История становления и развития семейного права

     Место жительства супругов определялось по месту жительства мужа. Жена обязана была следовать за ним, в противном случае она могла быть водворена в дом мужа принудительно. Только ссылка мужа освобождала жену от этой обязанности.

     Начиная с ХVIII в. жена получила право требовать  судебного разлучения в случае жестокого  обращения. Только в начале ХХ в. в Свод Законов была введена ст.1031, в соответствии с которой за супругом признавалось право отказаться от совместной жизни, если она "представляется для него невыносимой". Совместная жизнь могла быть признана невыносимой вследствие жестокого обращения с супругом или детьми, нанесения тяжких оскорблений, явного злоупотребления супружескими правами, бесчеловечного или порочного поведения супруга, а также если супруг "одержим тяжкой душевной болезнью или иной прилипчивой и отвратительной болезнью, которая представляет опасность для жизни и здоровья другого супруга или его потомства".

     Жена  имела право и была обязана  носить имя мужа и следовать его  состоянию. Исключением из этого  правила признавалась лишь привилегия дворянок, вышедших замуж за лиц  недворянского звания, сохранить дворянство, не сообщая его мужу.

     Имущественные отношения супругов с ХVIII в. также  меняются. С петровских времен приданое жены рассматривается как ее раздельное имущество, которым муж не может  даже пользоваться. Указ 1715 г. давал жене право свободно продавать и закладывать свои вотчины без согласия мужа.

     В ст. 109 Законов гражданских говорится  о том, что "браком не создается общего владения в имуществе супругов, каждый из них может иметь и вновь приобретать отдельную собственность". Согласно ст. 115, жена имела право свободно распоряжаться имуществом, не требуя от мужа дозволительные или верительные письма. Статья 112 разрешала супругам заключать между собой любые сделки. Муж мог распоряжаться имуществом жены только по ее доверенности как обычный представитель.

     Право на содержание признавалось только за женой, которую муж обязан был  содержать "по состоянию и возможностям своим" (ст. 106). Эта обязанность прекращалась, если жена не выполняла своих супружеских обязанностей, в частности, отказывалась следовать за мужем.

     Следует еще раз подчеркнуть, что до самой  революции брачное законодательство России не было светским. Российские законодатели упорно отказывались от проведения реформ, признанных необходимыми всеми ведущими специалистами в области гражданского права.

     Особенно  негативным было отношение законодателей  к введению гражданского брака. Гражданский  брак не только не допускался в самой  Российской Империи, Россия так никогда  формально и не признала гражданские  браки, заключенные в странах, где они существовали. В 1902 г. Россия отказалась подписать Гаагскую конвенцию, так как она предусматривала взаимное признание браков, заключенных в иностранных государствах по их законам.

     В петровские времена смягчается власть родителей над детьми: родители уже не вправе насильственно венчать своих детей или отдавать их в монастырь.

     Право родителей применять физические наказания в отношении детей  так и не было отменено в дореволюционной  России. Начиная с ХVIII в. оно постепенно стало ограничиваться запретом калечить и ранить детей, а также ответственностью за доведение их до самоубийства.

     Правовая  связь с матерью ребенка устанавливалась  на основании признания ею ребенка  своим. При отсутствии признания  происхождение ребенка от матери могло быть подтверждено только метрической  записью или ее собственноручным письменным удостоверением. В данном случае устанавливалась именно семейно-правовая связь между матерью и ребенком. Такое ограничение в способах доказывания обосновывалось необходимостью защиты девушек из благородных семей, родивших ребенка вне брака, от возможного шантажа.

     Родительская  власть в отношении внебрачного ребенка принадлежала матери (ст. 1321 Законов гражданских). Фамилия ребенку давалась по фамилии матери, но только если она выражала на это согласие. Отчество записывалось по имени крестного. 

     1.3 Семейное право России с 1917 по 1926 год 

     После Октябрьской революции 1917 г. были проведены  две важнейшие реформы семейного  законодательства: 18 декабря 1917 г. вышел  декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния"; 19 декабря 1917 г. был принят декрет "О расторжении брака". Оба декрета для того времени являлись весьма прогрессивными. Было установлено, что единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания является заключение гражданского брака в государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не порождал правовых последствий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета, сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении. Значительно упростились условия вступления в брак. Достаточно было достижения брачного возраста: 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к браку признавались: наличие у одного из супругов душевного заболевания, состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства (запрещались браки между восходящими и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого нерасторгнутого брака. Дети законные и незаконнорожденные были уравнены в правах, а также стало возможным установление отцовства в судебном порядке.

     Бракоразводные  дела были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах бывшей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом.

     22 октября 1918 г. был принят первый  отдельный кодифицированный семейно-правовой акт – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Этим Кодексом семейные отношения были урегулированы практически полностью. 

     1.4 Семейное право России с 1926 по 1969 год 

     В 1923 г. началась разработка нового семейного  кодекса, проект которого в 1925 г. был  вынесен на всенародное обсуждение, а в 1926 г. принят Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО).

     Наиболее  существенным нововведением этого  кодекса было придание правового  значения фактическим брачным отношениям. Регистрация брака не была отменена, но фактические брачные отношения  были во многом приравнены к зарегистрированному браку. Полного равенства между ними не было, но в дальнейшем судебная практика их уравняла.

     Для признания юридической силы за фактическими брачными отношениями необходимо было доказать: совместное жительство фактических супругов, ведение при этом сожительстве общего хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами, а также взаимную материальную поддержку и совместное воспитание детей (ст. 12 КЗоБСО).

     Признание силы законного брака за фактическими брачными отношениями привело к изменениям в трактовке самого значения регистрации брака. Брак по Кодексу 1926 г. является не моментом совершения брака, а его оформлением. То есть брак превратился, как в Древнем Риме, в частную неформальную сделку. В связи с этим

     возникли  проблемы "конкуренции" между фактическим и зарегис-трированным браком. Нерешенным оставался вопрос о параллельном существовании нескольких фактических браков.

     Существенные  изменения были внесены в регулирование  брака. Так, был установлен и для  женщин и для мужчин единый брачный возраст – 18 лет. Кодекс закрепил право супругов при вступлении в брак по своему выбору сохранить добрачную фамилию или именоваться общей. Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах ЗАГСа, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода. В КЗоБСО отсутствовал институт признания брака недействительным. В случае нарушения условий вступления в брак речь могла идти только об оспаривании регистрации брака (ст. 116 КЗоБСО).

     Запись  об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка. Никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу лишь сообщалось о такой записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение года. Был восстановлен институт усыновления, отмененный в 1918 г.

     С принятием КЗоБСО 1926 г. семейное законодательство вступает в полосу стабильности: Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 годах в него вносились значительные коррективы. 27 июня 1936 г. было принято Постановление ЦИК и СНК "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах". Запрещение абортов в стране, население которой не имело представлений о планировании семьи, привело к массовым криминальным абортам, многие из которых заканчивались тяжелыми последствиями. Этим же постановлением было введено взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика: 1/4 – на одного ребенка, 1/3 – на двоих детей и 1/2 – на трех и более детей. Эти ставки просуществовали до настоящего времени, хотя никакого экономического обоснования не получили ни в момент их введения, ни в дальнейшем.

     8 июля 1944 г. был принят Указ Президиума  Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". Указ запрещал установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака. Ни добровольное признание отцовства, ни отыскание его в судебном порядке более не допускалось. Только в 1945 г. Указом от 14 марта 1945 г. было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступления в брак с его матерью. Эти меры прикрывались лишенными всякого основания заверениями о том, что права внебрачных детей не нарушаются, так как заботу о них берет на себя социалистическое государство. Во-первых, мизерные пособия, установленные для одиноких матерей, не могли заменить алименты. Во-вторых, дети лишались права знать своего отца, а отец не мог узаконить отношения с родными детьми.

     Время для подобного мероприятия было выбрано самое неудачное. Война  привела к массовой миграции населения, разлучению семей и возникновению  многочисленных внебрачных связей. Права  детей нарушались и тем, что в свидетельстве о рождении ребенка в графе "отец" ставился прочерк, что сразу указывало на внебрачное происхождение ребенка, и, хотя формально права внебрачных детей и детей, рожденных в браке, признавались равными, на практике это нередко приводило к дискриминации.

     Второй  мерой, предусмотренной Указом от 8 июля 1944 г., было придание правового  значения только зарегистрированному  браку. Всем лицам, вступившим в фактические  брачные отношения с 1926 по 1944 г., предписывалось зарегистрировать брак, указав при этом дату фактического вступления в фактические брачные отношения и общих детей. В противном случае их брак терял юридическое значение.

     Была  ужесточена процедура развода: брак расторгался лишь в случае признания  судом необходимости его прекращения. Таким образом, суду предоставлялось право отказать в иске о расторжении брака, даже если оба супруга настаивали на разводе. Кроме того, сама процедура расторжения брака стала более сложной. Заявление о разводе с указанием мотивов расторжения брака подавалось в народный суд. После этого в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела, затем в суд вызывался супруг-ответчик. Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. Далее дело передавалось в суд второй инстанции, который рассматривал его по существу и выносил мотивированное решение о разводе или об отказе в расторжении брака. Одновременно с этим суд должен был определить, с кем остаются проживать несовершеннолетние дети и кто из родителей несет обязанности по их содержанию. По требованию супруга суд мог также разделить имущество и присвоить супругу добрачную фамилию.

     Указом  от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки  между гражданами СССР и иностранцами. В таком виде законодательство о  браке и семье просуществовало  до 1968 года. В 1968 г. впервые был принят такой общесоюзный семейно-правовой акт, как Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик. На его основе в 1969–1970 гг. были разработаны семейные кодексы союзных республик. Кодексы повторяли положения Основ и содержали нормы, позволяющие осуществлять более детальное регулирование семейных отношений. В целом расхождения между законодательством отдельных республик были не слишком значительными. 

     1.5 Семейное право  России с 1969 по 1995 г. 

     30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. В соответствии с этим Кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак не порождал правовых последствий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах ЗАГСа. Органы ЗАГСа не выясняли причины развода и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также, если у супругов были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом. При этом суд был обязан выяснять причины развода и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.