Избирательное право

Победители на выборах в США определяются по мажоритарной системе относительного большинства.

При этой системе для завоевания депутатского мандата кандидату достаточно получить хотя бы на один голос больше, чем любой другой кандидат, независимо от общего числа проголосовавших избирателей. Подобная система не адекватно выражает волю избирателей. Многие депутаты избираются незначительным большинством голосов.

Германия

Германия – одно из крупнейших и развитых государств мира, которое занимает ведущее место по основным жизненным показателям не только в Европе, но и в мире; играет активную роль в интеграции современной Европы и международном сотрудничестве в рамках ООН, НАТО, других международных организациях.

Выборы во все избираемые народом органы власти являются всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными. Правом голоса обладает любой гражданин Германии, которому уже исполнилось 18 лет. Пассивным избирательным правом обладает человек, который как минимум один год является гражданином Германии и уже достиг 18-летнего возраста. Кандидаты на выборах определяются партиями.

Население Германии каждые 4 года выбирает депутатов нижней палаты парламента – Бундестага. Каждый избиратель имеет 2 голоса. Первым голосом он выбирает кандидата от своего избирательного округа по принципу относительного большинства. Второй голос он может отдать за земельный список партий. В ФРГ используется заградительный 5%-ый порог. Таким образом, малые партии оказываются в весьма невыгодном положении, т.к. для получения мест в парламенте необходимо либо набрать более 5% в рамках страны, либо победить по меньшей мере в трех одномандатных округах.

Пропорциональная система с земельными списками преследует цель, чтобы все партии были распределены пропорционально поданным за них голосам. Мажоритарная система относительного большинства. Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников.

Закон определяет также принципы наделения активным и пассивным избирательным правом, принципы и порядок реализации избирательного права, перечень оснований для недопуска к голосованию. Согласно § 12 Федерального закона о выборах, активным избирательным правом владеют все лица, которые являются немцами:

1. которым ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет

 2. которые ко дню выборов имеют квартиру или иным образом проживают в Федеральной Республике Германия не менее чем три месяца

 3. которые не лишены избирательного права

Принципами избирательного права в Германии являются всеобщность, равенство, тайное голосование. В законах, регулирующих избирательный процесс, принципы субъективного избирательного права получают конкретизацию и необходимые гарантии.

1.Всеобщее избирательное право.  Этот принцип означает, что избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается цензами (квалификациями), то есть специальными условиями. Что схоже с принципом всеобщность в РФ.

           2. Равное избирательное право. Этот принцип предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результат выборов. Для соблюдения принципа равного избирательного права необходимо, чтобы все голоса имели равный вес, то есть равное влияние на результат выборов. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходится одинаковое число жителей (иногда избирателей). В РФ принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, ана одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях.

3. Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его состоит в том, чтобы гарантировать полную свободу этого волеизъявления. Тоже самое заключает в себе этот принцип в РФ.

4. Прямое и косвенное избирательное право. Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать непосредственно в выборный орган или на выборную должность. В РФ принцип прямого избирательного права звучит по-другому. Российские граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов, списков кандидатов соответственно. Этот принцип предполагает не только непосредственное, но и личное участие каждого гражданина в голосовании на выборах.

Принимать участие в голосовании могут только те граждане, которые были внесены в избирательный реестр. Каждое лицо, имеющее право голоса может голосовать только один раз и должен сделать это лично. До голосования не допускается тот, кто лишен избирательного права по решению суда или для кого на основании временного распоряжения назначен опекун, полномочный решать все дела данного лица, а также не допускается к голосованию тот, кто согласно судебному решению в соответствии с Уголовным кодексом отправлен в психиатрическую больницу. В соответствии с § 15 Федерального Закона о выборах пассивным избирательным правом обладают лица, которые являются ко дню выборов не менее одного года немцами и такими, достигшими восемнадцатилетнего возраста. Пассивным избирательным правом не обладают лица, не допущенные по решению суда к голосованию, либо лишенные по решению суда пассивного избирательного права или права занимать государственные и общественные должности. Также лишены пассивного избирательного права те лица, которые не обладают гражданством Германии, но которые являются немцами в смысле Статьи 116, Части 1 Основного закона и которые получили этот статус путем отказа от немецкого гражданства в соответствии с Законом о регулировании вопросов гражданства от 22 февраля 1955 года. В самом деле, ведь достаточно сложно соотнести с общедемократическими электоральными принципами ситуацию с произвольной возможностью суда своим решением не допустить к участию в выборах то или иное лицо. 

Великобритания

Право участия в парламентских выборах имеют граждане Великобритании, достигшие 18 лет и не отстраненные, в соответствии с законом, от процесса голосования. Граждане стран Британского Содружества и Республики Ирландии, также имеют право голоса. В свою очередь, граждане Великобритании, постоянно проживающие за пределами Соединенного Королевства не более 20 лет, вправе подать просьбу о регистрации для участия в выборах.

Не могут принимать участие в голосовании: члены Палаты лордов; иностранные граждане, проживающие постоянно в Великобритании; лица, официально признанные недееспособными; находящиеся на принудительном лучении в психиатрических больницах; отбывающие тюремное заключение; осужденные в последние пять лет за коррупцию или деликты* в ходе проведения выборов. Голосование на выборах не является обязательным. Право быть избранным в Палату общин получает любой гражданин Великобритании, стран Британского Содружества и Республики Ирландия по достижению им 21 года. Неизбирательность распространяется на тех, кто: в судебном порядке признан банкротом; приговорен более чем к одному году лишения свободы; является служителем Английской Церкви, Церквей Шотландии и Ирландии, а также Римско-католической церкви; является членом Палаты лордов или состоит на государственной службе в качестве чиновника, судьи, сотрудника правоохранительных органов, профессионального военного или полицейского, должностного лица местных органов управления. В Великобритании только премьер-министр вправе определять дату выборов, не дожидаясь формального истечения срока полномочий правительства. Для выдвижения кандидатом необходимо проживать, работать или – и это отличительная особенность британской избирательной системы – владеть собственностью в пределах границ местного органа в течение не менее 12 месяцев12. Необходимо, чтобы документ о выдвижении кандидата был подан в течение восьми дней с момента роспуска парламента и подписан двумя рекомендующими из числа избирателей округа, а также как минимум восемью другими избирателями, включая лицо, предложившее кандидатуру и поддерживающее ее (т.е. применяется “правило смешанной системы” подписей избирателей данного и любого другого избирательных округов).

2.2Сравнительный анализ избирательных систем

Сравнительный анализ избирательных систем стоит провести для понимания плюсов и недостатков каждой.

Российская и американская избирательная системы схожи в том, что в обоих государствах признаны и закреплены основополагающие принципы избирательного права. Они нашли свое отражение в основном законе государства - Конституции. Сравнивая избирательные системы США и России, надо отметить, что в США отсутствуют партийные списки и, следовательно, пропорциональная система. Что касается президентских выборов, то здесь есть большая разница. В России Президент избирается населением напрямую, а в США - косвенно, путем избрания коллегии выборщиков. Несмотря на это, американский президент считается всенародно избранным. Еще одно сходство — это то, что и в России, и в США действует принцип всеобщих выборов. В Конституции США ничего не сказано о принципе равных выборов. Принцип прямых выборов первоначально конституция США провозгласила только в отношении выборов нижнюю палату Конгресса. В США избирательные округа одномандатные. Возрастной ценз для президента в США 25-35 лет, в России 35 лет. По одномандатным округам при выборах в нижнюю палату парламента в обеих странах действует мажоритарная система относительного большинства. В США представители сената избираются напрямую населением, а в России в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Количество одномандатных округов при выборах в нижнюю палату парламента рассчитывается исходя из численности проживающего в них населения.

Далее сравним избирательную систему Германии и России.

Российская и немецкая избирательная системы имеют различие в том, что каждый избиратель обладает двумя голосами, что характерно только для Германии, а также, что голосование идет как по партийным спискам, так и по кандидатам. Голосование по одномандатным округам проходит в России и в Германии по мажоритарной системе простого большинства. Только в Германии, в отличие от России, результаты голосования по одномандатным округам и по земельным спискам партий связаны. Из отличий следует отметить еще и то, что в России используются общефедеральные партийные списки, а в ФРГ – земельные. В Германии народом избирается только парламент и местные органы власти, а бундесканцлер не избирается напрямую населением. Поэтому сравнивать его избрание с выборами президента в России бессмысленно. Еще одно различие: в Германии к распределению мандатов, помимо партий, преодолевших 5-процентый барьер, допускаются также партии, получившие не менее трех мандатов в одномандатных округах, а также партии, представляющие национальные меньшинства. Стоит также обратить внимание, что ни разу на выборах в бундестаг не возникала ситуация «сфабрикованного большинства» как в РФ (хотя в 2013 году Германия оказалась близка к ней).

Что касается сходства, то стоит упомянуть и 5%-й барьер, который установлен в обоих государствах для того, чтобы партия получила представительство в парламенте. 

 Общим для германской и российской избирательных систем в первую очередь является наличие единого общефедерального избирательного округа, где конкурируют партийные списки, и одномандатных избирательных округов, где конкурируют кандидаты, в том числе и непартийные.

 В России и Великобритании   сложился в целом единый подход к правовому регулированию выборов, включающий следующие общие черты: тенденции к систематизации избирательного законодательства; наличие большого количества норм-гипотез и норм-диспозиций и незначительного объема абстрактных норм-гипотез; схожесть по содержанию и сфере действия норм-диспозиций:

1. следование основным признакам демократии, а именно соблюдение прав граждан, недопустимость лишения избирательного права по признакам пола, расы, национальности, языка, вероисповедания;
2. единые основания для ограничения избирательного права (избирательных цензов); в том числе лишение пассивного и активного избирательного права душевнобольных лиц и лиц, осужденных за совершение преступлений и находящихся в местах лишения свободы;
3. единство основных принципов избирательного права, в том числе всеобщности, равенства; обязательности, периодичности, прямого и тайного голосования;
4. единый порядок агитации и др.

 Выявлены особенности избирательного  права РФ и Великобритании. К  особенностям избирательного права России относятся: нестабильность избирательного законодательства и избирательных систем; принцип альтернативности выборов (исключительный характер проведения безальтернативных выборов); регистрация кандидата (списка кандидатов) на основе сбора подписей избирателей; неограниченность использования каналов СМИ для проведения агитационной кампании. К особенностям избирательного прав Великобритании относятся: стабильность избирательного законодательства и избирательной системы; наличие дополнительных профессиональных цензов избирательного права (активным и пассивным избирательным правом не обладают военнослужащие, судьи (за исключением мировых судей), священники государственной церкви, банкроты (лишаются активного избирательного права на срок от пяти до десяти лет), условно осужденные лица); регулярность безальтернативных выборов; избирательный залог; недопустимость негосударственных СМИ участвовать в избирательной кампании; институт голосования по почте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 В ходе исследовательской  работы стало понятно, что в настоящее время избирательное право становится все более приоритетным и актуальным, так как российская политическая система находится в стадии формирования.

Были рассмотрены принципы избирательного права. Их всего 5. Изучив все эти принципы, мы четко понимаем что устанавливает каждый из принципов. Принцип равного избирательного права заключается в том, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях. Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, — быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом существует ряд юридических ограничений избирательного права (всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 21 год; Не могут быть избранными: граждане РФ. имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и т.д). Принцип прямого избирательного права подразумевает, что российские граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов, списков кандидатов непосредственно. Принцип добровольного участия в выборах означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Принцип тайного голосования исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений за волеизъявлением избирателей.