Содержание

Введение              3

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование права на образование Китае и Японии              6

1.1. Сущность права на образование              6

1.2. Закрепление права на образования в законодательстве Китая и Японии              9

Глава 2. Гарантии конституционного права на образование в Китае и Японии              18

2.1. Гарантии реализации права на образование в Китае              18

2.2. Гарантии реализации права на образование в Японии              21

Заключение              29

Список использованной литературы и источников               33

Введение

Развитие образования в России исходит из необходимости подготовки высококвалифицированных кадров специалистов в различных областях, способных профессионально анализировать проблемы, правильно принимать решения и прогнозировать их последствия, грамотно осуществлять менеджмент в условиях перехода России к рыночной экономике.

Новые требования к качеству образования приводят к формированию новых требований к базовым знаниям, умениям, навыкам, опыту деятельности, которые включает в себя профессиональный стандарт. Как следствие этого не только среди руководителей образования и ученых-исследователей, но и среди широкой общественности сформировалось устойчивое мнение, что без повышения качества профессиональной деятельности невозможно добиться высокого качества образования наоборот: без повышения качества образования невозможно добиться высокого качества профессиональной деятельности.

Очевидно, что в новейший период, в связи со стремительным научно-техническим прогрессом, расширением международного сотрудничества, тенденцией взаимопроникновения науки и техники в гуманитарные дисциплины, эпохой информатизации, обменом восточной и западной культур, изучение и осмысление процессов, происходящих в системе подготовки кадров, становятся исключительно актуальными. Исследование зарубежного опыта, так же весьма актуально для России.

Всего за 30 лет Китай сумел сделать то, на что другие страны тратят столетия. В настоящее время в Китае в основном реализована задача по получению бесплатного девятилетнего образования, в целом ликвидирована неграмотность, широкое распространение получает высшее образование.

Правительство Китая уделяет особое внимание делу образования и неизменно подчеркивает, насколько важно для страны качество профессиональных ресурсов. Китай превратился из отсталой по уровню образования страны в государство с эффективной системой среднего и высшего образования. В этом процессе наша страна добилась двух исторических высот: распространения обязательного бесплатного девятилетнего образования и огромных успехов в развитии высшего образования.  Что касается Японии, то как видно из приведенной информации, образованию и воспитанию молодежи в Японии уделяется повышенное внимание. Развитие и состояние дел в этой области находится под постоянным контролем государственных органов различного уровня. На мой взгляд, достойным внимания служит финансирование школ разных ступеней. Однако наиболее примечательным является система воспитания молодежи как будущего патриота своей страны, своего предприятия, хорошего семьянина. Положительным фактором развития образования в Японии служит и престижность образования. Таким образом, опыт этих стран будет интересен для России.

Исследованиями особенностей реализации права на образование в Китае исследовались в работах таких отечественных ученых как М.А. Боенко[1], А.И.Галаган[2], Т.Н. Сорокина[3]. Так же этой проблеме посвящены работ китайский ученых: Ей Юй Хуа[4], Лю Сяоянь,[5] Ч.Сяомань[6], Цуй Хунхай[7], Ш.Юань[8].

Исследованию проблемы образования в Японии посвящены исследования таких авторов как Ю.В. Боярчук[9], Андреев В.И[10]. Сравнительными исследованиями систем образования  занимались такие ученые как  А.И. Галаган[11], Н.И. Латыш,[12] И. Тихоцкая,[13] Ду Яньянь[14] и др.

Объектом исследования является право на образование в Китае и Японии.

Предметом – особенности законодательного обеспечения реализации права на образование в Китае и Японии.

Цель исследования – осуществить сравнительный анализ становления и современного состояния системы регулирования права на образовании в Китае, Японии и России.

Задачи исследования:

      рассмотреть правовые основы права на образование Китая и Японии;

      выявить характерные особенности реализации права на образование Китая и Японии.

В работе применялись как общенаучные методы познания (диалектико-материалистический; социологический; системного, функционального и структурного анализа; логического моделирования), так и специальные (сравнительного правоведения; нормативно-логический; историко-юридический).

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование права на образование Китае и Японии

1.1. Сущность права на образование

Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государственных уровней (образовательных цензов).

До 50-х годов XX века в дискуссиях господствовали идеи функционалистской социологии, особенно идеи Дюркгейма. Именно он видел в образовании средства сохранения общественного порядка. Мангейм принял подобный взгляд, определив образование как способ обеспечения социальной гармонии и решения социальных проблем.

Функционалисты считают:

А) система образования делает то, что она призвана делать, то есть отбирает людей в соответствии с их способностями и дает им соответствующую квалификацию;

Б) между интеллектом и успехами существует приблизительное соответствие;

В) образование - это средство, которое гарантирует самым способным людям получение самой ответственной и высокооплачиваемой работы.[15]

Марксисты согласны с функционалистами в том, что образование работает для социализации отдельных людей и групп с учетом требований и запросов общества. Но так как в нашем обществе речь идет о капитализме, они слишком критически относятся к тому, как молодые люди учатся приспосабливаться к требованиям капиталистического общества. Боулз и Гинтес, утверждают, что школе требуется не увеличивать потенциал, а производить не критичных, пассивных, послушных рабочих, которые покорно принимают жизнь[16].

Марксисты считают, что дискуссии о равенстве связаны с вопиющим неравенством в классовой системе. Они утверждают, что все, входящие за рамки поверхностных изменений в системе образования, требует фундаментальной перестройки власти в более широких структурах общества, особенно в экономических отношениях.

Марксисты верят в то, что:

1.      Образование способствует утверждению классовой системы и классового неравенства.

2.      Образование воспроизводит рабочую силу, которая вынуждена смириться со своим положением в жизни, и принимает свой «провал» и «успех» в среднем классе как законный.

3.      Чтобы создать впечатление, что система справедлива, небольшой части рабочего класса позволяет достичь успеха.

4.      Либеральные (реформистские) идеи основаны на определении индивидуальности и предположении, что каждый человек должен иметь возможность реализовать свои личный потенциал, и эта реализация должна поощряться[17].

Либералы критикуют систему образования за упор на академическую успеваемость и экзаменационный успех вместо того, чтобы ориентироваться на человеческий потенциал, который охватывает эмоциональные, творческие и социальные аспекты.

Социал-демократическую точку зрения в социологии образования можно связать с такими обозревателями, как А.Н. Хелеи и Дж.У.Б. Дуглас, отражена в политических документах (например, Доклад Плоудена о начальном образовании). Введение единого среднего образования о определение образовательной депривиации как положения, которое могло быть исправлено компенсационным образованием, во многом обязаны социологическим исследованиям достижений в образовании и роли общественного класса, проведенным в 50-х и 60-х годах XX века[18].

В конце 70-х годов возникла свободная рыночная экономика, а с ней - философское и политическое господство неоконсерваторов. Неоконсервативный подход к образованию состоит в том, чтобы подчеркнуть свободу выбора в образовании и заставить школы конкурировать друг с другом за приверженность родителей и учеников. Возросшая конкуренция, как предполагалось, улучшает уровень образования.

Тогда, как марксистская, либеральная, социал-демократическая и неоконсервативная теории в образовании основаны на политических идеях и политической деятельности, другая известная точка зрения в социологии образования не является политической.

Образование - необходимый элемент качества жизни человека. Его можно рассматривать не только как совокупность материальных благ, но также и здоровья, и участие в жизни общества.

Образование составляет основу всякого организованного общества. Культура не возможна без образования.

Право на образование является естественным правом человека. Оно призвано удовлетворить потребности человека в информации и образовании. Потребность в информации и образовании состоит на одном уровне с первичными потребностями: физиологическими, в безопасности, защищенности и т.д., поэтому теория Маслоу нуждается в корректировке, во включении в первичные потребности, потребности в информации и образовании.

Право на образование - одно из прав человека «второго поколения» (социально-экономических и культурных; аспект недискриминации может рассматриваться также как гражданское право первого поколения). Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам выделяются четыре основные характеристики права на образование: наличие, доступность (недискриминация, физическая и экономическая доступность), приемлемость и адаптируемость образования, а также указывает, что «право на образование может осуществляться лишь при наличии у преподавателей и учащихся академической свободы»[19]. Объем права на образование может быть различен для разных ступеней образования - так, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривает обязательность и бесплатность начального образования, но только постепенное введение бесплатного высшего образования.

Право на образование продекларировано в статье 26 Всеобщей декларации прав человека, закреплено в статьях 13 и 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьях 28 и 29 Конвенции о правах ребёнка, в статье 2 Первого протокола Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в статье 17 Пересмотренной Европейской социальной хартии, в статье 13 Сан-Сальвадорского протокола к Американской Конвенции о правах человека, в статье 17 Африканской хартии прав человека и народов, в статье 11 Африканской хартии прав и благосостояния ребёнка[20].

1.2. Закрепление права на образования в законодательстве Китая и Японии

Правовое регулирование образования в Китайской Народной Республике включает в себя такие сферы, как законодательство, исполнение законов и контроль за исполнением законов.

Государственные законы в Китае, касающиеся образования, принимаются высшим органом власти в стране – Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом. В соответствии с Конституцией уже разработаны и обнародованы "Закон Китайской Народной Республики об образовании", "Закон Китайской Народной Республики об обязательном образовании", "Закон Китайской Народной Республики о высшем образовании", "Закон Китайской Народной Республики о профессиональном образовании", "Закон Китайской Народной Республики о преподавателях", "Положение Китайской Народной Республики об ученых степенях". Эти 6 законов составляют юридические рамки образования в Китае. Одновременно Государственный Совет КНР разработал и обнародовал установления, касающиеся образования: "Положение об образовании инвалидов", "Положение о награждении за успехи в преподавании", "Положение о мандате преподавателей", "Положение об управлении детскими садами", "Положение об организации обучения общественными силами" и другие (всего около 10). Все эти законы и установления, касающиеся образования, а также свыше 600 административных актов Министерства образования (бывшего Государственного комитета образования) в основном сформировали в рамках государственного законодательства достаточно совершенную систему законов и правил, касающихся государственного образования. В соответствии с законодательством, касающимся государственного образования, законодательные органы провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также городов, имеющих право законотворческой деятельности, на базе основных принципов, утвержденных законами о государственном образовании, и в соединении с местными реалиями разрабатывают и публикуют установления об образовании локального характера, делая упор на реализацию принципов и установок Закона о государственном образовании. В настоящее время вышли уже 138 местных актов, которые стали полезным дополнением государственного законодательства об образовании[21].

Наряду с разработкой законодательства об образовании в Китае обращается большое внимание на параллельное развертывание работы по популяризации законов, административному соблюдению законов и контролю за соблюдением законов и других звеньев правовой деятельности. В первом приближении создан механизм функционирования правовой системы в области образования. В результате сложились необходимые условия для воплощения в жизнь стратегии правового управления в сфере образования и обеспечения ее реформирования в сочетании с развитием и обеспечением получения образования в опоре на систему и на право.

Правовое строительство образования в Китае заложило прочную базу для создания системы социалистического образования с китайской спецификой. Законы и установления, касающиеся образования, утвердили курс в области китайского государственного образования и руководящие идеи в развитии этой сферы, а также критерии морально-воспитательной работы в учебных заведениях, систему управления в высших учебных заведениях, гарантировало равное право граждан на получение образования и другие фундаментальные принципы. В правовом обеспечении отражены направления и коренные потребности образования в КНР. Оно определило систему китайского образования различных ступеней и ее категории, экзаменационную систему в сфере образования, систему получения свидетельств об обучении и систему ученых степеней, систему инспекции и руководства, систему оценок учебы в учебных заведениях, а также другие основополагающие системы. Оно внесло ясность в систему управления в фундаментальном, профессиональном и высшем образовании, в систему финансирования, в обязанности и компетенции Центра и мест в управлении сферой образования. Оно определило нормы субъектов образования различных категорий, а также связь между правами и обязанностями, создав таким образом достаточно совершенные системы и нормы.

Образование в Китае уже вступило на путь правового функционирования.

Юридической базой всех реформ служил новый основной закон – Конституция Японии 1947 г. (до сих пор в нее не внесено ни единой поправки). Проблема образования закреплена в ст. 26 Конституции: «Все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями, в порядке, предусмотренном законом. Все должны, в соответствии с законом, обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении. Обязательное образование осуществляется бесплатно»[22].

В 1947 г. были приняты Основной закон об образовании и Закон о школьном образовании. Они, как и большинство других, с одной стороны, представляют собой тщательно проработанные документы, а с другой - оставляют свободу для их расширенного толкования.

В Основном законе об образовании отражены неизменные приоритеты японской системы образования. «Целью образования является формирование гармонично развитой личности, приверженной правдолюбию и справедливости, уважающей индивидуальность и трудолюбие, обладающей чувством ответственности и независимости, которые необходимы строителям миролюбивого государства и общества» (ст. 1). Закон предусматривает бесплатное девятилетнее образование, провозглашает принципы равных возможностей и совместное обучение мальчиков и девочек, запрещает целенаправленную политическую агитацию. «Политические знания должны быть инкорпорированы в систему образования. Но школам надлежит воздерживаться от политических пристрастий, направленных за или против какой-либо определенной политической партии, и заниматься активной политической деятельностью» (ст. 8). «Образование не должно подвергаться неправомерному контролю, но должно быть ответственным перед всем народом» (ст. 10). Закон признает важную миссию педагога, его ответственность перед обществом и определяет его высокий статус, что соответствовало национальной традиции[23].

Статья 7 Основного закона об образовании посвящена так называемому социальному образованию. Это понятие включает все виды внешкольного образования в семье, по месту работы и жительства. В специальном Законе о социальном образовании оно определяется «как организованная образовательная деятельность главным образом для молодых людей и подростков вне стандартной образовательной системы, основанной на курсах обучения». Другими словами, оно понимается как «неформально обучение». Особое внимание на эту проблему было обращено в начале 70-х гг., когда Совет по социальному образованию подготовил доклад на тему «Как социальное образование может ответить на радикальные изменения социальной структуры общества (1971). В нем, в частности, говорилось: «В будущем такое образование должно включать все виды обучения граждан на протяжении всего жизненного цикла… управление им означает, что государство и органы местной власти обеспечивают условия и оказывают всемерную помощь социальному образованию». Но что касается содержательной стороны такого обучения, то роль административных органов здесь достаточно ограничена, поскольку понятие «социальное воспитание» охватывает самую разнообразную просветительскую деятельность, которая не относится к категории «образование». В современной структуре Министерства просвещения и науки есть специальная секция, занимающаяся этой проблемой.

Закон о школьном образовании закреплял новую систему, скопированную с американского образца. В ст. 1 указывалось, что учреждаются начальные, средние первой и второй ступени школы, университеты, профессиональные училища, специальные школы для детей с физическими или умственными недостатками и детские сады. Право открывать школы признается за государством, органами местного самоуправления, а также за юридическими лицами, действующими в системе образования (ст. 2). В соответствии с этим существуют государственные, префектуральные (префектура – основная административная единица), муниципальные, а также частные школы. Руководство ими по большей части перешло в ведение местных органов власти, что означало децентрализацию управления. Реформа в сфере образования в значительной степени демократизировала содержание учебных программ, предоставила большую свободу преподавателям. В целом она имела эгалитарный характер.

Уточнения и внесение поправок в принятые в 1947 г. законы начались сразу же после обретения страной суверенитета, т.е. с 1952 г. Это делалось потому, что американская модель не совсем отвечала японским условиям. Для выработки собственной политики в сфере образования, науки и культуры в 1952 г. был учрежден Центральный совет по образованию как совещательный орган при Министерстве просвещения. По его рекомендации в 1956 г. выборные члены отделов образования на местах были заменены назначаемыми сверху. В структуру системы образования с началом периода высоких темпов экономического роста были введены пятигодичные технические колледжи с целью подготовки высококвалифицированных кадров. Их создание явилось своего рода ответом Правительства на пожелание крупного бизнеса, отраженное в документе Федерации экономических организаций Японии под названием «Мнение относительно технического образования в свете потребностей новой эры» (1956).

Специальный Закон о работниках просвещения (1974) определил статус учителей в государственных, префектуральных и муниципальных школах как государственных служащих в сфере просвещения. Как и все государственные служащие, учителя подпадают под действие Закона о служащих центральных органов власти (1949) и Закона о служащих местных органов власти (1950) и соответственно изъяты из юрисдикции Закона о профсоюзах (1949) и Закона об урегулировании трудовых отношений (1946). Работникам этой категории предоставлено право на создание профсоюзов, но не разрешено заключать трудовые соглашения. Они лишены права на забастовку, хотя допускается возможность переговоров с администрацией об условиях труда и проведении каких-либо коллективных действий[24].

Учителя частных школ пользуются всеми правами, которыми обладают японские трудящиеся. С целью создания в них равных условий для получения образования с государственными школами был принят Закон об оказании помощи частным школам (1975).

В Японии имеются профсоюзные организации учителей. Самой крупной из них является Всеяпонский профсоюз учителей (создан в 1947 г.), объединяющий более 35% их общего числа. Как и все японские профсоюзы, он состоит из префектуральных отделений. Традиционно эта организация объединяла учителей, оппозиционно настроенных по отношению к проводимой государством политике в сфере образования, и выступала за ее реформирование. История профсоюза изобилует проведением множества разнообразных акций протеста (сидячие «демонстрации», приостановка занятий, работа неполный рабочий день) с привлечением миллионных участников. Учителя создают также свои профессиональные организации, которые решают частные, конкретные вопросы образования, абсолютно не занимаясь выше обозначенной профсоюзной деятельностью.

Кроме перечисленных основных законов все проблемы, связанные с образованием, регулируются подзаконными нормативными актами, специальными постановлениями и предписаниями. Постоянное усовершенствование законодательства способствовало приспособлению системы образования к общим задачам социально-экономического развития, повышению качества рабочей силы в условиях быстрого прогресса науки и техники. Долгие годы система образования в стране развивалась в соответствии с духом Основного закона об образовании и на основе концепции равных возможностей и повышения национальных образовательных стандартов как движущей силы развития экономики.

В принципе в Японии, начиная с 70-х гг., идет перманентный процесс, в ходе которого предлагаются, разрабатываются, апробируются отдельные элементы системы образования. Одни из них укореняются, другие отпадают. Сначала особое внимание уделялось изменениям в обязательном образовании, а в настоящее время – в высшем. Современное состояние образования в стране сталкивается с рядом серьезных проблем.

Таким образом, уже в первые годы после образования КНР китайское правительство рассматривало просвещение как дело первостепенной важности, а повышение культурного уровня народа - как краеугольную стратегию государственного строительства.  Китайской правительство приложило огромные усилия для преобразования старой системы образования, упорядочения политического курса и установок в области образования, в результате быстро возросло число обучающихся в стране.  К настоящему времени 91 процент районов страны охвачен обязательным начальным обучением, 99 процентов детей школьного возраста ходят в школу, сокращается число детей, который по той или иной причине прервали учебу.  В масштабе страны неграмотных среди людей молодого и среднего возраста сократилось до 7 процентов.  С 1978 года по мере проведения политики реформ и открытости и в результате возобновления системы государственных экзаменов при приеме в вузы дело образования в Китае получило бурное развитие.  Признав образование стратегически важным для социально-экономического развития страны, китайское правительство выработало курс развития народного образования:  "В развитии образования - лицом к модернизации, к внешнему миру, у будущему".

Период с конца нынешнего и до начала следующего века является чрезвычайно важным для социально-экономического развития Китая.  Китайское правительство, исходя из стратегии "подъем страны за счет науки и образования" и стратегии продолжительного развития, придает приоритетное значение развитию образования и повышению культурного уровня граждан.  По мере наступления эпохи "взрыва информации" в Китае все убедительнее проявляется приоритетное значение образования для социально-экономического развития страны.

Что касается Японии, то там образование  - это культ, поддерживаемый семьей, обществом и государством. Принятый в Японии принцип "пожизненного найма" дает человеку право только на одну попытку занять достойное место в обществе. Хорошее образование считается гарантией того, что она окажется успешной.

Основная задача японской педагогики – воспитать человека, который умеет слажено работать в коллективе. Для жизни в японском обществе, обществе групп, это необходимо.

Глава 2. Гарантии конституционного права на образование в Китае и Японии

2.1. Гарантии реализации права на образование в Китае

Дошкольными учреждениями в Китае являются детские сады (Preschool, Kindergarten, Nursery school). Туда принимают детей в возрасте от 3 до 6 лет. В стране насчитывается около 150 тысяч детских садов. Детские сады делятся на государственные и частные.

Начальное образование (Primary education) дети получают в шестилетних общеобразовательных начальных школах (Primary school) с полным днём обучения. В учебные программы включены такие предметы как нравственное воспитание, китайский язык, политика, история, география, физика, химия, биология, физкультура, музыка, искусство, трудовые навыки и др. Дети, окончившие начальную школу, могут без приёмных экзаменов поступить в средние школы по месту жительства.

Общее среднее образование (Secondary education) предлагают общие средние школы. Обучение поделено на две ступени. Средние школы 1 ступени (Junior middle school) дают неполное среднее образование. Срок обучения в них составляет три года.

На этом этапе заканчивается девятилетнее обязательное образование. Получение дальнейшего образования – в средних школах 2 ступени и высших учебных заведениях уже не является обязательным для граждан КНР.

Средние школы 2 ступени (Senior middle school) дают полное среднее образование, после которого выпускники могут продолжать обучение в университетах. По окончании школы ученики сдают выпускной экзамен, результаты которого определяют их шансы на зачисление в тот или иной университет.

В сфере среднего образования по-прежнему действуют ведомственные ограничения на прием иностранных студентов. В частности, не все школы КНР вправе принимать на учебу иностранных школьников, такое право имеют только ведущие школы, так называемые key-school.

Для иностранных школьников в КНР существует ряд требований и ограничений. В частности, согласно законодательству КНР, у иностранного школьника (при отсутствии родителей в Китае) обязательно должен быть официальный опекун/попечитель.

Согласно законодательству об образовании в КНР, поступление в университет возможно только при наличии диплома о полном среднем образовании.

В этом случае школьники могут продолжить обучение в государственных общеобразовательных средних и высших школах Китая или международных частных школах.

Для иностранных школьников в КНР существует ряд требований и ограничений. В частности, согласно законодательству КНР, у иностранного школьника (при отсутствии родителей в Китае) обязательно должен быть официальный опекун/попечитель.

В сфере среднего образования по-прежнему действуют ведомственные ограничения на прием иностранных студентов. В частности, не все школы КНР вправе принимать на учебу иностранных школьников, такое право имеют только ведущие школы, так называемые key-school.

По своему правовому статусу школы подразделяются на государственные школы, входящие в систему образовательных учреждений КНР, и международные школы, которые представляют собой чаще всего частные учебные заведения. В международных школах, в отличие от государственных школ КНР, преподавание ведется на английском языке, по учебным планам, приближенным к международным стандартам. Помимо стандартных общеобразовательных предметов школьники проходят курс изучения китайского языка и курс подготовки к университетам. Стоимость обучения в международных школах, как правило, на порядок выше, чем в государственных школах КНР.

По формату обучения школы подразделяются на обычные школы и школы-пансионы. В полу-пансионах школьники учатся и проводят время с вечера воскресенья по вечер пятницы и покидают школу на выходных. В полных пансионах школьники живут постоянно и покидают школу только на каникулах. Стоимость обучения в школах пансионного типа, разумеется, выше.

Вузы Китая (University, college, etc.) разделены на несколько иерархических категорий по степени престижности. В зависимости от числа баллов, полученных на выпускном школьном экзамене, выпускники могут претендовать на допуск к вступительным экзаменам лишь в ВУЗ соответствующей категории или более низкой категории. Поступление в китайские университеты происходит в условиях жесткой конкуренции: конкурсы в отдельные университеты достигают 200-300 человек на место.

В Китае, как и на Западе, действует стандартная трёхуровневая программа подготовки.

Бакалавриат. Срок обучения: четыре, реже пять лет. После успешного окончания этого этапа выпускники получают законченное высшее образование с присвоением степени «Бакалавр».

Магистратура. Срок обучения: два-три года. После успешного окончания этого этапа выпускники получают законченное высшее образование с присвоением степени «Магистр».

Докторантура. Срок обучения: два-три, реже четыре года. После успешного окончания этого этапа выпускники получают законченное высшее образование с присвоением степени «Доктор».

Альтернативу общему образованию составляет среднее профессионально-техническое образование (Vocational education). В систему профессионального образования в Китае входят высшие и средние профессиональные школы, средние техникумы, средние школы профессиональной ориентации, центры профессиональной подготовки, школы технической подготовки для взрослых и другие подобные заведения (secondary vocational schools, secondary specialized schools, vocational senior high schools, skilled workers’ schools, vocational and technical institutes, vocational universities).

В отличие от общего образования, основной целью профессионально-технического образования является техническая подготовка специалистов к будущей работе, изучение теоретических основ и развитие практических навыков, относящихся к выбранной профессии, в значительно меньшей степени уделяется внимание общеобразовательным дисциплинам.

Система профессионально-технического образования в Китае подразделяется на три уровня: начальный, средний, высший[25].

2.2. Гарантии реализации права на образование в Японии

Исходным звеном системы образования Японии считается дошкольное образование. Детские дошкольные учреждения создаются целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания и развития детей дошкольного возраста, подготовки их к дальнейшему обучению в школе и оказания необходимой помощи семье.

В отличие от наших дошкольных учреждений, находящихся на государственном обеспечении, в Японии государственному сектору принадлежат всего около пятидесяти детских садов. Свыше шести тысяч дошкольных учреждений находятся в подчинении местных органов власти.

Система японских детских дошкольных учреждений неоднородна. К настоящему времени более девяноста процентов всех школьников начальной школы посещали детские сады не менее одного года. Главными типами дошкольных учреждений считаются детские сады неполного дня (ёхиен) и детские сады полного дня (хоикуен), различающиеся степенью престижности. Сады неполного дня, как правило, пользуются высокой репутацией у населения и в большой степени напоминают наши государственные сады. Дети воспитываются в них с трех до пяти лет и находятся там шесть дней в неделю, но в отличие от наших детских садов, лишь по четыре часа в день - до обеда. Речь идет о типе детских учреждений для матерей из средних слоев, которые либо не имеют работы, либо в их семье есть бабушка. Детсады неполного дня этой категории находятся под контролем Министерства образования, науки и культуры, государственных школьных ведомств.[26]

В историческом плане их истоки восходят ко времени правления династии Мэйдзи. предпринимавшей немалые усилия к достижению соответствия образования дошкольников западным образцам.

Следующий тип детских дошкольных учреждений - детский сад полного дня (хоикиен или хоикушо) - принадлежит к благотворительным детским дошкольным заведениям, возникшим в начале столетия для поддержки женщин, занятых на работе. Сегодня сады этого вида подчиняются Министерству здравоохранения и социального обеспечения Японии (кейшо). Для того чтобы определить ребенка в такое детское учреждение, матери достаточно иметь обоснование такой необходимости. Имеющиеся места распределяются соответствующими коммунальными учреждениями в централизованном порядке и в соответствии с социально обоснованными критериями.

Образование детей в возрасте трех-шести лет в обоих типах детских садов осуществляется по одной программе. Однако программа в садах полного дня шире, а игры с детьми проводятся дольше. Различия же между самими детскими садами незначительны. Оборудование садов полного дня бывает даже лучше и изысканнее, чем садов неполного дня. Это объясняется, по-видимому, тем, что большинство детсадов неполного дня принадлежит частному сектору, а детские сады полного дня находятся на государственном обеспечении.[27]

Креме двух основных типов детских дошкольных учреждений имеются другие, различающиеся по региональному признаку (городские и сельские) или по принадлежности к различным жилым районам одного города. Возможно создание неформальных престижных детских дошкольных учреждений. Детские сады могут различаться в зависимости от мировоззренческих или педагогических воззрений их руководителей (к примеру, детские сады буддистского или христианского направления, вальдорфские сады или детские сады по системе Монтессори); существуют профильные учреждения с усиленной музыкальной подготовкой или обучением иностранному языку.

Наконец, имеются детские дошкольные учреждения явно репетиторского характера по подготовке детей к школе.

Система образования в стране обеспечивается сложившейся структурой -6-3-4, предусматривающей шесть лет обучения в начальной школе, три года - в неполной средней, три года - в полной средней школе и четыре года - в высшем учебном заведении. Характерной особенностью японской системы образования (в отличие от нашей) является дифференциация учебных заведений по их представительству на государственные, местные и частные[28].

Получить профессиональное образование в Японии можно в учебных заведениях различных типов. Оно организуется только на базе девятилетнего образования после неполной средней школы учебными заведениями, находящимися в ведении Министерства образования, науки и культуры. К ним относят:

      профессиональные отделения дневных полных средних школ с трехгодичным сроком обучения;

      профессиональные отделения вечерних полных средних школ с четырехгодичным периодом обучения и учебными программами по следующим профилям - сельское хозяйство, промышленность, коммерция, рыбное хозяйство, домоводство, уход за больными и т.п.;

      технические колледжи с пятилетним сроком обучения (1 -3 курсы обучения приравниваются к программе полной средней школы, IV-V курсы - к программе колледжа). Они насчитывают около двадцати различных учебных курсов и специализаций в различных отраслях экономики.

К системе формального профессионального образования принадлежат специальные колледжи, а также учебные заведения, относящиеся к так называемым "разным школам". Они предназначены как для завершения среднего общего образования, так и для получения специального профессионального образования. К учебным заведениям, контролируемым Министерством труда и другими министерствами, относятся центры общего профессионального обучения с учебными программами и сроком обучения шесть месяцев для выпускников полных средних школ и двенадцать месяцев - для тех, кто закончил неполные средние школы. Это могут быть также центры профессионального обучения широкого профиля с учебными программами, рассчитанными на один-три года для выпускников полных средних школ. 'Кроме упомянутых центров, занимающихся подготовкой специалистов для сферы мелкого и среднего бизнеса, имеются профессиональные школы при крупных фирмах. В них организуется как начальное обучение, так и переобучение не только рабочих, но и конторских служащих, управленческого персонала, инженерно-технических работников.

Частные подготовительные курсы, пользующиеся поддержкой соответствующих Министерств, готовят обучающихся к экзаменам. Уровень знаний выпускников курсов проверяется специальными профессиональными ассоциациями. Курсы предназначены как для взрослых, желающим продолжить свое образование, так и для молодежи, стремящейся завершить обучение, начатое в других учебных заведениях.[29]

Задачей высшего образования в Японии является подготовка высококвалифицированных специалистов 60 всех областях рыночной экономики, науки и культур для ее решения сразу же после окончания второй мировой войны различные виды высших образовательных заведений страны были преобразованы в единые четырехлетние высшие учебные заведения. В 1962 году к ним примкнули технические колледжи. В каждой префектуре были созданы обязательные государственные университеты, способствовавшие в последующем расширению в стране массового высшего образования.

Высшее образование обеспечивается университетами, младшими и техническими колледжами на базе полной средней школы.

С 1973 года вступительные экзамены в государственные вузы Японии проходят в два этапа: на первой стадии путем проведения единых национальных тестов, на втором этапе — посредством автономных, разработанных самими вузами экзаменов. Так, а 1977 году пробному тестированию по пяти предметам подверглись пятьдесят тысяч выпускников полной средней школы. С 1973 года повсеместно начала действовать иная система вступительных экзаменов по единым тестам. Проверка проводится также по пяти обязательным для изучения в полной средней школе дисциплинам: современному японскому языку и классической японской литературе, математике, естественным наукам (на выбор по двум из четырех предметов: физике, химии, биологии, физической географии); социальным наукам; иностранному языку (обычно английскому). По японскому языку, математике и естественным предметам вопросы составляются по упрощенным учебным планам.

Двойственности структуры японской экономики и системе пожизненного найма отвечает система иерархичности вузов в Японии, при которой несколько университетов заметно выделяются среди других по финансовым возможностям, материально-технической базе, престижу и качеству подготовки специалистов. Крупнейшими государственными университетами страны считаются: Токийский (основан в 1877 г., 18 тыс. студентов, 11 факультетов), Киото (основан в 1897 г., 15 тыс. студентов, 10 факультетов), Осака (основан в 1931 г.,12 тыс. студентов, 10 факультетов), Хоккайдо (основан в 1872 г., 11 тыс. студентов, 11 факультетов), Тохоку (основан в 1907 г., 12 тыс. студентов, 4 факультета). Из частных наиболее известны токийские университеты: Нихон (основан в 1899 г., 94 тыс. студентов, 13 факультетов), Васэда (основан в 1882 г., 41 тыс. студентов, 7 факультетов), Тюо основан в 1885 г., 35 тыс. студентов, 5 факультетов), Мэйдэи (основан в 1923 г., 33 тыс. студентов, 8 факультетов). Токай (основан в 1946 г., 27 тыс. студентов, 9 факультетов), Кансайский университет в г. Осаке (основан в 1886 г., 23 тыс. студентов, 6 факультетов). Имеется значительное количество "карликовых" высших учебных заведений (200-300 студентов, один-два факультета).

К вершине пирамиды государственного сектора принадлежат Токийский и Киотский, а несколько ниже один-два специализированных университета, таких как Хитоцубаси и Токийский технологический, пять других бывших императорских университетов. Еще ниже — сорок шесть государственных университетов, созданных после войны в административных центрах префектур, и менее престижные местные университеты. Далее следуют частные вузы, охватывающие 75% японского студенчества. В зависимости от ранга государственного вуза осуществляется и его финансирование.

Таким образом, общий уровень развития образования в Китае остается сравнительно невысоким из-за многочисленности населения и неравномерности экономического и культурного развития разных районов страны.

Тем не менее, средний уровень вовсе не означает, что отдельные Китайские дети не могут достигать высоких результатов.

После седьмого класса ученики сдают очень серьезные экзамены, которые для многих становятся непреодолимой преградой к получению среднего образования высшей ступени и поступлению в университет. Родители прилагают все силы, чтобы ребенок данное испытание выдержал, ибо не сдавший экзамен, не допускается к обучению в школе высшей ступени. А значит поступление в ВУЗ и престижная работа становятся недоступными.

В Китае действует система единого государственного экзамена, его сдают по всей стране, и в вузы зачисляются самые лучшие. Учитывая огромное количество школ и неравномерный уровнем образования в городах и на селе, экзамен более или менее целесообразен. Россия позаимствовала эту технологию у Китайских коллег.

К высшему образованию допускаются только студенты в возрасте 18 лет, сдавшие экзамены за начальную и среднюю школы.

После заключительного этапа средней школы ученики сдают национальный единый экзамен для поступления в университеты.

В Китае высшее образование в государственных ВУЗах бесплатное, но поскольку идет строжайший отбор, то мало кому удается попасть в желаемые университет или же факультет. В следствие этого, с каждым годом увеличивается число студентов, учащихся на коммерческой основе.

В настоящее время уровень школьного образования в Японии один из самых высоких в мире. Обязательное девятилетнее образование (начальная и средняя школа первой ступени) получают почти 100% детей, 96% продолжают обучение в средней школе второй ступени, по окончании которой более 60% поступают в институты, колледжи и профессиональные училища. С большой долей уверенности можно сказать, что жизнь японского ребенка во многом сориентирована на школу. При этом его будущее в значительной степени связывается с тем, какую школу и университет он окончит. Элитарный детский сад почти автоматически открывает двери в соответствующую школу и университет, что, в свою очередь, гарантирует место в политической и экономической структурах страны.

Профессиональное  образование   в   Японии  ориентировано на тех, кто желает получить узкотехническое  образование . Японские колледжи по статусу могут быть приравнены к нашим средним специальным учебным заведениям.

Высшее  образование   в   Японии  входит в единую систему профессионального  образования  и считается обязательным.

Заключение

Изменение условий проживания человека на планете Земля сопровождается целым рядом социальных явлений, требующих от государственных управленческих структур всех стран кардинальных реформ в сфере образовательных технологий. К таким явлениям следует отнести, во-первых, продолжающееся наступление научно-технического прогресса, с совершенствованием методов производства и высвобождением человека, как от рутинного физического труда, так и от управленческой деятельности. Во-вторых, появление глобальной информационной сети, подарившей миру неисчерпаемые возможности самообучения и самоконтроля. В-третьих, кризис мировой экономики, который отчётливо высветил многочисленные абсурды рыночных отношений и неустранимые дефекты капиталистической системы хозяйствования, поставив под вопрос необходимость её существования.

Как мы видим, глобальной системе образования всех странах мира предстоит адаптироваться к меняющимся геополитическим, демографическим, климатическим и прочим реалиям. Сегодня экономически развитые государства планеты придерживаются таких моделей образования, которые наиболее полным образом отвечают избранному ими сценарию глобализации.

Весьма самобытна государственная образовательная система Японии. Несмотря на то, что в основу японского образования после второй мировой войны была положена американская модель просвещения, отличаются они самым разительным образом. Образование в “Стране Восходящего Солнца” – это культ, всецело поддерживаемый семьей и обществом, поэтому причина длительного технологического превосходства Японии над другими странами кроется в умении японцев терпеливо выслушивать педагогов и работать с учебным материалом.

“Учиться, учиться и учиться” – этот ленинский призыв стал главным основополагающими принципом для миллионов молодых японцев, мечтающих преуспеть в конкурентной борьбе со сверстниками, с коллегами, с другими народами и нациями. Учиться, чтобы поступить в престижную школу, учиться, чтобы пройти по конкурсу в лучший университет, учиться, чтобы попасть на работу в процветающую корпорацию. Японская образовательная система единственная в мире, где существует обязательное высшее образование и где труд учителя оценивается выше труда военных и чиновников. Многие на Западе всерьез полагают, что образование в Японии сводится к обычной зубрежке и не допускает самостоятельного поиска истины, однако секрет японского технологического чуда как раз и заключается в массовой генерации творческих идей. Ноу-хау не рождаются без определённых предпосылок на ровном месте. Для проявления гениальных открытий и изобретений нужны соответствующие условия, и в Японии они старательно создаются. Тем не менее, нацеленная на сверхинтенсивную передачу знаний, японская модель образования также далека от идеала, ибо действует вслепую, не имея отчётливого представления о внутреннем мире человека и эволюционных задачах общества, что положительно бы применить и в России.

Система образования в Китае складывалась не без влияния социалистических идей бывшего СССР. Разбросанность территории Китая, не очень развитая социальная инфраструктура, аграрная направленность экономики многих провинций страны, не позволяют охватить современными информационными технологиями все регионы “поднебесной империи”. Между тем, здесь ещё в 1993 г. была принята "Программа реформ и развития образования", а также программа информатизации образования и создания общенациональной телекоммуникационной сети обучения. В результате проведённых реформ в Китае остаются неграмотными лишь 15 % взрослого населения. Это процент значительно ниже, чем в соседних странах Индии, Пакистане и Бангладеш.

В отличие от Японии, в Китае нет такого культа образования. Поскольку обучение в начальной и средней школе бесплатно, а ориентация на профессию начинается лишь в старших классах, дети спокойно учатся по темам и программам, разработанными и утверждёнными соответствующими ведомствами. В стране существуют множество вузов с уровнем образования вполне сравнимых с американскими колледжами. Цели их сугубо практические – подготовка специалистов для реальных секторов экономики.

Казалось бы, японская система образования, с её культом знаний, достойный образец для подражания, но зададим вопрос, с какой осознанной целью японские дети подвергаются “интеллектуальной пытке”? Ответ очевиден – чтобы выиграть в конкурентной борьбе с другими людьми, однако мир всё больше убеждается, что умение “работать локтями” в условиях рыночной экономики совсем не та задача, которая должна стоять перед мировой системой образования. Экономический хаос, с которым цивилизация столкнулась сегодня, не просто очередной кризис мировой финансовой системы

Китайская система образования практична в том смысле, что не поощряет никакого проявления инакомыслия – идеальная модель для закрытого государства, особенно не озабоченного проблемами цивилизации в целом. Врачи и юристы, рабочие и крестьяне, политики и духовенство, все профессиональные подразделения государственной машины трудятся на своих местах, не обращая внимания ни на какие внешние угрозы. Если образовательные технологии японцев всё же поощряют творчество, позволяют развивать фантазию и воображение, то в Китае школьная методология подчинена классической накачке знаниями от поколения к поколению. Новые открытия в области естествознания, новые технические разработки, вся инновационная сфера находится под пристальным мониторингом разработчиков целевых программ.  В России же на данный момент серьезно встала проблема плюрализма и несогласованности учебных программ, большого число учебников, с несогласованной информацией, отсутствие стандартизированной, единой образовательной программы.

Для России опыт Китая полезен восточной спецификой, выражающейся в безоговорочном почитании авторитетов и неукоснительном следовании традициям. Максимум усердия, терпения, трудолюбия и минимум элементов творчества – фантазии, воображения, самостоятельного поиска истины. Это в России народ-бунтарь, вольнодумец, всерьёз не воспринимает чиновников, учителей и советчиков, а в Юго-Восточной Азии всё наоборот. Для патриотического воспитания было бы весьма полезно перенять этот опыт.

Список использованной литературы и источников

1.      Андреев В.И. Система образования в Японии. - Мн.: Национальный ин-т образования, 2005.

2.      Боенко М.А. Основные направления реформ в системе педагогического образования КНР // Философия образования. – 2006. – № 2 (№16). – С. 113-117.

3.      Боярчук Ю.В. Состояние и проблемы школьного образования в Японии // Начальная школа – 2001. - №10.

4.      Боярчук Ю.В. Сравнительная педагогика // Педагогика. – 2006. - №8.

5.      Боярчук Ю.В. Японская школа: проблемы и перспективы // Педагогика. - 2006. - №3.

6.      Галаган А.И. Образование в КНР и России в 1990-2002гг:сравнительный анализ//Социально-гуманитарные знания. -2004-№6

7.      Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания. –2009. - №6.

8.      Ду Яньянь. - Развитие высшего педагогического образования в Китае и России. – С-Пб.: Издательство РГПУ им. А.И.Герцена, 2004. – 145 с.

9.      Ей Юй Хуа. О стратегии развития китайского образования // Педагогика. – 2001. - №4. – С. 75-77.

10. Латыш Н.И. Образование на рубеже веков – Мн. – 1995.

11. Латыш Н.И. Основные противоречия, тенденции и концепции развития образования в современном мире // Образование на рубеже веков. – М., 2000.

12. Тихоцкая И. Образование. Образец для подражания // Азия и Африка сегодня. – 2009. - №8.

13. Высшее образование в Китае // http://www.febras.ru/partners/science1.html.

14. Лю Сяоянь. - Подготовка учителей в Китае // Педагогика. – 2009. - №3. – С.58-66.

15. Образование в Китайской Народной Республике /http://russian.people.com.cn/other/jiaoyu.html

16. Сорокина Т.Н. - Образование и наука в КНР. – М.: Наука, 2007. – 193 с.

17. Сравнительная педагогика: Школьное образование за рубежом. Сборник научных статей / Под ред. Андреева В.И. – Мн.: Нац. ин-т образования, 2009.

18. Сяомань Ч. Реформа содержания образования в Китае // Педагогика. – 2005. – №1. – С. 96-99.

19. Цуй Хунхай. Концепции развития китайского образования в современных условиях // Трансграничье в изменяющемся мире: Россия- Китай – Монголия (18-20 октября 2006 г.): Материалы Международной науч.-практич. конф. – Чита: ЧитГУ, 2006. – С. 71-75.

20. Цуй Хунхай. Развитие китайского высшего образования // Третья науч.-практич. конф. (с международным участием) «Забакалье на пути к устойчивому развитию: ресурсы, экология, управление. – Чита: ЧитГУ, 2003. – Ч.2. – С. 71-81.

21. Юань Ш.. Частное высшее образование в Китае: эволюция, особенности и проблемы // Университетское управление. – 2003. - №3(31). – С. 77-80.