Государственное управление: сущность и функции

       3. Учет решения задач государственного управления в контексте общемирового аспекта. Мировой опыт дает не только и не столько знание возможных решений конкретных управленческих задач. Глобальный контекст позволяет выстраивать предлагаемые решения так, чтобы "угадать" прокладывающие себе путь во всем мире тенденции, сохранить российскую самобытность и использовать действительно оптимальные варианты  решения проблем государственного управления. 

       Исторически и  геополитически,  Россия  - это решающий фактор процессов на евразийском континенте. Ее влияние на населяющие этот  ареал народы велико и неизбежно. В российском обществе достаточно остро дебатируется вопрос о применимости  к России  известных в мире моделей развития и устройства. Обвинения в слепом копировании той или иной модели весьма распространены и достаточно обоснованы. Методологически неверно считать возможным применение какой-либо конкретной макромодели государственного  или  социально-экономического устройства к иной стране, кроме той, на почве которой сложилась рассматриваемая модель:  каждая из них несет на себе неповторимый отпечаток страны, ее породившей.  Очевидно,  что и российская модель будущего  устройства будет конкретной и оригинальной.  В то же время методологически ценно использовать зарубежный опыт для поиска  выхода  из кризисной ситуации, решения задач, стоявших перед страной. 

       В этой связи мы опять возвращаемся к вопросу, поставленному   в  начале работы - "К чему мы движемся?". Ответ на данный вопрос дает возможность  сконцентрировать усилия на пути реформирования. В русле этого концепцию государственного управления России следовало бы базировать на решении стратегически ключевой задачи развития общества - на рациональном использовании созданного в стране интеллектуального,  технологического, хозяйственного потенциала для выхода на мировой рынок высоких технологий,  завоевания там конкурентоспособных позиций,  рынков сбыта. Такая стратегия предполагает подведение под современный интеллектуальный и технологический потенциал страны соответствующей информационной базы, новых технологий, без которых неизбежны отставание и проигрыш конкурентам. В свою  очередь,  стратегически важным представляется сохранение тех позиций, на которых строится интеллектуальный и технологический  потенциал  меняющейся России: инфраструктура,  традиционные институты,  потенциал образования, науки, техники.  Здесь необходимы опережающее государственное мышление, помощь и управленческие решения в смысле политики протекционизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       Подводя итоги по данной курсовой работе, я сделала выводы, что государственное управление - социальный феномен политически организованной цивилизации. Рыночные отношения современного индустриального общества требуют соответствующего регулирования со стороны государства. Общество становится все более информационно-открытым, при этом происходит принципиальное обновление понимания роли государственного управления, его социальной обусловленности, масштабности и эффективности. Понятие “государственное управление” характеризует область научного знания и вид социального управления - сферу практической деятельности, связанную с решением проблем государственной организации и регулирования общественной жизни. 
С научных позиций рациональное объяснение природы и сущности государственного управления предполагает его всестороннее рассмотрение как системы и процесса во взаимодействии с окружающей социальной средой.

       Выяснили, что система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на общественную жизнедеятельность. Данное воздействие выражается обычно в правовых формах. Оно включает организационные структуры государственного аппарата (госорганы), систему государственной бюрократии (персонал), совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.п.

       Вследствие изучения данной темы курсового проекта, выяснили, что процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных состояний, событий и явлений. Иными словами, в процессе государственного управления выполняется определенная совокупность действий, приводящая к желаемой динамике управленческих результатов. В частности, проводятся в жизнь принятые законы и политика, провозглашаемая высшей публичной властью. Изучение социальной среды, в которой реализуется государственное управление, на которую оно влияет и которое в свою очередь оказывает на него взаимообратное воздействие, означает поиск ответов на вопросы о том, каковы характеристики гражданского общества и способы влияния последнего на властно-управленческую деятельность государства. Фактически решается проблема соотношения публичной власти, государственной администрации и гражданского общества, т.е. взаимодействия политических институтов при реализации государственного управления. Гражданское общество - не что иное, как свободная и относительно независимая от государства общественная жизнь, включающая не только экономическую сферу, но и источники культурной инициативы людей. Демократизация является классическим шагом на пути к его автономии от государственного аппарата. Подтверждением данного положения является то, что самые различные течения общественной мысли доказывают невозможность демократии, если гражданское общество неавтономно по отношению к государственному аппарату. Однако это, хотя и необходимое, но само по себе недостаточное условие демократии. В то же время полная автономия здесь практически невозможна.

       Применительно к современной России в государственном управлении можно отметить причудливое переплетение двух противоречивых тенденций. Первая заключается в сокращении директивного начала управления, уменьшении государственного сектора экономики, превращении государства в одного из - хотя и наиболее влиятельного - субъектов регулирования общественных процессов. Вторая тенденция реализуется в расширении и усложнении задач государства в силу создания рыночной инфраструктуры, формирования новых законодательных и иных нормативно-правовых процедур социальных, экономических и политических отношений, необходимости регулировать становление разных форм собственности и их взаимоотношений. Поэтому нельзя однозначно приветствовать призывы к сокращению объема государственного управления, особенно если он не замещается самоуправленческими механизмами гражданского общества. В таком случае может усилиться состояние неуправляемости, произвола и хаоса, элементы чего в той или иной степени всегда присутствуют в переходном обществе.

       Формационные преобразования в развитии российского государства - смена общественно-политического строя и социально-экономического уклада, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно-технического прогресса - приобретают особое значение для науки и практики управления. Они обусловливают необходимость кардинального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного управления. Поэтому требуется решительный пересмотр стереотипов мышления, сложившихся в прошлые десятилетия, значительные перемены в мотивах и стимулах субъектов и объектов управленческой деятельности.

       Анализ государственного управленческого воздействия, его сущности, содержания, целей, функций и принципов был полностью осуществлен мною и рассмотрен в курсовой работе под главами:

  Глава 1. Управление, как социальное явление.

  Глава 2. Специфика государственного управления.

  Глава 3. Цель, функции и принципы государственного управления.

  Глава 4. Особенности государственного управления в современной России. 

Список  использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации с изменениями от 30 декабря 2008 года, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ с последними изменениями от 21 ноября 2010г.
3. Атаманчук Г.В.  Управление: сущность, понятие, эффективность. – М.: Омега-Л, 2006. – 526с.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: ЮРАЙТ, 2006. 4-е доп. изд. - 287c.
5. Бессонов Б.Н. Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. - М.: РАГС, 2005. – 334с.
6. Игнатов В. Становление системы государственного и местного

       управления  и самоуправления в современной  России. - М.: СЗАГС, 2002, - 448с.

7. Коханова Л.А., Алексеева Т.С. История российской государственности. - М.: МГИУ, 2008. – 336с.
8. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти. Власть. - М.: Новая Правовая культура. 2007. - 375с.
9. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. - М.: Государственное юридическое издательство. 1987. – 294с.
10. Маннапов Р. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие. - М.: КНОРУС, издательство ПРОСПЕКТ. 2008. – 352с.
11. Мухаев Р.И. История государственного управления в России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009. – 407с.
12. Российская газета, публикация в "РГ" - Федеральный выпуск №5360 от 13 декабря 2010 г.