Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Декабря 2014 в 17:53, курсовая работа
Целью данной работы является рассмотрение основных аспектов правового регулирования института гражданства в Российской Федерации.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
раскрыть общие положения гражданства как конституционно-правового института;
охарактеризовать основные принципы гражданства РФ;
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
I. Общие положения о гражданстве Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность гражданства как конституционно-правового института …………………………………………………………………………....5
1.2. Принципы гражданства Российской Федерации ……………………....7
1.3. Двойное гражданство …………………………………………………...9
1.4. Гражданство и брак………………………………………………………12
II. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации
2.1. Основания, порядок приобретения гражданства
Российской Федерации…………………………………………………………14
2.2. Основания, порядок прекращения гражданства Российской Федерации ………………………………………………………………………….…………27
III. Правовое регулирование рассмотрения дел о гражданстве Российской Федерации
3.1. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве…………………………………………………………………………………32
3.2. Порядок решения дел о гражданстве ………………………………….38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………..…………………42
Негосударственная Образовательная Автономная Некоммерческая Организация
Высшего Профессионального Образования
Самарский Институт Бизнеса и Управления
Факультет Правоведенья
Кафедра Государственные правовые и общие гуманитарные дисциплины
Специальность Юриспруденция
Форма обучения Очная
Курсовая работа
Дисциплина: «Конституционное право»
Тема: Гражданство РФ
Выполнила:
Студентка группы БЮ-212-4
Петухова Мария Викторовна
Проверил
Преподаватель: к.и.н. доцент
Федосеев Владимир Иванович
Дата сдачи:__________________
Дата проверки_______________
Оценка:_____________________
______________________________ __________________________
(подпись)
Самара 2013
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
I. Общие положения о гражданстве Российской Федерации
1.1. Понятие
и сущность гражданства как конституционно-правового
института …………………………………………………………………………..
1.2. Принципы гражданства Российской Федерации ……………………....7
1.3. Двойное гражданство …………………………………………………...9
1.4. Гражданство и брак………………………………………………………12
II. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации
2.1. Основания, порядок приобретения гражданства
Российской Федерации………………………………………………………
2.2. Основания,
порядок прекращения гражданства Российской
Федерации ………………………………………………………………………….…
III. Правовое регулирование рассмотрения дел о гражданстве Российской Федерации
3.1. Система
государственных органов, ведающих делами
о гражданстве…………………………………………………
3.2. Порядок решения дел о гражданстве ………………………………….38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………..…………………42
Введение
В настоящее время в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этим важным на сегодняшний день являются вопросы гражданства РФ, не ущемляющие права человека, а защищающие.
Гражданство – это постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948, международным пактам о правах человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился. Эти положения содержатся в Декларации прав и свобод человека.
Законодательство РФ о гражданстве призвано обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции РФ, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РФ, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам РФ, находящимся за ее пределами.
В своей совокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане РФ в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.
Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношении государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространение на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а так же для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
Исследованию гражданства посвящены научные труды таких выдающихся российских ученых-юристов, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, С.А. Голубок, Н.М. Добрынин и другие. В этих исследованиях правовая природа гражданства трактуется по-разному. Основные усилия авторов при этом сосредоточены на двух направлениях. С одной стороны, понятие гражданства осмысливается через сравнение его со смежными правовыми явлениями, такими как правосубъектность, правоотношение, субъективное право, а с другой – наблюдается стремление раскрыть содержание и специфику этого правового феномена посредством анализа тех правовых последствий, которые влечет за собой признание гражданства как особого правового состояния лица. Вместе взятые, данные направления обеспечивают всесторонний подход к пониманию этого сложного юридического явления и, безусловно, являются серьезным достижением нашей конституционно-правовой науки.
Объектом исследования курсовой работы является гражданство РФ.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации.
Целью данной работы является рассмотрение основных аспектов правового регулирования института гражданства в Российской Федерации.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция РФ, ФЗ «О гражданстве РФ»,
Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ и другие нормативно-правовые акты; во-вторых, специальная юридическая литература таких авторов как Е.Ю. Бархатова, М.В Баглай, В.В. Данилкин и другие.
Структура курсовой работы определена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющих восемь параграфов, заключение, библиографический список. Объем курсовой работы составляет 43 страницы.
I. Общие положения о гражданстве Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность гражданства как конституционно-правового института
«Гражданство – один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя».
«Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами»1.
Гражданином государства является лицо не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства и выражаются:
- в их общем правовом нормировании;
- в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица2.
Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа.
Гражданство это правовое, а на фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы 3.
Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством. Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как и иностранное гражданство4.
Закон о гражданстве в полном объеме регулирует вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ. Закон также устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.
Таким образом, гражданство является важнейшим фактором, определяющим взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности. В первую очередь это обусловлено тем, что закрепленные Конституцией и действующим законодательством права, свободы и обязанности личности непосредственно связаны с гражданством. Человек может их использовать только тогда, когда он является гражданином определенного государства.
1.2. Принципы гражданства Российской Федерации
Принципы гражданства РФ – это общие основы, фундаментальные начала, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Они сформулированы в ст.4 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации», а также в Конституции РФ.
Важнейшим принципом гражданства РФ является его неограниченность. Это означает, что ограничение граждан в правах или привилегии по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается. Это же положение прописано и в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.
Не менее важными принципами гражданства РФ являются единое и равное гражданство, независимо от оснований его приобретения. Россия – федеративное государство, поэтому единое гражданство – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности. Однако федеральное гражданство сочетается с республиканским, поскольку согласно Закону РФ «О гражданстве РФ» в некоторых республиках были приняты свои законы о гражданстве. Единое гражданство в связи с этим трактуется разными исследователями по-разному. Одни ученые считают, что в РФ существует два гражданства: федеральное и гражданство субъектов. Другие же считают, что уместнее говорить о двуедином гражданстве, поскольку оно выражает суверенитет и федерации, и республик
Принцип равного гражданства означает, что в России не существует деления граждан природных и натурализованных. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
Согласно ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек обладает правом свободно передвигаться и выбирать себе место жительства. Поэтому в законе о гражданстве закреплен принцип сохранения гражданами РФ, проживающими за ее пределами, российского гражданства, в противном случае происходило бы грубое ущемление прав и свобод человека.
Еще одним важным принципом является неотъемлемость гражданства.
Оно конкретизируется запретом на высылку за пределы страны или выдачу иностранному государству гражданина РФ. Выдворение за пределы страны возможно лишь в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших правонарушения при въезде в РФ. Даже если речь идет о лице с двойным гражданством, одно из которых – гражданство России, в отношении его действует запрет на выдачу другому государству.
Российская Федерация заинтересована в упорядочении правового статуса лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, поскольку деление людей на граждан и не граждан нередко приводит к возникновению конфликтных ситуаций. Поэтому одним из самых важных принципов российского гражданства является поощрение приобретения гражданства лицами, его не имеющими5.
Итак, принципы гражданства РФ не противоречат Конституции РФ, а также нормам международного права. Они сформулированы предельно четко и ясно, поэтому толкование и применение закона не вызывает никаких вопросов и затруднений. В принципах российского гражданства отсутствуют положения, которые каким бы то ни было образом, ущемляют права и свободы человека. Причиной этого является стремление государства сводить к минимуму явление безгражданства для предотвращения социальной нестабильности.