Источники арбитражного законодательства

 

АВТОНОМНАЯ  НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

ВОЛГОГРАДСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (филиал) 
 

      КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 
 

Реферат 
 

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ: «Арбитражная практика разрешения налоговых споров» 

НА  ТЕМУ: «Источники арбитражного законодательства » 

СТУДЕНТКИ:  

ФАКУЛЬТЕТА: Экономического 

КУРСА:5 ГРУППЫ №5 НН 61 д 

СПЕЦИАЛЬНОСТИ: 080107 «Налоги и налогообложение» 
 
 
 
 
 
 

Научный руководитель доц. к.ю.н. Капранова С.Ю.          
 
 
 
 

              Г.ВОЛГОГРАД 2010/2011 УЧЕБНЫЙ ГОД 

Содержание

1. История развития арбитражного процесса в России

2. Источники арбитражно-процессуального законодательства

1. История развития арбитражного процесса в России

 

 Прототипом арбитражных  судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. Система коммерческих судов в России появилась в начале XIX в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры был основан в Одессе в 1808 году.

Указом  императора Николая I от 14 мая 1832 года были учреждены Учреждения коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали до 1917 года.

 После  введения в действие Устава  гражданского судопроизводства  в 1804 г. все виды торговых  судов, за исключением коммерческих, были упразднены. В  состав коммерческого суда входили:   

• председатель суда;   

• заместитель (товарищ) председателя;   

• судьи (назначались правительством и избирались купечеством). 

 В  первые годы после Октябрьской  революции в условиях слаборазвитых  товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.  

С развитием  хозяйственных отношений появилась  необходимость в создании специального органа по разрешению споров между  государственными предприятиями и  организациями. 21 сентября 1922 года были образованы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались ведомственные арбитражные комиссии. Дела рассматривались в составе трех членов комиссии с обязательным участием юриста и хозяйственного руководящего работника по правилам, установленными ГПК, с учетом особенностей работы арбитражных комиссий.

 Дальнейшее  развитие арбитража связано с  внедрением хозрасчетных отношений и оформления хозяйственных связей на договорной основе. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.

 Образовалось  два вида арбитража - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчиненных одному ведомству (министерству, комитету и т. д.).

 Система  органов государственного арбитража  1931 г. выполняла двойственные функции в системе управления народным хозяйством:   

 »  государственное управление народным  хозяйством (включая право принятия нормативных актов);  

 »  разрешение споров между предприятиями.

В течение  шестидесятилетней истории государственного арбитража (с мая 1931 г. по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизировать его устройство и деятельность, приспособить к изменяющимся экономическим условиям. 

В связи  с принятием в 1991 - 1992 гг. Закона Российской Федерации "Об арбитражном суде" и АПК РФ система государственного ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды. 

В Конституции  РФ 1993 г.окончательно закреплено самостоятельное  место арбитражных судов в  системе органов государственной  власти России.

Необходимость дальнейшего совершенствования  арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 году двух новых актов: ФКЗ РФ "Об арбитражных судах в РФ" и АПК РФ.

 

 2.  Источники арбитражно-процессуального законодательства¹

 

 Источники арбитражного права - нормативно-правовые акты, регулирующие порядок арбитражного судопроизводства и содержащие нормы данной отрасли права. Источники арбитражного процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты государства, международные договоры Российской Федерации.

Виды  источников арбитражного процессуального  права:

В соответствии с Конституцией РФ законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении РФ. Круг источников арбитражного права определяет ст. 3 АПК РФ. Источники можно классифицировать по юридической силе.

• Исходные положения арбитражного процессуального права закреплены в Конституции РФ.

Особое значение в ряду источников арбитражного процессуального  права занимают постановления и определения Конституционного Суда РФ по вопросам о конституционности норм арбитражного процессуального права.

• Ряд наиболее важных положений арбитражного процессуального права закреплен в федеральных конституционных законах, в частности, в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» установлена система арбитражных судов РФ.
• К федеральным законам, регулирующим правоотношения в сфере арбитражного процесса, относятся, в первую очередь, АПК РФ, Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» , федеральные законы:
• от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;
• от 17.01.1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре РФ»;
• от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Нормы арбитражного процессуального права содержатся также в федеральных законах, регулирующих материально-правовые отношения: ГК РФ, КоАП РФ и т.д.

• Постановления Правительства РФ. Регламент арбитражных судов утвержден Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06.1996 г. № 7, которое регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и их взаимодействие друг с другом, а также взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции России, органами судейского сообщества.
• Самостоятельным источником арбитражного процессуального права являются международные акты с участием Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ о судопроизводстве, в арбитражных судах применяются правила международного договора. Среди наиболее значимых для арбитражного процесса международных договоров с участием России можно назвать:

• Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.);
• Европейскую Конвенцию по правам человека (ст. 6);
• Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.);
• Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.);
• Минскую Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.;
• Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств (Ашхабад, 24 декабря 1993 г.);
• Гаагскую Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.);
• Конвенцию о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.).

С некоторыми странами Российской Федерацией заключены  двусторонние международные договоры по вопросам о взаимной помощи по гражданским  делам (например, Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Азербайджанской Республикой, Договор о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Греческой Республикой и др.).

• Неоднозначным остается вопрос о том, является ли источником арбитражного процессуального права судебная практика.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики. Однако это не позволяет считать арбитражную судебную практику и постановления ВАС РФ источником процессуального права, так как в соответствии с ч. 2 ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах РФ» Пленум ВАС РФ принимает постановления по вопросам своего ведения. Вопросы ведения Пленума ВАС РФ определены в ч. 1 ст. 13 названного Закона. Это рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и разъяснения по вопросам судебной практики. Таким образом, установление норм процессуального права не относится к ведению Пленума ВАС РФ, его постановления не могут содержать нормы права и соответственно являться источником арбитражного процессуального права.

Судебная практика Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), напротив, является источником арбитражного процессуального права. Как указано в ст. 1 ФЗ от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», РФ признает юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения ЕКПЧ в случаях предполагаемого нарушения РФ положений Конвенции, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении РФ.

Схема 1. Источники арбитражного процессуального законодательства