Информационное развитие общества

      Второй  вариант - Возможная трансформация «виртуальных» отношений в реальные с субъективными правами и корреспондирующими им юридическими обязанностями субъектов правоотношений. Можно предположить ситуацию, когда, построив коммуникацию, основанную на «образах» в режиме online, субъекты вступают в правоотношения в режиме offline (в реальной действительности). И в этом случае субъективные права и юридические обязанности также перейдут из разряда виртуальных в реальные. Однако, используя терминологию Д.В.Иванова, они не перестанут быть «социально виртуальными»⁶. Это означает, что субъективные права и обязанности будут существовать, а конкретные отношения поддерживаться до тех пор, пока для субъектов правоотношения будет сохраняться привлекательность созданных ими «образов» или привлекательность «образов», по поводу которых сложились их отношения. Юридической норме, для осуществления своей регулятивной функции, необходимо будет выступать в виде нормы-образа, а не нормы-института.

      Третий  вариант - В механизме правового регулирования – этап реализации права. Реализация права в современной российской юридической литературе раскрывается как осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством правовых возможностей, предоставляемых субъекту права, проведение их в жизнь.

      Применение  мер юридической ответственности  к субъектам виртуальных коммуникаций представляется проблематичным как в силу того, что невозможно «отследить» складывающиеся в режиме online общественные отношения и придать им статус «правовых» без пожелания субъектов таких правоотношений перевести виртуальную коммуникацию в реальную и распространить на нее действие государственных установлений и предписаний, так и из-за «несовременности» самой системы правового регулирования. В настоящее время в виртуальной реальности формируются «виртуальные» механизмы ответственности субъектов виртуальных коммуникаций, которые не имеют ничего общего с институтом юридической ответственности в том виде, как он закреплен в «позитивном» законе.⁷ Регулирование юридическими нормами отношений по установлению мер ответственности за нарушение правил виртуальной реальности представляется возможным только в том случае, если эти нормы будут как по форме, так и по содержанию удовлетворять потребностям информационного, виртуального общества. По форме - перерастут свою бумажную форму и перейдут в электронную. По содержанию – предложат современный подход определения мер ответственности субъектов информационных коммуникаций, в равной степени годный к применению как для отношений реальных, так и для отношений online. 
В свете вышеизложенного представляется, что центральной проблемой правового регулирования общественных отношений на этапе трансформации общества в информационное становится проблема необходимости формальной и содержательной модернизации правовых средств.  

Международное развитие информационного общества 

       США и Европа идут в информационное общество несколько разными путями.

       США были своего рода пионером в формировании основ практического осуществления  информационной инфраструктуры - технологической  основы информационного общества. В 1993 г. правительство США выпустило доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры (НИИ) (Agenda for Action). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Рабочая группа по Информационной Инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force).

       В специально подготовленном докладе  были рекомендованы основные принципы формирования информационного общества: поощрение частных инвестиций; концепция  универсального доступа; помощь в технологических  инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллектуальной собственности; координация государственных усилий; обеспечение доступа к государственной информации. В соответствии с этим докладом США взяли курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каждому найти информацию, развлечение себе по вкусу, и которая определяется как совокупность всех технологий, связанных с производством, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании.

       Доклады рабочих групп, призванных изучать  связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам - здравоохранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т.п. С учетом глобального характера происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений инициатива из национальной постепенно перерастает в глобальную.

       В Европе также уделяется серьезное  внимание формированию информационного  общества. Разработана стратегия  вхождения Европы в информационное общество, подготовлены и реализуются рекомендации по вхождению в него.

       Резолюции и документы Совета Европы посвящены  разным аспектам становления информационного  общества в европейских странах. Европейская комиссия в феврале 1995 г. учредила Форум для обсуждения общих проблем становления информационного общества. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, различные социальные группы, поставщиков содержания и услуг, сетевых операторов, государственные и международные институты. Цель работы Форума - проследить процесс становления информационного общества в таких областях, как воздействие на экономику и занятость; создание социальных и демократических ценностей в "виртуальном сообществе"; воздействие на общественные, государственные службы; образование, переквалификация, обучение в информационном обществе; культурное измерение и будущее СМИ; устойчивое развитие, технология и инфраструктура.  
 
 
 

Заключение 

       Если  рассматривать проблему формирования информационного общества в целом, то специфика современного момента  выражается в том, что дальнейший прогресс информационных и теле коммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того, насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные сектора, - телекоммуникации, телевидение и иные средства массовой информации. Наиболее квалифицированным ответом на новые требования, предъявляемые к регулированию информационной сферы, представляется новый закон о телекоммуникациях в США, подписанный в феврале 1996 г.

       В июле 2000 г. в Окинаве "восьмерка" приняла Хартию Глобального информационного  общества, в которой устанавливаются  основные принципы вхождения государств и стран в такое общество.

       А на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества г. Женева, 2003 г. - г. Тунис, 2005 г. Была принята Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии». 

       Информационное  право составляет нормативную базу информационного общества. Информационное право как нормативная база информационного общества, как и само информационное общество, только формируется.

       Бурное  наступление реалий информационного  общества на страны и континенты требует  пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе. Как отмечалось выше, многие страны принимают соответствующие законы, перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за формирование и проведение информационной политики, направленной на формирование и развитие информационного общества.

       К сожалению, в России все ветви  власти обращают на подготовку к вхождению  в информационное общество мало внимания. Пока не существует отдельного органа исполнительной власти, организующего  и проводящего информационную политику. Остался лишь департамент в составе Минсвязи России. Тем не менее по поручению Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи (созыва 1996-2000 гг.) разработана Концепция государственной информационной политики, которая была одобрена этим Комитетом 15 октября 1998 г., а также на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте РФ 21 декабря 1998г.

       Концепция призвана сыграть роль организующего  и координирующего документа, представляющего основу для подготовки государственной программы по вхождению России в информационное общество. Одно из назначений Концепции - обратить внимание органов государственной власти, средств массовой информации, всех заинтересованных лиц на проблемы подготовки государства, общества, личности к условиям жизни в информационном обществе.

       В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения  таких задач, как формирование единого  информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации. Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи Федерального центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны.

       Как уже отмечалось, в настоящее время  идет процесс формирования информационного  права. Уже действует информационное законодательство - основной источник информационного права, и количество нормативных правовых актов в  этой области неуклонно растет. В  России суммарный массив актов информационного законодательства насчитывает тысячи федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а если учитывать нормативные правовые акты субъектов Федерации, - то сотни тысяч. Весь этот огромный массив источников информационного права нуждается в систематизации и кодификации не только на коммерческой основе но и на всеобщей бесплатной основе.

       Применение  источников информационного права  затруднено отсутствием специалистов в сфере информационного права.

       Правоохранительные органы не в состоянии профессионально рассматривать дела, связанные с правонарушениями в информационной сфере, поскольку у них, как правило, нет специалистов, подготовленных в области информационного права. Современное активное наступление информационных технологий и информационной среды Интернет на нашу реальную действительность также вызывает острую потребность в квалифицированных юристах, обладающих знаниями в области информационного права. Все это говорит о том, что в ближайшие годы нашей стране потребуется большое количество таких специалистов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Копылов В.А. «Информационное общество» учебник.

2. Алексеев  С.С. Общая теория права: в 2-х т. –  т.II –М: Юридическая литература, 1998.

3. Иванов  Д.В. Виртуализация общества – Санкт-Петербург: «Петербургское Востоковедение», 2002.

4. Курносов  И.Н. Информационное общество и глобальные информационные сети: вопросы государственной  политики// Информационное общество – 1998 – вып. 6.