Характеристика авторского прав России

     3. Современное правовое регулирование авторского права 

     Авторское право, было, есть и всегда будет  определенной "суммой компромиссов", достигнутых в ходе долгого и  трудного поиска "баланса интересов" авторов, использующих результаты их труда  организаций, а также всех членов общества и государств[12].

     Современное авторское право – один из самых  развивающихся гражданско-правовых институтов, представляющий собой сложную  иерархию разноуровневых нормативных  актов. Оно во многом предопределено влиянием норм международного права  и в этом заключается его специфика.

     Современное авторское право – сложный  комплекс норм, предусматривающих многочисленные исключения и исключения из исключений. Как мы уже подчеркнули, в значительной мере авторское право Российской Федерации, как и любой развитой страны, предопределяется положениями международных договоров, иначе положениями международного авторского права.

     Международные договора и конвенции, как это  следует из п.4 ст.15 Основного закона РФ[10] являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичное правило закреплено в ст.3 Закона «Об авторском праве и смежных правах»: если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

     Среди таких международных актов можно  выделить:

     - Всемирная конвенция об авторском  праве от 6 сентября 1952 г. (пересмотрена в Париже 24 июля 1971г.)[4];

     - Бернская конвенция по охране  литературных и художественных  произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная  в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная  в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979г.)[3];

     - Всемирная декларация по интеллектуальной  собственности от 26 июня 2000г.[4];

     - Договор ВОИС по авторскому  праву (WCT) (принят Дипломатической  конференцией) (Женева, 20 декабря 1996г.)[7];

     - Соглашение о сотрудничестве  в области охраны авторского  права и смежных прав (Москва, 24 сентября 1993г.)[25];

     - Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимной охране авторских прав (Москва, 25 июня 1993 г.)[23];

     - Соглашение между Союзом Советских  Социалистических Республик и  Чехословацкой Социалистической  Республикой о взаимной охране авторских прав на произведения литературы, науки и искусства (Прага, 18 марта 1975 г.)[24] и др.

     При первом (поверхностном) взгляде на огромный массив международно-правовых актов  в области авторского права возникают  логичные вопросы: чем продиктовано заключение международных договоров, подробно освещающих вопросы охраны авторских прав? Каковы смысл и содержание основных принципов международной охраны авторских прав?

     Как верно отмечает П.Д. Барановский, одна из важнейших черт авторских прав - их территориальный характер. Существование и действие авторских прав ограничивается пределами того государства, в котором произведение было создано. Факт создания произведения отнюдь не влечет признания каких-либо прав автора на него на территории других государств. В этом коренное отличие авторского права, например, от вещных прав. Право собственности на какое-либо имущество, приобретенное гражданином одной страны, будет автоматически признаваться на территории других государств, в том числе при условии вывоза этого имущества за рубеж. Не так обстоит дело с правами автора. В том случае, если страна не участвует в соглашениях, посвященных международной охране авторских прав, вполне возможно переиздание произведений за рубежом без соглашения авторов и даже без выплаты авторского вознаграждения, что существенно нарушает как интересы авторов, так и издателей, производителей фонограмм, изготовителей кинофильмов и т.д[1].

     В связи вышесказанным, а, также учитывая то, что есть существенные различия в национальном законодательстве различных стран, приобретают особое значение унифицированные международные соглашения.

     Национальное  законодательство Российской Федерации  об авторском праве состоит из: Во-первых, специального законодательного акта - Закона «Об авторском праве  и смежных правах», являющегося частью гражданского законодательства Российской Федерации и действующего на всей территории Российской Федерации (ст.2 Закона).

     Во-вторых, издаваемых в соответствии с Законом  других актов законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", а также принимаемых на основе настоящего Закона законодательных актов республик в составе Российской Федерации.

     Среди иных законодательных актов направленных на закрепление авторского права можно выделить:

     - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (действующая редакция)[27]. статья 146 которого устанавливает уголовную ответственность за нарушение авторских прав;

     - Об авторском праве на произведения  архитектуры - Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ[30] и др.

     Некоторое время назад велась разработка Четвертой  части ГК РФ, которая должна была объединить в себя нормы института  интеллектуальной собственности, и  тем самым, это стал бы ключевой законодательный акт в регулировании авторского права. Однако в настоящий момент необходимость Четвертой части поставлена под сомнение. Таким образом, основным законодательным актом, по-прежнему, остается Закон «Об авторском праве…».

     Еще одна группа нормативных актов направленных на регулирование авторского права - акты Президента РФ и Правительства РФ, то есть, подзаконные нормативные акты. Последние не должны противоречить вышеназванным законам. Кроме того, Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные вопросам авторского права только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Итак, это:

     - Указ Президента РФ от 5 декабря  1998 г. №1471 "О мерах по реализации  прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения"[29];

     - Указ Президента РФ от 14 мая  1998 г. №556 "О правовой защите  результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения"[28];

     - Постановление Правительства РФ  от 2 сентября 1999 г. №982 "Об использовании  результатов научно-технической  деятельности"[16];

     - Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. №218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства"[17].

     Также необходимо выделить ведомственные  нормативные акты (акты принимаемые  отдельными министерствами и ведомствами). В отношении таких документов существует общее правило: нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в "Российской газете". Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

     В качестве примера ведомственных  актов можно выделить: Инструкцию о порядке проставления знака  охраны авторского права на произведениях науки, литературы и искусства, издаваемых в СССР (утверждена приказом Госкомиздата СССР от 3 июля 1989 г. №212[18]).

     Отдельно  необходимо остановиться на судебной практике (обзорах судебной практики). Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не является общеобязательной в правоприменении (как в странах с англо-саксонской системой права), но в тоже время, обзоры судебной практики систематизируют наиболее частые ошибки судов, проблемные вопросы на практике, что, безусловно, полезно при исследовании проблематики авторского права в целом. Итак, можно выделить:

     - Постановление Пленума Верховного  Суда СССР от 18 апреля 1986 г. №8  «О применении судами законодательства  при рассмотрении споров, возникающих  из авторских правоотношений». В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2[15] настоящее постановление не подлежит применению на территории Российской Федерации, в части применения гражданского процессуального законодательства.

     - Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. №47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах»[8].

     Еще один вопрос, требующий пояснения: могут  ли субъекты Российской Федерации принимать нормативные акты, направленные на регулирование авторского права?

     Как мы уже подчеркивали, ст.2 Закона «Об  авторском праве…» закрепляет, что  законодательство РФ об авторском праве  состоит, в том числе, из «принимаемых на основе настоящего Закона законодательных актов республик в составе Российской Федерации». Однако для того, чтобы дать положительный ответ на поставленный вопрос, необходимо обратиться к соответствующим нормам Конституции РФ. В ст. 71 Конституции РФ пп.«о» установлено, что правовое регулирование интеллектуальной собственности относится к ведению (исключительному ведению!) Российской Федерации. Таким образом, субъекты РФ не могут принимать нормативные акты, направленные на правовое регулирование авторского права. 

     4. Объекты авторского права 

     Законодатель  в п.1 ст.6 Закона закрепил, что авторское  право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства  произведения, а также от способа его выражения.

     Таким образом, объект авторского права, в  широком понимании, – это произведение.

     Законодатель  не определяет понятие «произведения», но дает четкие признаки, которыми «произведение» должно обладать:

     Во-первых, оно должно относится к науке, литературе или искусству.

     На  наш взгляд, это рамочный, чисто  условный признак, т.к. законодатель акцентирует  внимание на том, что не имеет значения достоинство произведения, а также  способ его выражения. Стоит согласиться с исследователями, которые подчеркивают, что «перечисленные термины имеет смысл рассматривать не по отдельности, а пытаясь их разграничить, а в совокупности, как некоторый ориентир, указывающий на определенную область человеческой деятельности»[9].

     Во-вторых, такое произведение должно быть результатом  творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также способа его выражения.

     Итак, законодатель говорит о результатах  «творческой деятельности», «творчестве».

     Что следует понимать под творчеством?

     Творчество  – деятельность человека, направленная на создание культурных или материальных ценностей[22]. Творческая деятельность - это деятельность человеческого мозга, который способен создавать только идеальные образы, а не предметы материального мира[5].

     Творческий  характер предполагает, прежде всего, новизну произведения. «Новизне объекта, охраняемого авторским или изобретательским правом, сопутствует показатель, характеризующий  этот объект как результат «оригинального мышления» лица, его создавшего. Эти показатели представляют собой две стороны творческой деятельности: новизна объекта как показатель результата деятельности свидетельствует об оригинальном мышлении у субъекта этой деятельности и наоборот»[19].

     Отсутствие  творческого подхода к объекту авторского права (неоригинальность произведения) может быть основанием для непризнания того или иного объекта авторским. Приведем из практики: