Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Февраля 2011 в 13:43, реферат
Важно упомянуть положения о том, что в пределах полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти; обеспечении Президентом РФ согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; об осуществлении судебной власти посредством конституционного, административного и уголовного судопроизводства и о судебной системе РФ; и другие конституционные положения и нормы.
Введение...................................................................................................................3
1.Понятие «государственный орган».............................................................5
2.«Орган государственной власти» в Конституции РФ...............................8
3.Органы государственной власти в Российской Федерации....................11
1.Органы законодательной (представительной) власти........................11
2.Органы исполнительной власти...........................................................12
3.Органы судебной власти.......................................................................13
4.Органы прокуратуры.............................................................................14
4.Конституционный статус органов власти и его основные элементы....15
Заключение.............................................................................................................18
Список литературы.........................................................................
3.ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция
РФ различает четыре основные группы
органов государственной
Итак, Конституция РФ выделяет четыре основные группы разновидностей органов государственной власти:
Это конституционная классификация разновидностей органов государственной власти. Рассмотрим эту классификацию по Конституции РФ.
3.1.Органы законодательной (представительной) власти
Органами законодательной (представительной) власти являются Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); законодательные собрания, областные (краевые) думы, иные представительные органы законодательной власти субъектов Федерации.
Выделим наиболее характерные, типичные черты и особенности, свойственные данной группе органов государственной власти.
«Это прежде всего сочетание в них двух взаимосвязанных принципиальных начал: представительного и законодательного.
Представительное начало проявляется в том, что это выборные органы государственной власти, соответственно, на уровнях Российской Федерации и субъектов РФ – парламенты РФ, а в субъектах РФ – условно парламенты субъектов РФ, т. е. республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Представительство организации и деятельности указанных органов состоит в том, что эти органы выражают волю избравших их избирателей на территории Федерации и ее субъектов, представляют их интересы во всех сферах и направлениях своей практической деятельности.
Законодательное начало и деятельность являются главной и основной функцией указанных органов и в то же время важнейшим признаком.
Взаимосвязь
представительного и
Постольку в правовом государстве провозглашено господство закона, поскольку законодательной деятельностью могут и должны заниматься только выборные, представительные органы государственной власти».7 Поэтому рассматриваемая разновидность органов государственной власти – это особая группа выбранных органов государственной власти, органично интегрированных в систему разделения властей и сочетающих в своем сложном неоднородном характере для принципиальных взаимосвязанных начала: представительное и законодательное.
3.2.Органы исполнительной власти
В самом наименовании данной разновидности органов государственной власти предопределены специфика характера их задач и функций, а также природы и форм деятельности.
«Прежде всего, это задачи и функции по практической организации исполнения Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов, возложенные на Президента РФ.
По своей природе органы исполнительной власти серьезно отличаются как от органов законодательной, представительной власти, так и от органов судебной власти.
Прежде
всего, это ограничение в целом
развитие и применение выбранных
начал в организации и
В формах деятельности – это господство единоначалия, применяемое в сочетании со сбалансированной коллегиальностью.
Эти весьма серьезные особенности природы органов исполнительной власти обусловлены спецификой их задач и функций, а также полномочиями по организации исполнения, практического осуществления и совокупности мероприятий по преобразованию экономической и социальной сферы, формированию и упорядочению рыночных отношений.
Конечно, сфера управленческих действий исполнительных органов значительно уже в современных условиях по сравнению с тем, что было в длительный период господства жесткой административно-командной системы».8
3.3.Органы судебной власти
Данные органы значительно отличаются и от органов законодательной (представительной) власти, и от органов исполнительной власти своими специфическими характером и природой, а также задачами и функциями, формами их осуществления.
Во-первых, правосудие в России осуществляется только судом, что означает недопущение создания чрезвычайных судебных органов.
Во-вторых, это специфический, правоохранительный характер судебной ветви государственной власти, правосудия, что существенно выделяет органы судебной власти – суды – из совокупности органов государственной власти России.
В-третьих, осуществляется власть посредством особых процессуальных форм – конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Интересна
сама установленная Основным законом
страны демократическая
3.4.Органы прокуратуры
Определение природы данных органов, выделение их задач и функций вызывает наибольшие проблемы.
К тому же эти вопросы не нашли в Конституции РФ какого-либо урегулирования.
Более того, положения о прокуратуре (ст. 129) включены в главу 7 Конституции РФ «Судебная власть», что не отражает места и природы прокуратуры как государственной институции. Прокуратура РФ и органы прокуратуры соответствующих уровней и ступеней существенно отличаются от всех других разновидностей органов государственной власти. Система органов прокуратуры Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
«Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами; иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ».9
Таким образом, характеризуя природу и правовой статус прокуратуры, как государственного института, следует отметить назначенческий порядок ее формирования, отсутствие каких-либо элементов выборности, жесткую централизацию ее системы, слабость горизонтальных связей и тем более регламентированной субординации.
Эти организационные, а также имеющие существеннейшее значение функциональные особенности серьезно отличают органы прокуратуры от других разновидностей органов государственной власти.
Можно сформулировать такое
Конечно,
возможны и другие определения с
применением иных критериев и признаков,
что и находит свое отражение в специальной
литературе, посвященной прокуратуре,
прокурорскому надзору, органам прокуратуры.
4.КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СТАТУС ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
«Понятие «правовой статус» и «государственно-правовой статус» органа значительно шире понятия «конституционный статус».
Специфика последнего обусловлена природой Конституции, призванной регулировать принципы и основные стороны, наиболее устойчивые общественные отношения, главные, принципиальные положения, рассчитанные на длительный период действия. В самом общем виде конституционный статус государственного органа – это определяется нормами конституционного законодательства основные элементы его правового положения, ярче других выражающие характерные черты строя и правопорядка.
Конституция представляет собой прочную базу для текущего законодательства, в том числе посвященного правовому статусу органов. Ее нормы имеют исходное значение для характеристики природы, места и роли государственных органов и политической системе общества.
В первую очередь сказанное относится к представительным органам.
Первоосновой
статуса государственных
Можно говорить об определенной условности понятия «конституционный статус». Ведь в принципе статус государственного органа един и конституционные нормы устанавливают его основы. Однако, учитывая особую значимость и специфику конституционного регулирования положения государственных органов, мы обобщаем всю совокупность элементов, составляющих это регулирование с помощью Конституции, термином «конституционный статус».
Для государствоведения в целом одним из ключевых может быть понятие «государственный институт». Это относительно самостоятельный структурный элемент государственной организации, оформленный в организационно-правовом отношении и предназначенный для решения определенных государственных задач. Возможно выделение типов государственных институтов.
Вопрос о соотношении конституционного и правового регулирования государственных органов сложен, причем иногда конституционный статус органа государства трактуется расширительно.
Государственное
право исследует главным
Какие же элементы правового статуса государственного органа являются предметом именно конституционного закрепления? Прежде всего, Конституция РФ определяет правовое положение основных видов государственных органов. Анализ конституционного законодательства и современных тенденций государственного строительства показывает, что конституционный статус становится все более содержательным и динамичным. Он включает в себя ряд разнообразных и сложных элементов».10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственные органы – важнейшая и неотъемлемая составная часть государственного аппарата. В отечественной и зарубежной научной литературе они понимаются неодинаково. Каждый государственный орган, независимо от толкования, вполне оправданно и обоснованно представляется как относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством для осуществления строго определенного вида государственной деятельности. Он рассматривается как орган, который наделяется соответствующей компетенцией и в процессе реализации своих полномочий опирается на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Государственно-властные
полномочия практически выражаются
в издании от имени государства
юридически обязательных нормативных
и индивидуальных актов, в осуществлении
ими наблюдения за строгим и неуклонным
соблюдением требований, содержащихся
в данных актах, в обеспечении и защите
этих требований от нарушения путем применения
мер воспитания, убеждения, разъяснения
и поощрения, а в необходимых случаях –
и мер государственного принуждения. Будучи
составными частями государственного
аппарата, органы любого государства различаются
порядком образования, видами выполняемой
ими государственной деятельности, характером
и объемом компетенции, особенностями
исполнения возложенных на них полномочий,
формами и методами осуществления ими
государственных функций.