Иные кроме права собственности вещные права на земельные участки

     Существуют  два способа установления обременения:

     1. Ограниченное пользование — сервитут  устанавливают по соглашению  между лицом, требующим этого,  и собственником соседнего участка.  Данное соглашение должно содержать  наименование и содержание сервитута,  площадь земельного участка, на  которую распространяется обременение, размер и условия оплаты за право ограниченного пользования (если оплата установлена), срок действия соглашения.

     2. Если такое соглашение не достигнуто, то заинтересованная сторона  вправе обратиться в суд с  требованием установить сервитут.

     На  таких же условиях и в том же порядке сервитут может быть установлен в интересах и по требованию лиц, которым участок предоставлен по праву пожизненного наследуемого владения или по праву постоянного (бессрочного) пользования.

     Земельный кодекс ввел также понятие публичного сервитута, который представляет собой отношения, которые прежде рассматривались чаще как установленные законодательством ограничения прав на землю. Публичный сервитут устанавливается в интересах не отдельного собственника земельного участка, а для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, в случаях, когда не требуется изъятия земельного участка. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

     1)   прохода или проезда через  земельный участок;

     2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

     3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

     4) проведения дренажных работ на земельном участке;

     5) забора воды и водопоя;

     6) прогона скота через земельный участок;

     7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких участков в пределах земель лесного фонда;

     8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы и расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

     9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

     10) свободного доступа к прибрежной полосе.

     Публичный сервитут устанавливается законом  или иным нормативным правовым актом  Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

     Так, Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284⁹ (п. 4.10), установлены публичные сервитуты для продаваемых застроенных земельных участков, в соответствии с которыми собственники указанных земельных участков обязаны обеспечить:

     а) безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной  инфраструктуры),   которые существовали на момент  передачи  земельного участка в собственность;

     б)  возможность размещения на участке  межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

     в)  возможность доступа на участок  соответствующих муниципальных  служб   для   ремонта   объектов   инфраструктуры.   Изменение   указанных и введение новых публичных сервитутов может осуществляться лишь федеральным законом или принятыми в соответствии с федеральным законом нормативно-правовыми актами.

     В других нормативных актах указывается только на возможность установления того или иного публичного сервитута, как, например, в Федеральном законе «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г, №113-Ф3¹⁰ (п. 4 ст. 13): «На земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации». В этом случае для установления сервитута необходимо издание нормативного акта соответствующим субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления.

     Законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут, определяются и права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута (п. 2 ст. 41 ЗК РФ).

     Обременение земельного участка  сервитутом, как гласит п. 2 ст. 274 ГК РФ, не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Причем осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (п. 5 ст. 23 ЗК РФ).

     И публичный, и частный сервитут может  быть срочным или постоянным, т. е. устанавливаться на определенный срок либо без указания определенного срока. Право ограниченного пользования прекращается, если истек срок, на который он был установлен. По требованию собственника участка сервитут может быть прекращен ввиду отсутствия оснований, по которым он установлен, а также в судебном порядке.

     Собственник земельного участка, обремененного  частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Требование соразмерной платы возможно и при установлении публичного сервитута, но только в том случае, если оно привело к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

     В случае недостижения соглашения об установлении или условиях частного сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

     Лица, права и законные интересы которых  затрагиваются установлением публичного сервитута, также могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков,

     И на публичные, и на частные сервитуты распространяется норма ст. 275 ГК РФ о том, что сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками земельного участка, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

      В соответствии с Гражданским кодексом РФ, как и все другие права на землю, сервитуты подлежат государственной регистрации. Данную процедуру осуществляет учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Регистрацию производят на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлено право ограниченного пользования, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Обременение возникает с момента внесения в Единый государственный реестр прав записи об этом.

      В случае регистрации обременения  не по заявлению правообладателя  последний должен быть уведомлен об этом в течение месяца с момента внесения записи в реестр. Если данной процедуре подлежит публичный сервитут, то уведомление может быть размещено в средствах массовой информации.

      Для государственной регистрации сервитута  заявитель обязан представить следующие документы:

      1. Заявление о государственной регистрации сервитута, которое может быть подано как самим правообладателем, так и лицом, в пользу которого устанавливается сервитут, а также уполномоченным органом местного самоуправления (в случае регистрации публичного сервитута);

      2. Подлинник документа об оплате государственной пошлины;

      3. Документы, подтверждающие личность заявителя (если заявитель — юридическое лицо, то дополнительно требуются учредительные документы);

      4. Учредительные документы юридического лица;

      5. Копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества либо выписка из реестра, подтверждающая право на данный объект;

      6. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

      7. Документы технического (кадастрового) учета, описывающие объект недвижимого имущества;

      8. Правоустанавливающие документы:

• для публичных сервитутов — копия решения органа государственной власти РФ, субъекта РФ либо органа местного самоуправления об установлении права ограниченного пользования;
• для частных сервитутов — договор (соглашение) об установлении сервитута или вступившее в законную силу решение суда.

 

     Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается заверенный организацией по учету соответствующего объекта недвижимости план, на котором отмечена сфера действия сервитута. Если сервитут относится ко всему земельному участку, предоставление плана земельного участка не требуется.

     При регистрации сервитута на основании  договора заявления подаются обеими сторонами. В случае нотариального  удостоверения договора заявление  подается одной из сторон. 
 
 

     Безвозмездное срочное пользование  земельными участками 

     Данный  вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что  осуществляется всегда бесплатно, а  от постоянного (бессрочного) пользования  землей — временным  характером   отношений   (прежде   он так  и назывался - «временное пользование»),

     При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности), или на период трудовых отношений (служебные наделы). Земельный кодекс РФ выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

     Из  земель, находящихся в государственной  и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Участки предоставляются на срок не более чем один год.

     Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

     Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования регулируется ст. 689—701 ГК РФ, по отношению к нему применяется также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.

     По  договору безвозмездного срочного пользования  земельным участком одна сторона  обязуется передать другой стороне  земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии.