Экономические основы конституционного строя Республики Беларусь

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Понятие «система» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Глава 2. Понятие «экономическая система» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Глава 3. Экономические основы конституционного строя Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Глава 4. Подходы к конституционному регулированию экономических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  22

 

 

  
Введение.

Раздел I Конституции Республики Беларусь 1994 года закрепляет основы конституционного строя Республики Беларусь. Они регулируют такие важнейшие отношения, как  политические, экономические, социальные, духовно-культурные отношения.

Исследований, касающихся экономических основ конституционного строя РБ, на данный момент относительно немного. Зачастую они касаются лишь вопроса собственности, которая является ведущей в экономической системе. Поэтому стоит необходимость в раскрытии всех положений, относящихся к экономическим отношениям, - о собственности, труде, финансах и вытекающих из них отношений.

Главной целью данной работы является раскрытие содержания экономических основ конституционного строя, закреплённых в Конституции РБ 1994 года (глава 3).

Также в данной работе раскрывается понятие «системы» вообще, её признаки, виды (глава 1), понятие «экономической системы» и её различные трактовки согласно нескольким подходам, а также различные виды экономической системы (глава 2). В 4 главе описываются подходы конституционного регулирования экономических отношений.

 

1. Понятие «система».

Биолог Л. фон Берталамфи, который впервые ввёл в научный оборот понятие «система», рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из «элементов, находящихся во взаимодействии» [1, с. 130].

А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбатюк, В. А. Кучинский определяют, что система – это совокупность закономерно связанных между собой элементов, составляющих определённое целостное образование, единство [2, с. 221]

С. Г. Дробязко и В. С. Козлов определяют систему исходя из определения, данного в Исследованиях по общей теории систем: «Система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; она образует особое единство со средой» [3, с. 246].

Система вообще – это совокупность элементов, образующих нечто целое [4, с. 18]

В самом общем виде система есть сочетание каких-то элементов, каждый из которых способен переходить в разные состояния. Э. Халл и Р. Фаген дополнили: «Системой является совокупность объектов и отношений между этими объектами и между их отдельными сторонами». Также добавляется ещё одно условие: части системы обязательно связаны между собой, а некоторые из них могут совместно изменять свои признаки (ковариация).

Клод Леви-Стросс описывает систему как совокупность («ансамбль») взаимозависимых элементов – они связаны между собой отношениями такого типа, что если характер одного из них изменяется, то изменяются и другие отношения, а в результате преобразуется весь «ансамбль» [5, с. 102].

В настоящее время специалисты системного анализа выделяют 4 основные признака системы:

1. система состоит из элементов (простая система) или компонентов (сложная система), которые, в свою очередь, состоят из элементов или компонентов;
2. все элементы системы взаимосвязаны или взаиморасположены, т. е. каждый обладает собственным статусом и ролью в данной системе, включён в иерархию;
3. система обладает собственными системными свойствами, не сводимыми к свойствам, состоящих из элементов, или иначе: система «больше» суммы частей, система консумматорна;
4. система взаимодействует с окружающей средой (открытая система). Не взаимодействующая со средой система (закрытая система) представляет собой крайний случай и теоретически системой уже считаться не может [6, с. 110-111].

Дробязко С. Г. и Козлов В. С. определяют, что признаками любой системы являются связь, целостность и обусловленная ими устойчивость [3, с.246].

В основном системы делятся по сферам функционирования – естественные (природные) и социальные (общественные) [3, с. 246].

Социальным системам характерны как общесистемные признаки, так и свои.

Любая социальная система характеризуется:

1. целостностью, т. е внутренне согласованным единством;
2. разновидностью её составных частей;
3. сложностью элементов, образующих систему;
4. относительной устойчивостью структур;
5. высокой активностью во взаимосвязях и взаимодействия составных частей;
6. целеустремлённостью в функционировании [3, с. 246-247].

Впервые понятие «система» перенёс на общество американский социолог Парсонс (1902-1979), представивший общество как взаимодействие 4 подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из подсистем выполняет определённые функции. Например, экономическая подсистема «отвечает» за реализацию потребностей людей в потребительских товарах [1, с. 130].

Но, например, французский политолог Жан-Вильям Лапьер в своей книге «Анализ политических систем» (1973) выделяет пять основных систем, из которых состоит общество.

1. Биосоциальная (или социогенетическая) система, в которой происходит деятельность по социальному самовоспроизводству (репродукции) населения.
2. Экологическая система указывает на то, что люди живут на определённой обустраиваемой ими территории, а значит, с растительным и животным миром.
3. Экономическая система – производство и обмен материальными благами и услугами для удовлетворения потребностей членов общества. Разделение и организация труда, производственные отношения и пр. организуют такую систему.
4. Культурная система – создание и распространение значимой информации.
5. Политическая система [5, с. 103-104].

Как можно заметить исходя из определений, что система есть комплекс, совокупность элементов, которые взаимосвязаны между собой, образуют целостность и выполняют определённые функции.

 

2. Понятие «экономическая система».

Экономика представляет собой сложный организм, обладающий некоторыми системными свойствами и связями, которые придают ему единство и целостность, побуждают к прогрессивным изменениям [7, c. 32].

С позиции конституционного права понятию «экономическая система» можно дать следующие определения.

Курак А. И. даёт определение «экономической системы»: Экономическая система – это строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения и потребления общественного продукта, целями общественного производства и основами управления экономикой страны [8, c. 88].

Согласно Масловской, экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в государстве. К ним относятся отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ [16, c. 32].

Рассматривая разные трактовки понятия «экономическая система» выделяют следующие основные подходы к определению экономических систем.

Первый подход – так называемый «технологический». Под экономической системой понимают совокупность всех технологически связанных отраслей хозяйства, олицетворяющих общественное разделение труда. Главным элементом системы являются технико-организационные отношения.

Второй – «базисный» - подход определяет экономическую систему как совокупность общественных процессов, способов и форм присвоения благ, которое происходит на основе определённой формы собственности.

Третий подход отождествляет экономическую систему со способом производства, под которым понимается исторически сложившийся способ создания материальных благ. Определяющим является тот способ соединения непосредственных производителей со средствами производства, на основе которого осуществляется производство и складывается определённая система производственных отношений.

Четвёртый подход характеризуется тем, что наряду с понятием «экономическая система» широко используется понятие «экономический порядок». Обычно экономический порядок определяют как совокупность норм, прав и институтов, определяющих взаимоотношения основных субъектов экономики: предприятий, домашних хозяйств и государства.

Пятый подход – комплексный – определяет экономическую систему общества как устойчивую совокупность экономических субъектов, отношений и институтов, которая под воздействием своих движущих сил и механизмов координации обеспечивает материальную жизнеспособность общества [7, c. 32-33].

Экономическая система, экономический порядок, а также экономическая конституция тесно связаны между собой.

Для более подробного объяснения термина «экономический порядок» можно сказать следующее.

Экономический порядок – это совокупность организационного строя и протекающих в экономике процессов. Это довольно содержательное понятие, и конкретизировать его можно определением экономического порядка как совокупности:

• законодательных актов,
• механизмов координации,
• целей и способов ведения хозяйства,
• институтов (организаций), определяющих строй и способ функционирования экономики.

К институтам относят 1) учреждения, отвечающие за экономическую политику государства, - парламенты (федераций, республик, местных органов), министерства и ведомства, например Центральный банк, антимонопольный комитет, а также 2) профсоюзы и 3) союзы работодателей.

Целями являются 1) частные экономические цели предприятий (например, максимизация прибыли) и 2) потребителей (к примеру, максимально возможное удовлетворение потребностей), а также 3) общеэкономические цели (например, полная занятость и стабильные цены.

Координационный механизм – это способ согласования множества экономических планов друг с другом. Координационные механизмы ориентируются на 1) централизованное и 2) децентрализованное планирование.

Экономические законодательные акты, которые являются одной и составляющих экономического порядка, связаны с понятием «экономическая конституция». Экономическая конституция – это совокупность важнейших экономических законодательных актов. К таким актам относятся не только положения, содержащиеся в Конституции, а также значимые законы (к примеру, в ФРГ – Закон об акционерных обществах, Закон о противодействии ограничению конкуренции, Закон о противодействии ограничению конкуренции, Закон о налогообложении, Закон о коллективных договорах).

Необходимо отметить тот факт, что экономический порядок относится к конкретному экономическому строю, а экономическая система – это абстрактный порядок экономики (модель порядка) [9, с. 47-48].

Экономическая система – определённый пакет конкретных мероприятий или координационный механизм для решения проблемы экономии; метод организации экономики; три типа организации экономики – рыночная, командная и традиционная [10, с. 40]. Экономические системы включают в себя две основные части:

1) координационный механизм и

2) тип собственности на средства производства [9, с. 48].

Координационный механизм:

• форма координации рыночной экономики (децентрализованное планирование)
• форма координации плановой экономики (централизованное планирование).

При анализе экономической системы необходимо ответить на три основных вопроса:

• Что нужно производить?
• Как нужно производить?
• Для кого нужно производить?

Для децентрализованного планирования характерно, что решения по данным вопросам принимают миллионы предприятий и домашних хозяйств. Их деятельность регулируется механизмом цен и прибылей (рыночный механизм).

При централизованном планировании решения принимает центральный государственный орган. Здесь речь уже идёт о плановом хозяйстве [9, с. 48].

По способу координации хозяйственной деятельности выделяют следующие типы экономических систем:

• традиционную экономику;
• свободную рыночную экономику;
• административно-командную систему;
• смешанную экономику [7, с. 37].

Вторая важная составная часть экономической системы – это тип собственности на средства производства («капитал»). Собственность на средства производства подразделяется на две основные формы:

• частную собственность;
• общественную собственность (народную или государственную).

При частной собственности устанавливается капиталистическая экономическая система.

При государственной собственности – социалистическая экономическая система.

Важно отметить, что данные термины – «капиталистический» и «социалистический» - употребляются как профессиональные термины и не несут никакой идеологической оценки [9, с. 49].