Государственное регулирование торговли

   ·  закрепление исчерпывающего перечня  методов государственного регулирования  в области торговой деятельности;

   ·  определение и разграничение  полномочий федеральных органов  государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в отношении регулирования торговой деятельности;

   ·  определение порядка организации  торговой деятельности;

   ·  определение порядка создания саморегулируемых организаций в сфере торговли и их прав;

   ·  установление правил заключения и исполнения договоров поставки продовольственных  товаров, обеспечивающих баланс интересов  хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих  субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров;

   ·  установление перечня недопустимых действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере  торговли, а также недопустимых действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;

   ·  создание условий для формирования актуальных, достоверных и открытых информационных ресурсов в области  торговой деятельности, мониторинга  и анализа ситуации, складывающейся в сфере торговли. 

   По  замыслу авторов законопроекта, его реализация в целом позволит усовершенствовать законодательство о торговой деятельности и тем самым обеспечить прозрачность принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений в сфере торговли, унификацию требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, упростить процедуру организации торговой деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить развитие торговой деятельности для максимально полного удовлетворения потребностей в товарах, а также создать основу для формирования рыночной и недискриминационной системы реализации товаров.

   В пояснительной записке к законопроекту  отмечается, что в связи с принятием  федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» потребуется внесение изменений в: 

   1) КоАП РФ – в части установления  ответственности за совершение  хозяйствующими субъектами, осуществляющими  торговую деятельность, и (или) хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров, недопустимых действий при заключении и исполнении договоров поставки продовольственных товаров; 

   2) Федеральный закон от 6 октября  1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» – в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и определения порядка финансирования указанных полномочий; 

   3) Федеральный закон от 30 декабря  2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках  и о внесении изменений в  Трудовой кодекс Российской Федерации»  – в части уточнения регулирования  порядка организации ярмарок  и осуществления торговой деятельности  на них. 

   Планируется в установленные сроки разработать следующие документы. 

   1) Проект федерального закона «О  внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации в  связи с принятием Федерального  закона «Об основах государственного  регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:

   1. №184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об  общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации»;

   2. №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   3. №271-ФЗ от 30 декабря 2006 г. «О  розничных рынках и о внесении  изменений в Трудовой кодекс  Российской Федерации»;

   4. №195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. «Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях».

   2) Проекты постановлений Правительства  Российской Федерации, утверждающие:

   1. Методику расчета и порядок  установления субъектами Российской  Федерации нормативов минимальной  обеспеченности населения площадями  торговых объектов.

   2. Порядок включения в схему  размещения нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,  находящихся в государственной  собственности.

   3. Перечень отдельных видов социально  значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них.

   4. Перечень отдельных видов социально  значимых продовольственных товаров,  по которым не допускается  выплата вознаграждения в связи  с их приобретением хозяйствующим  субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

   5. Порядок создания системы государственного  информационного обеспечения в  области торговой деятельности  и обеспечения ее функционирования.

   3) Приказы Минпромторга России, утверждающие:

   1. Методические рекомендации по разработке программ регионального развития торговой деятельности.

   2. Перечень информации, подлежащей  обязательному размещению и обновлению  на официальных сайтах уполномоченных  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в области торговой деятельности.

   3. Единую форму торгового реестра,  включающего в себя сведения  о хозяйствующих субъектах, осуществляющих  торговую деятельность, и состояние  торговли на территории субъекта  Российской Федерации, порядок его формирования и порядок предоставления информации, содержащейся в торговом реестре.

   В целом, документ определяет права и обязанности торговых сетей при заключении договоров поставки продовольственных товаров, перечисляет недопустимые действия по отношению к поставщикам, оговаривает возможность регулирования торговых наценок и цен.

   Законом устанавливаются барьеры для  применения разнообразных негативных практик во взаимоотношениях между  торговлей и поставщиками. Также  закон упорядочивает сроки расчетов за поставленный товар.  

   Подводя итоги, следует отметить, что закон  о регулировании торговой деятельности в РФ является лишь первой ступенью на пути создания единой нормативно-правовой базы для регулирования стремительно развивающейся торговой деятельности в России и оставляет возможность для его дальнейшего совершенствования.