Функции государства

       Содержание:

       Введение                                                                                                     2

       Основная  часть.

       Глава 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства                                                                                                               4

       Глава 2. Классификация и эволюция функций государства                 7

       2.1. Внутренние и внешние функции государства                               10

       2.2. Формы и методы осуществления функций государства                13

       Глава 3. Роль органов внутренних дел в осуществлении функций государства                                                                                                             18

       Заключение                                                                                               25

       Список  литературы                                                                                28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Актуальность  темы исследования.  

       Функции государства - основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества [11,c.40]. Они проявляются в его взаимодействии с обществом, носят исторический характер и особенно круто могут измениться при реализации новой цивилизационной модели развития.

       Политика  тесно связана с функциями  государства. С помощью функций  представляется возможным с достаточно высокой точностью определить ее характер, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе развития, уровень его организованности и эффективности.

      В процессе работы была использована научная  и периодическая литература.

      Думаю, что знание таких понятий, как  функции государства, является сегодня совершенно необходимым условием формирования нашего мировоззрения и юридического профессионализма.

      Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым .

      Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся   к числу  основополагающих  и   дискуссионных   и   в государствоведении. Это объясняется тремя основными причинами:

      • Вопросы сущности государства и  его места в политической системе  прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий;

      • Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы;

      • Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-политическим явлением.

      Развитие  общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам[3, c. 215].

      Одним из проявлений действия этих законов  являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции государства и рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теорий государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему функций.

      Сказанное обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы в рамках исследования по теории государства и права.

       Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении понятия и видов функций государства.

       Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

       1) дать понятие, раскрыть значение и объективный характер функций государства;

       2) рассмотреть классификацию и проследить эволюцию функций государства;

       3) рассмотреть формы и методы осуществления функций государства;

       4) раскрыть роль органов внутренних дел в осуществлении функций государства.

       Объект  исследования - функции государства.

       Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением функций государства.

       Глава 1. Понятие, значение и объективный  характер функций государства

       Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны  самой его природе и назначению. В данной главе государство и  рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления [6, c.99].

       Функции государства — это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

       Приведенное определение помогает выделить следующие  наиболее существенные признаки функций  государства.

       1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.

       2. В функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно  познать сущность государства,  его многосторонние связи с  обществом.

       3. Выполняя свои функции, государство  тем самым решает стоящие перед  ним задачи по управлению обществом,  а его деятельность приобретает  практическую направленность.

       4. Функции государства — понятие  управленческое. Они конкретизируют  цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

       5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах  и особыми, характерными для  государственной власти методами.

       Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению[2,c. 35].

       В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

       Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит  от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его  эволюции, и целей, которые оно  преследует. Задача — это то, что  требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а, следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.

       Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы[4, c.86].

       Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние  раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через  функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне - главная задача военного ведомства.

       Все функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому  деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства. 
 
 
 
 
 
 

       Глава 2. Классификация и эволюция функций государства  

       Проблема  классификации функций государства  осложняется тем, что у различных  исторических типов государств функции  существенно различаются. И все же их можно классифицировать по некоторым общим для них признакам.

       Как уже отмечалось, на функции любого государства решающее влияние оказывает  его сущность. Сущность же государства  противоречива, имеет две основные стороны, два начала — общесоциальное и классовое. Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое — его классовыми противоречиями.

       До  недавнего времени было общепризнано, что все функции государства  вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют[1, c. 134].

       Государство как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать  по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество.

       Развитие  цивилизации и демократии открывает  большой простор для общесоциальной деятельности государства. В наше время  общесоциальные функции государства (экономическая, социальная, поддержания  демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука)[6, c. 67].