Характеристика содержания конвенции

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1 ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ КОНВЕНЦИИ ООН «О ПРАВАХ

РЕБЕНКА»……………………………………………………………………...5

Глава 2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ КОНВЕНЦИИ   ООН «О ПРАВАХ РЕБЕНКА»………………………………………………………….9

Заключение…………………………………………………………………….19

Список используемых источников…………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Проблема прав человека имеет приоритетное значение в деятельности ООН и ЮНЕСКО. За полвека существования эти организации приняли более ста документов (декларации, конвенции, пакты и рекомендации) по этой проблеме. Однако, не только их количество служит показателем значимости усилий международной организации, главное в том, что ООН впервые в мировой истории разработала документы, в которых определены основные права и свободы человека, являющееся международными стандартами. . В своем развитии человечество не сразу пришло к понимаю того, что ребенок тоже полноценный член общества, а не собственность своих родителей или тех, кто их заменяет. Понадобились демократические преобразования, последовавшие за революциями в Европе в прошлом веке, чтобы возник вопрос об отдельном рассмотрении прав детей. Права детей тогда рассматривались, в основном, в качестве мер по защите от рабства, детского труда, торговли детьми, проституции несовершеннолетних, произвола родителей, экономической эксплуатации

 Одним из таких документов является Конвенция о правах ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей. Дети, их благополучие и права находились в центре внимания ООН с момента её создания в 1945 году.

Конвенция – это документ, основанный на признании любого ребенка частью человечества, на исключении дискриминации личности по любым мотивам и признакам, на признании права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Она подчеркивает приоритет интересов детей, приоритет семейного воспитания, обеспечивая при этом одинаковую ответственность обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, на особую защиту и помощь со стороны государства.

Конвенцию о правах ребенка называют Великой хартией вольностей для детей. Она состоит из пятидесяти четырех статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ КОНВЕНЦИИ ООН О ПРАВАХ РЕБЕНКА

 Современное законодательство  в области прав человека начало  активно формироваться после  окончания Второй мировой войны. Ужасающие зверства, насилия и  массовые нарушения самых элементарных  прав человека, данных ему от  рождения, потребовали особых гарантий, как концептуальных, так и правовых, для разработки международных  мер по защите прав человека. Создатели Организации Объединенных  Наций сделали решительный акцент  в ее Уставе на соблюдении  «основополагающих прав человека». В результате в уставе были  сформулированы весьма четкие  положения по правам человека. Ст.1 Устава утверждает, что уважение  к правам человека является  основным средством достижения  целей Организации Объединенных  Наций, а статья 55 и 56 прямо обязывают  государства – члены ООН содействовать  «всеобщему уважению и соблюдению  прав человека и основных свобод». Это послужило началом новой  эры международного законотворчества  в этой области. ООН создала  «универсальный свод законов»  по правам человека, открытый  для присоединения всех государств  и обеспечивающий гарантии соблюдения  прав человека включая экономические, социальные, культурные, политические  и гражданские права. Ввела в  действие механизмы защиты этих  прав и определила систему  помощи государствам, стремящимся  должным образом обеспечивать  соблюдение прав человека, в том  числе и прав детей. Благосостояние  детей, защита их прав были  настоятельной заботой ООН. Чтобы  сконцентрировать внимание на  решении проблем, касающихся детей, одним из первых актов Генеральной  Ассамблеи ООН было образование в 1946 году Детского фонда ООН (ЮНИСЭФ), который и сегодня остается главным органом, осуществляющим международную помощь детям. Через два года, в 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая декларация прав человека. В ее положениях и положениях Международных пактов 1966 года, касающихся прав человека, признается, что дети являются объектом особой защиты. Однако первым нормативным актом ООН, касающимся только прав детей, стала принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году Декларация прав ребенка, в которой были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех, кто отвечает за осуществление всей полноты прав детей, и которая имела целью обеспечить им «счастливое детство». Декларация провозгласила, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет», гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества. Она подвела благородную моральную базу под охрану прав ребенка. Однако уже тогда было ясно, что она не обеспечивала надлежащих правовых гарантий и поэтому требовала дальнейшего усовершенствования. Отмечая двадцатую годовщину принятия Декларации прав ребенка, ООН провозгласила 1979 год Международным годом ребенка. В ознаменование этого было проведено множество мероприятий и выдвинут ряд правовых инициатив, в числе которых было предложение, сделанное в 1978 году Польшей, рассмотреть в Комиссии по правам человека ООН проект Конвенции о правах ребенка. Автором первоначального проекта был польский профессор-международник Адам Лопатка. Работа над текстом проекта Конвенции велась десять лет и завершилась в 1989 году, ровно через тридцать лет после принятия Декларации прав ребенка. Конвенция о правах ребенка явилась первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Во время работы над Конвенцией и после ее принятия Генеральной Ассамблеей были организованы совещания, в которых участвовали организации, органы и специализированные учреждения ООН с целью привлечь внимание и распространить информацию о Конвенции, имеющей глобальное значение для осуществления прав человека – прав детей. Это дало блестящие результаты. 26 января 1990 года началось подписание Конвенции. В первый день Конвенцию подписало 61 государство, что дало основание для ее быстрой ратификации. После ратификации Конвенции двадцатью государствами, в том числе и нашей страной, она вступила в силу 2 сентября 1990 года и стала частью международного права для этих государств. После этого появилась возможность выполнить процедуры, необходимые для создания Комитета по правам ребенка и избрания в него десяти независимых экспертов. Комитет, согласно Конвенции, должен рассматривать доклады государств-участников Конвенции о мерах по выполнению установлений Конвенции. На основании изучения этих докладов каждые пять лет Комитет делает замечания, предложения и рекомендации, адресованные государствам-участникам Конвенции. Невыполнение рекомендаций и замечаний Комитета может повлечь упоминание государства, не выполняющего положений Конвенции, в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Комитет каждые два года представляет доклад о своей работе Генеральной Ассамблее ООН, в нем приводятся рекомендации, данные государствам после рассмотрения их докладов по выполнению положений Конвенции о правах ребенка. Если какое-либо государство не выполнило в должной мере рекомендаций, которые были даны при рассмотрении доклада Комитетом, то Генеральная Ассамблея может принять резолюцию, по которой этомугосударству трудно будет рассчитывать на моральную и материальную помощь со стороны других государств-участников Конвенции и международных организаций. Что отразится на положении детей в этой стране. Поэтому правительства стран-участниц Конвенции должны со всей серьезностью относиться к выполнению всех положений Конвенции и рекомендаций Комитета, чтобы избежать возможного ухудшения положения нуждающихся в помощи детей в своих странах. Продолжением международного движения за права детей стала Всемирная встреча на высшем уровне, проходившая в Нью-Йорке с 29 по 30 сентября 1990 года с участием многих глав государств и правительств, министров, постоянных представителей в ООН и представителей мировой общественности. Эта встреча показала, что международное сообщество преисполнено решимости улучшить участь детей, и обладает всеми возможностями для этого. На этой встрече были приняты «Всемирная декларация обеспечения выживания, защиты и развития детей», а также «План действий по ее осуществлению», которые были в тот же день подписаны 163 главами государств и правительств. Эта акция была рассчитана на обеспечение ратификации Конвенции всеми странами. Для усиления этого процесса на Венской конференции по правам человека в 1993 году было принято решение добиться того, чтобы к 1995 году Конвенция стала универсальной для всех государств. Это почти случилось в 1997 году, когда 191 государство стало участником Конвенции о правах ребенка. Только США и Сомали пока не присоединились к Конвенции. По инициативе Франции, проявленной в 1996 году, день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции, было решено ежегодно 20 ноября отмечать как День прав ребенка. Присоединяясь к Конвенции о правах ребенка, государства берут на себя обязательства пересмотреть свое национальное законодательство с тем, чтобы обеспечить его полное соответствие установлениям Конвенции, а также нести ответственность за несоблюдение всех ее требовании перед международным сообществом. Следует контролировать государственную политику в сфере соблюдения прав ребенка со стороны общественности. Конвенция о правах ребенка по существу является «великой хартией вольности» для детей и «мировой конституцией» прав ребенка – важнейшим документом в серии гарантирующих защиту прав человека. В Конвенции учтены необходимые нормы, касающиеся прав человека, и дано их толкование, принимая во внимание, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения»

 ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА.

 Главная цель Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка. Ее положения, по сути дела, сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Актуальность Конвенции выражается в ее значении: социально-правовом,  международном и педагогическом. Первое значение основывается на признании ребенка частью человечества, верховенстве общечеловеческих ценностей и гармоничного развития личности, отсутствие его дискриминации по каким бы то ни было мотивам и признакам. Конвенция не только подчеркивает приоритет интересов детей над интересами общества, но специально выделяет необходимость особой заботы государства и общества о социально незащищенных группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах и правонарушителях. Международное значение заключается в провозглашении ребенка самостоятельным участником права, подчеркивая высокие требования и спрос за выполнение государствами провозглашенных прав. В необходимости, приведения государствами свое национальное законодательство в соответствие с этим международным актом. Определяя права детей по различным аспектам, она устанавливает и правовые нормы ответственности государства, вводит специальный механизм контроля — Комитет ООН по правам ребенка и наделяет его высокими полномочиями. Педагогическое значение выражается в призыве к взрослым строить взаимоотношения с детьми на основе уважения к их мнению и взглядам. [4] Личность ребенка в целом должно быть не только нормой общечеловеческой культуры, но и нормой права. Вместе с тем необходимо добиться, чтобы главным в формировании подрастающей личности стало воспитание уважительного отношения к закону, к правам других людей, каждого человека.

Преамбула Конвенции содержит основы системы прав ребенка, а также историческая справка о преемственности документов ООН.[3]

Статьи 1—4 определяют понятие «ребенок» (человеческое существо от рождения до 18 лет), фиксируют один из основных принципов Конвенции —  интересы детей выше интересов общества; подчеркивают необходимость равного подхода и обозначают законодательные и административные гарантии государств по обеспечению указанных в Конвенции прав. [3]

Ребенок является субъектом права и все права человека – гражданские, культурные, экономические, политические и социальные – необходимые для его выживания, развития и защиты, взаимозависимы и неделимы. Конвенция в статье 1 определила, что «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста», за исключением тех случаев, когда по закону, который применяется к данному ребенку, совершеннолетие наступает раньше. Важнейший принцип международного права – осуждение дискриминации – включен в Конвенцию и в отношении детей. В статье 2 говорится, что «Государства-участники уважают и обеспечивают права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации. В независимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств». Конвенция рекомендует принять все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации в связи со взглядами или убеждениями ребенка, его родителей, законных опекунов или иных членов семьи. Конвенция (статья 3) настоятельно рекомендует государственным, частным учреждениям в отношении детей руководствоваться принципом наилучшего обеспечения интересов ребенка во всех областях жизнедеятельности. Этот принцип относится к решениям судов, административных и законодательных органов, государственных и частных учреждений. Его осуществление считается одной из важнейших задач Конвенции.

 Статьи 5—11 определяют права детей на жизнь, имя, гражданство; сохранение своей индивидуальности; право знать своих родителей и право на их заботу и неразлучение; право, ответственность и обязанность родителей (одинаковая для обоих); право на воссоединение с семьей. [3]

 Особое внимание в  Конвенции уделяется гражданским  правам и свободам, включающим  право ребенка иметь имя и  гражданство с момента рождения (статья 7) и сохранять индивидуальность, включая гражданство, имя и семейные  связи (статья 8).

 Государства-участники  обязуются обеспечить такую защиту  и заботу, которые необходимы  для благополучия ребенка, принимая  во внимание и уважая права  и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих  за него ответственность по  закону (статья 5). Статья 6 Конвенции  признает, что каждый ребенок, как  и любое человеческое существо, имеет неотъемлемое право на  жизнь. И поэтому каждое государство-участник Конвенции обязано принять конкретные меры в целях создания условий обеспечения в максимально возможной степени выживания и здорового физического, умственного, духовного, нравственного, психологического и социального развития ребенка для подготовки его к самостоятельной жизни в обществе. Конвенция знаменательна тем, что впервые проложила путь к признанию права ребенка на уважение его взглядов и права свободного выражения этих взглядов по всем затрагивающим его вопросам. В семейной и школьной жизни; при отправлении правосудия; при помещении в учреждения по уходу за ним и во время нахождения в них; при предоставлении убежища и т. д.

 Статьи 12 — 17 носят, на наш взгляд, особый характер. Здесь же отметим, что в этих статьях излагаются права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к сбору и распространению информации. [1,3] Скажем также, права, зафиксированные в этом блоке статей, ранее никогда не декларировались в международных актах. Особого внимания и понимания от подростка требуют, на наш взгляд, следующие статьи Конвенции — 12, 13, 15, 17, 18, 28. Ребенок имеет право на защиту личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, на защиту от посягательств на честь и репутацию (статья 16).

 Конвенция признала  право ребенка иметь и выражать  свое мнение, право получать и  передавать информацию в различных  формах, не порочащих репутацию  других лиц и не наносящих  ущерб государственной безопасности, здоровью или нравственности  населения, а также право ребенка  на свободу мысли, совести и  религии, свободу ассоциаций и  мирных собраний. В ней рекомендуется  уделять должное внимание этим  правам «в соответствии с возрастом  и зрелостью ребенка» (статьи 12, 13, 14, 15). Свобода мысли, совести и религии, свобода искать, получать и передавать информацию, свобода и право на ассоциации и мирные собрания: как все это понять? Поддерживать уважение человеческого достоинства — что это значит? Свобода на ассоциации — означает ли это возможности создавать их в учебных заведениях и оздоровительных лагерях? Именно эти статьи вызывают ряд противоречивых суждений. Большую трудность представляет решение в школе вопроса реализации права ребенка на свободу мысли, совести и религии. [1] Для успешной реализации положений статьи 14 нужно как минимум отказаться от воинствующего богоборчества. В свете норм международного права, а также Декларации прав и свобод человека борьба с религией, открытая конфронтация с верующими — противоправны. Необходимо признать возможность убеждения учащихся в том, что настоящая нравственность невозможна без веры в абсолют; следует с уважением относиться к духовным поискам подростков, их стремлению укрепить духовно-нравственную преемственность с предыдущими поколениями народа на пути обретения веры. Совершенно недопустимы какие-либо преследования за религиозные убеждения.

Вместе с тем нужно помнить о том, что у нас церковь отделена от государства и от школы. В связи с этим в государственных школах не может осуществляться религиозное воспитание, хотя учащиеся могут, разумеется, изучать историю религиозных учений в культурологическом аспекте. Иное дело — воскресные церковные, частные и кооперативные школы. Они вправе вносить в содержание образования различный материал в любом объеме. Дети же имеют право по согласованию с родителями или лицами, их заменяющими, поступать в любое из этих учебных заведений без каких-либо ограничений. Выпускники этих учебных заведений могут получить право поступления в вузы после аттестации учреждений органами образования.

Новые проблемы возникают в связи с реализацией содержания статьи 15 о свободе ассоциаций и мирных собраний. В статье нет указаний на учебные заведения, т. е. эта норма не привязывает организованную общественно-политическую деятельность учащихся к школе. И это справедливо, ибо деятельность в школах политизированных детских организаций может привести к противоборству между членами противоположных по политическим ориентациям организаций, что никак не способствует успешному обучению и воспитанию школьников. Разумно ориентировать их на создание (по их собственному желанию) общественных организаций по территориальному признаку —  по месту жительства. Нелишне отметить, что учителя не только могут, но и должны самым решительным образом вмешиваться в случае появления противозаконных детских объединений (фашистского, расистского, мафиозного толка).

Ребенок не может подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным и унижающим достоинство видам обращения и наказания (статья 37а). Конвенция предусматривает также, что ни смертная казнь, ни пожизненное заключение не могут назначаться за преступления, которые совершены лицами моложе 18 лет (статья 37а). Большое внимание Конвенция уделяет семейному окружению ребенка и альтернативному уходу за ним, предусматривая право родителей руководить ребенком (статья 5) и ответственность родителей за воспитание и развитие ребенка (статья 18, п.п. 1 - 2).

 Статьи 20 — 26 излагают перечень прав детей из социально незащищенных категорий и обязанности государства по защите и помощи таким детям: сиротам и лишенным родительского попечения, беженцам, неполноценным в умственном или физическом отношении; перечисляются также права всех детей на соответствующий уровень медицинского обеспечения, а нуждающихся детей — в социальной помощи. [3]

 Внимание уделяется  случаям разлучения ребенка с  родителями и воссоединения семей, незаконному перемещению и невозвращению детей из-за границы (статья 11), проблемам по восстановлению содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка (статья 27, п. 4). Особо оговариваются случаи, когда ребенок, лишенный временно или постоянно семейного окружения, или в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь со стороны государства (статья 20), проблемы усыновления (статья 21).В Конвенции широко представлен материал по социальной защите детей. Подчеркивается необходимость периодической оценки условий, связанных с попечением о ребенке (статья 25), пресечения грубого обращения и отсутствия заботы о ребенке, защиты его от всех форм физического и психологического насилия (статья 19). Проблемам охраны здоровья и услуг в области здравоохранения посвящена статья 24. Социальному обеспечению, службам и учреждениям по уходу за детьми статьи 26 и 18. п. 3. Проблемам детей, неполноценных в умственном или физическом отношении статья 23. Конвенция признает право ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и ответственность семьи и государств-участников за обеспечение этого уровня (статья 27).