Функции государства

       Нужно подчеркнуть, что каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Например, чтобы провести в жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты (правоустаноительная форма деятельности государства), обеспечить их исполнение (правоисполниельная форма), привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства.[6, c.100-101]

       Выделяют  методы осуществления функций государства - способы воздействия на поведение людей.

       Методы  осуществления функций государства:

       1) убеждение (власть агитирует);

       2) принуждение (заставляет);

       3) поощрение (создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).

       Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства. Можно выделить:

       - централизованный метод (означает, что государство устанавливает  единые правила для всей своей  территории, не допускает самостоятельности  субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);

       - децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);

       - рекомендательный метод (в его  основе лежит идея о том,  что любую деятельность лучше  выполняют профессионалы, а не  дилетанты; государство - организация,  специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);

       - поощрительный метод (государство  создает условия, при которых  субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).[15, c.382] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 3. Роль органов внутренних дел в осуществлении  функций государства 

       Органы  внутренних дел занимают одно из центральных  мест в системе правоохранительных органов Республики Беларусь в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. № 419.

       Министерство  внутренних дел Республики Беларусь (МВД РБ) представляет собой орган  исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД РБ.

       Положение о МВД РБ определяет задачи ведомства, среди которых основными являются:

       — разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

       — организация и осуществление  мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

       — руководство органами внутренних дел  и внутренними войсками, принятие мер по совершенствованию их деятельности;

       — совершенствование нормативной  правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

       Деятельность  МВД РБ строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, гласности, взаимодействия с органами государственной власти РБ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами правопорядка иностранных государств, взаимоотношения с которыми определены соотвествующими договорами.

       Правовую  основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Республики Беларусь, законы и иные правовые акты РБ, нормативные акты Министерства внутренних дел РБ, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

       Роль  органов внутренних дел (ОВД) в осуществлении  функций государства вытекает из места ОВД в его механизме, которое определено Законом Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь"(2007г.).

       Согласно  этому Закону милиция является государственным  вооруженным органом исполнительной власти, который предназначен для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, окружающей среды, интересов общества и государства от противоправных посягательств.

       Из  этого следует, что ОВД участвуют  в осуществлении внутренних и  внешних функций государства.

       Сегодня МВД – это мощная структурная  организация, которая обеспечивает решение задач по различным направлениям оперативно-служебной и оперативно-розыскной деятельности. Среди приоритетных направлений деятельности выделяется не только оперативно-следственная работа по раскрытию общеуголовных и экономических преступлений, но и предупредительно-профилактические мероприятия, существенно влияющие на снижение уровня преступности в целом.

       Систему МВД в целом можно сравнить со сложным механизмом, который наряду с выполнением общих задач, направленных на борьбу с беззаконием, разграничивает в своей деятельности ряд основных направлений. В их числе – борьба с организованной и экономической преступностью, коррупцией в управленческих структурах. Сегодня на органы внутренних дел возлагаются не только розыскные, оперативно-следственные и экспетрно-криминалистические функции, но и ряд других. Подразделения МВД с различными видами вооружения, боевой и другой техники, специальными и техническими средствами, несут службу по охране общественного порядка, изолируют общество от тех, кто преступил закон. Обеспечивают деятельность судебных органов, осуществляют мероприятия по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов и авиабомб, решают комплекс вопросов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.    

         Руководством МВД Беларуси определены  ряд конкретных направлений, отработка  которых возложена на различные  управления и службы органов  внутренних дел.    

         Так, на подразделения по борьбе  с экономической преступностью  возложена защита экономики от дальнейшей криминализации. В первую очередь это защита потребительского рынка, затем –   предотвращение незаконного вывоза товаров из республики.  Пресечение злоупотреблений со стороны должностных лиц предприятий, снижение криминогенного уровня в сфере торгового обслуживания населения, пресечение нелегального оборота алкогольных и табачных изделий, недопущение перемещения с территорий иностранных государств подпольных производств данной продукции на территорию республики. В сфере защиты экономических интересов государства Министерством внутренних дел проводится работа по выявлению преступлений и правонарушений в отраслях экономики, в том числе агропромышленной, топливно-энергетической, банковской; работа по контролю за законностью по осуществлению операций с наличной валютой, а также пресечение незаконного оборота подакцизных товаров и возвращение незаконно полученных и похищенных кредитов[14, c.26-28].

       Не  секрет, что и преступный мир оказывает  мощное сопротивление, для чего использует самые разнообразные методы и современное материально-техническое оснащение. Финансовым фундаментом профессионально-организованных криминальных формирований является их внешнеэкономическая деятельность, слияние с легальными видами бизнеса, незаконные операции с ценными бумагами, валютой, в сфере недвижимости. Поэтому организованная преступность способна причинить немалый вред государству, а также его гражданам. Весьма эффективно ей противостоят настоящие профессионалы в милицейских погонах.     

         Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД выполняет задачи по обезвреживанию лидеров и активных участников преступных групп, выявлению фактов коррупции в управленческих структурах, пресекает незаконный оборот валютных средств, наркотиков, оружия и боеприпасов, предупреждает и раскрывает заказные убийства и захват заложников.     

         В свете вышесказанного последние  годы для Беларуси отличаются  возросшей ролью в системе  МВД Управления нравов и незаконного  оборота наркотиков. К сожалению,  проблема наркомании становится все более актуальней для нашей республики. Благодаря усилиям органов внутренних дел ежегодно изымается огромное количество наркотических средств и наркосодержащего сырья. И впредь это направление деятельности будет оставаться приоритетным, так как Беларусь зачастую является каналом переброски значительной массы наркотиков из Афганистана, Пакистана и их соседей в страны Западной Европы. 

       Достойное место в системе МВД занимает Главное управление уголовного розыска. Основные принципы деятельности этого управления – «неотвратимость наказания для преступника» и «законность». Одной из основных задач, стоящих перед уголовным розыском, является предупреждение и раскрытие преступлений в бытовой сфере. Социально-экономические предпосылки позволяют оставаться достаточно высоким уровню бытовой преступности: убийства, грабежи, разбои, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия. За счет активизации работы и повышения профессиональной подготовки личного состава удаётся сохранить высокий уровень раскрываемости преступлений: убийств,  умышленных тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбоев и грабежей.

       Значительный  вклад в общее дело по борьбе с  преступностью вносится подразделениями  милиции общественной безопасности и специальной милиции. Благодаря чётким действиям сотрудников этих правоохранительных структур у  преступного мира изымаются целые арсеналы оружия и боеприпасов. Результатом активно проводимой профилактической работы среди населения стали тысячи добровольно сданных гражданами единиц оружия. Не менее остро стоит проблема бытовых правонарушений.

       Благодаря своевременному и оперативному реагированию правоохранительных органов снижена  криминальная напряженность на улицах и других общественных местах. Люди спокойнее и увереннее почувствовали себя на улицах, дома и на работе.     

         Отдельно следует отметить специальную  милицию, к которой относится  объединение «Охрана», кстати –  самое мобильное и многочисленное  подразделение милиции в республике. Наряды, состоящие из профессионально подготовленных, обученных, хорошо вооружённых и экипированных сотрудников, круглосуточно патрулируют улицы наших городов. Выезжают на сработку сигнализации охраняемых объектов различных форм собственности и квартир граждан. Практически ежедневно, прибывая на места совершения злодеяний в течение трёх минут, дежурным экипажам приходится встречаться с вооружёнными преступниками. В целях предотвращения разбойных нападений на дорогах, а так же для сохранности грузов и обеспечения личной безопасности водителей, в объединении «Охрана» создано спецподразделение милиции по сопровождению особо ценных грузов, которые находятся под таможенным надзором.      

         Ситуация на дорогах республики  контролируется в основном сотрудниками  Госавтоинспекции. Они оказывают  не только существенную помощь подразделениям по экономической преступности при пресечении попыток незаконного вывоза товаров народного потребления за пределы страны. Стражи дорог имеют богатый опыт противостояния вооружённым преступникам. Финалом головокружительных погонь с риском для жизни, которые мы можем увидеть только в кино, становится задержание правонарушителей, действия которых представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.