголовных процессах по обвинениям публичного или частного характера. Поэтому свобода гражданина зависит главным образом от доброкачественности уголовных законов. Если не ограждена невиновность гражданина, то и не ограждена и свобода.

      Сведения о наилучших правилах, которыми следует руководствоваться при уголовном судопроизводстве, важнее для человечества всего прочего в мире»¹.

      По  мере развития отношений гражданского общества основные принципы ответственности, разработанные в области уголовного права и процесса, распространялись на другие отрасли права. В результате в законодательстве, в судебной практике, в общественном правосознании развитых стран сложились принципиальные положения об основаниях юридической ответственности и формах её осуществления.

     Под принципами юридической ответственности  следует понимать её основные правовые начала, характеризующие её сущность, смысл и назначение: наступление  ответственности только за противоправное поведение, а не за мысли; наступление ответственности лишь при наличии вины в действиях (бездействиях)

______________________

¹Монтескьё Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 317 - 318.

правонарушителя; законность привлечения к ответственности; справедливость ответственности и  её индивидуализация, своевременность ответственности, а также

принципы  целесообразности привлечения к  ответственности, принцип неотвратимости¹.

      Общепризнанным  принципом наказания за преступление является принцип законности или  правовой обоснованности. Это означает, что правонарушением признаётся лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступающим в силу и доведённым до всеобщего сведения. Принцип правовой законности юридической ответственности означает, что она устанавливается, применяется и осуществляется в строгом соответствии с нормами правового закона. Принцип правовой законности требует установления и применения юридической ответственности лишь за виновное противоправное деяние деликтоспособного субъекта. Случаи допущения ответственности без вины в гражданском праве обусловлены правовыми целями надлежащей защиты прав потерпевших. Принцип законности состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности. В области юридической ответственности это означает, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренные законом основаниях.

      При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила уже по той причине, что право, как правило, должного, обращённое в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки, с их юридической оценкой. Заранее должно быть известно, какое наказание будет применено к тем, кто совершил правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов, и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго – то не совершил бы). Напротив закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание,

_____________________________

¹Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права. – М.: НОРМА, 2001. –  С. 527.

обязательно должен иметь обратную силу, так как строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные. Законность ответственности и в том, что конкретная мера ответственности строго ограничена пределами санкции нарушенной нормы и при её реализации может быть смягчена, но никак не усилена. Исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций осуществляется в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения о решении дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлечённого к ответственности. Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм и норм процессуальных.

      С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновато ли лицо, привлечённое к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция; во-вторых, определение меры наказания, взыскания, возмещение вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как отмечено штрафные, карательные санкции носят относительно определённый характер, дающий возможность при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела. Выбор конкретной меры наказания (взыскания) в пределах относительно определённой санкции должен быть основан на тщательном изучении материалов дела и учёте смягчающих и отягчающих обстоятельств.

      При применении правовостановительных  санкций также решается вопрос о  том, было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкции рассматриваются другие проблемы: об объёме и порядке возмещения причинённого вреда, о способе устранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба.

      Так как все обстоятельства, имеющие  юридическое значение для разрешения дела и установления наличия или  отсутствия состава правонарушения, то они должны быть доказаны в законодательно определённом процессуально-правовом порядке. Только на основе таких юридически доказанных фактических данных и их объективной оценке соответствующий компетентный орган вправе дать их юридическую квалификацию и определить меру юридической ответственности. 

2. 2  Принцип    недопустимости   двойной    ответственности,    принцип состязательности процесса и право на защиту 

      С законностью и обоснованностью ответственности связан принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение (non bis in idem – не дважды за одно). Это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, которое правонарушитель уже был окончательно осуждён или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом. Данному принципу, однако, не противоречит, например, то обстоятельство, что на лицо, наказанное в уголовно-правовом порядке, в соответствующих случаях может быть возложена и гражданско-правовая ответственность по возмещению имущественного ущерба, нанесённого его преступным деянием. Принцип «не дважды за одно» относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю применяются правовостановительные санкции, если его деянием причинён имущественный или иной вред (расхититель не только подвергается наказанию, но и с него взыскивается сумма похищенного; хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и, сверх того, возмещает причинённый ущерб).

      Принципом ответственности является состязательность процесса и право на защиту лица, привлечённого к ответственности. Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность – важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлечённого к ответственности.