Формы адвокатских образований

• Рекомендации Совета Европы государствам-членам по вопросам адвокатуры.

    Серьезное внимание профессии адвоката и деятельности адвокатуры уделено и на уровне Европейского Союза. Совет Европейского Сообщества в последнее время также принял ряд Директив, позволяющих взглянуть  на адвокатское сообщество как на организацию, полностью независимую  от государства. К ним относятся  в первую очередь Рекомендации Комитета Министров Совета Европы «О свободе  осуществления профессии адвоката» (в России опубликованы в журнале  ГРА «Адвокатские вести» в № 2 за 2001 г.).

    В данном документе осуществление  адвокатской деятельности рассматривается  в тесной связи с культурным, социальным, политическим и историческим контекстом каждого общества. В любом демократическом  обществе адвокаты призваны играть важнейшую  роль в деле отправления правосудия, в предотвращении и разрешении споров, а также в защите прав человека и основных свобод. В последнее  десятилетие практика права значительно  эволюционировала, и практикующие юристы вынуждены подходить к своей  деятельности с более коммерческих позиций. Однако при этом они всегда должны оставаться представителями  независимой профессии.

    В выводах многосторонней встречи, проводившейся  Советом Европы (Будапешт, 9—11 декабря 1997 г.), указывалось, в частности, что  адвокаты во всех странах обязаны  соблюдать определенные принципы. В  их числе — независимость, порядочность, конфиденциальность, предотвращение коллизий интересов, воздержание от всякой деятельности, несовместимой с независимым  исполнением их миссии, гласность, защита интересов клиента и уважение к правосудию. В рамках указанных  на этой встрече рекомендаций по повышению  справедливости и эффективности  правосудия, и, в частности, по сокращению неоправданных задержек в ходе судебного  разбирательства (в соответствии со ст. 6 Европейской Конвенции по правам человека), Европейский комитет по правовому сотрудничеству (CDCY) предложил  Экспертному комитету по эффективности  правосудия составить проект указанных  выше Рекомендаций о свободе осуществления  адвокатской деятельности, который  и был принят Комитетом Министров  Совета Европы. Ниже приводятся эти  принципы без раскрытия их полного  содержания, хотя и с некоторыми краткими комментариями, наиболее необходимыми для первоначального этапа деятельности адвокатуры по новому закону, т.е. в  «свободном плавании».

    Принцип I. Общие принципы свободы осуществления  адвокатской деятельности.

    Здесь, наряду с важнейшими положениями  об обеспечении права на защиту, реального доступа к услугам  независимой адвокатской профессии, имеется следующее указание: «Чтобы реально справляться со своей  ролью в защите прав доверенных лиц, адвокаты должны быть в состоянии  давать советы своим клиентам и представлять их в соответствии с законодательством  соответствующих государств, а также  с установившимися профессиональными  нормами, не подвергаясь необоснованным ограничениям, влияниям, давлению, угрозам  и вмешательству с чьей бы то ни было стороны» (принцип I.4). Кроме того, в этом принципе Рекомендаций упоминается  о праве доступа адвокатов  ко всем необходимым документам для надлежащего выполнения ими своей роли. Уточняется, что ни одно дело не может быть доступно для одной стороны и недоступно для другой (принцип равенства возможностей в ходе судебного разбирательства — принцип I.7).

    Принцип II. Профессиональное юридическое образование, повышение квалификации и доступ к адвокатской профессии.

    В этой части Рекомендаций содержатся важные нормы, которые государства  должны применять для обеспечения  адвокатам надлежащей профессиональной подготовки и регламентации их доступа  к профессиональной деятельности. Признается, что юридическое образование, повышение  квалификации и опыт являются основными  факторами для обеспечения, сохранения и повышения уровня требуемых  специальных знаний.

    Принцип III. Роль и обязанности адвокатов.

    Рекомендации  исходят из того, что любое лицо или группа лиц вправе потребовать  помощи адвоката для защиты или отстаивания  своих прав и интересов в рамках закона, а адвокату в этом случае надлежит сделать все от него зависящее, действуя честно и независимо. Разумеется, адвокаты не должны подвергаться дискриминации  со стороны властей в зависимости  от того, кто является их клиентом (или  от характера дела их клиента).

    Таким образом, в изложенном содержится напоминание  о важности профессиональных и деонтологических (внутренних профессиональных правил, кодексов чести и проч.) норм, которые  следует разрабатывать адвокатским  коллегиям или другим профессиональным ассоциациям адвокатов для того, чтобы адвокаты защищали интересы своих  клиентов абсолютно независимо, усердно  и справедливо (принцип III.1).

    В принципе III.З.а. указывается, что адвокаты обязаны давать советы своим клиентам относительно их прав и обязанностей, а также по поводу вероятного исхода дела, включая финансовые издержки. Часть финансовых издержек клиента  на ведение адвокатом дела может  составить гонорар адвоката. Именно поэтому адвокаты должны информировать своих клиентов о расходах в течение всего разбирательства.

    Принцип III.З.д. требует от адвоката не брать  на себя больше работы, чем он в состоянии  реально выполнить, поскольку он не сможет работать на желаемом оперативном  уровне.

    Адвокат должен проявлять должное уважение к магистратуре и содействовать  нормальному и справедливому  функционированию судебной системы (принцип III.4).

    Принцип IV. Право всех граждан на консультацию с адвокатом.

    Существует  тесная связь между свободой осуществления  адвокатской деятельности и обязанностью адвокатов предоставлять свои услуги всем членам общества, отстаивать права  человека — как гражданские и  политические, так и экономические, социальные, культурные. Равный доступ богатых и бедных к закону необходим  для обеспечения правового государства. Вот почему необходимо реально обеспечивать правовые услуги всем тем, чьи права  находятся под угрозой, включая  и тех, кто не в состоянии их оплатить. Это вытекает из того, что  в правовом государстве каждый обвиняемый имеет право защищать себя лично  или через посредство выбранного им самим защитника или, если у  него нет достаточных средств  для оплаты услуг защитника, иметь  назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. В то же время адвокаты, оказывающие  экономически незащищенным лицам юридические  услуги, полностью или частично оплачиваемые из государственных фондов, должны оставаться независимыми как представители  независимой профессии (принцип IV.5).

    Принцип V. Ассоциации (организационное строение).

    Принцип VI. Дисциплинарные меры.

    Итак, здесь перечислены наиболее важные международные документы, в которых  детализированы основные положения  и принципы деятельности адвокатуры правового государства. В основном дух и содержание многих перечисленных норм вошли в принятый в РФ Закон об адвокатской деятельности. В частности, его концепция и указанная выше ст. 3 как раз и основаны на международных стандартах независимости адвокатуры. Однако в более детализированном виде эти нормы в Законе не упоминаются. Более того, ряд его положений можно смело отнести к несоответствующим международной практике регламентирования роли адвокатов и основных принципов деятельности адвокатуры. Поэтому при возникновении правовых коллизий по данному вопросу следует руководствоваться п. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. Формы адвокатских  образований 

3.1 Адвокатский кабинет 

    Непосредственная  адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях [10]. Закон об адвокатуре предусматривает только четыре организационно-правовые формы адвокатских образований, в которых может осуществляться адвокатская деятельность: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

    Адвокат обязан уведомить совет адвокатской  палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение шести  месяцев со дня получения статуса  адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения  им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката. Неисполнение указанной обязанности  влечет правовые последствия для  адвоката: его статус подлежит прекращению.

    Адвокатский кабинет является новой формой адвокатского образования в России. Общий порядок  создания и основные принципы организации  адвокатского кабинета установлены  в ст. 21 Закона об адвокатуре.

    Закон разрешает адвокату осуществлять свою адвокатскую деятельность индивидуально, без объединения с другими  адвокатами. В этом случае адвокат  принимает самостоятельное решение  об учреждении адвокатского кабинета. Решение должно быть оформлено в  письменном виде как документ.

    Уведомление об учреждении адвокатского кабинета составляется адвокатом в произвольной форме и направляется в совет  адвокатской палаты заказным письмом. Уведомление должно содержать сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления  телефонной, телеграфной, почтовой и  иной связи между советом адвокатской  палаты и адвокатом.

    Закон разрешает адвокату использовать для  размещения адвокатского кабинета жилые  помещения, которые принадлежат  на праве собственности ему либо членам его семьи. Причем не требуется, чтобы адвокат постоянно проживал в указанном помещении, соответственно, это может быть любое жилое  помещение, оформленное в собственность  адвоката либо членов его семьи, в  том числе и не используемое для  постоянного проживания.

    Адвокат вправе использовать помещения, находящиеся  в собственности членов его семьи, лишь с их согласия. Закон не требует  письменного согласия. Однако с целью  избежания возможных конфликтов лучше оформить указанное согласие письменно.

    Закон разрешает также использовать для  размещения адвокатского кабинета жилые  помещения, занимаемые адвокатом и  членами его семьи по договору найма. В этом случае требуется согласие наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с  адвокатом.

    Адвокатский кабинет не является юридическим  лицом. Это означает, что нормы  ГК РФ и иных нормативных актов, касающиеся юридических лиц, к адвокатскому кабинету не относятся. Его правовое положение определяется Федеральным  законом об адвокатской деятельности и адвокатуре и иными нормативными актами, регулирующими адвокатскую  деятельность.

    Адвокатский кабинет не является организацией и  не может иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном  управлении обособленное имущество. Поскольку  адвокатский кабинет не обладает имуществом, он не может отвечать по каким-либо обязательствам адвоката перед  третьими лицами. Адвокатский кабинет  не может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести  обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    Для осуществления индивидуальной адвокатской  деятельности адвокат обязан открыть  счет или счета в банках, иметь  печать, штампы и бланки, оформленные  в соответствии с требованиями законодательства.

    В отношениях с третьими лицами адвокат  выступает от своего имени. Соглашения об оказании юридической помощи в  адвокатском кабинете заключаются  непосредственно между адвокатом  и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

    Адвокат, осуществляющий индивидуальную адвокатскую  деятельность посредством адвокатского кабинета, имеет имущество на праве  собственности, приобретает имущество  при осуществлении адвокатской  деятельности, вправе завещать это  имущество. На указанное имущество  распространяется право наследования. Адвокат вправе совершать любые  не противоречащие закону сделки и  участвовать в обязательствах, иметь  имущественные и личные неимущественные  права. 

3.2 Коллегия адвокатов 

    Коллегия  адвокатов — некоммерческая организация, основанная на членстве, действующая  на основании устава, утверждаемого  ее учредителями, и заключаемого ими  учредительного договора.(ст. 22 ФЗ № 63 от 2002 г.)

    Коллегию  адвокатов могут учредить два  и более адвокатов, сведения о  которых внесены в один региональный реестр.