Форма правления в государстве

     Далее будут рассмотрены такие нетипичные формы правления как: «Республиканская монархия», «Монархическая республика» и «Суперпрезидентская республика». 

4.1 «Республиканская  монархия» 

     Как уже говорилось ранее, глава государства  в монархии – наследственный и  пожизненный. Выборы нового монарха  обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия (например, выборы царем Михаила Романова в России в 1613 г.). Вместе с тем, в современных условиях есть такие монархи, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система уже существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах – своеобразных федеративных выборных монархиях.

     В каждом из этих государств глава государства  переизбирается раз в 5 лет. Это сближает главу государства – монарха  – с президентом, а монархическую  форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из «местных монархов» – правителей составных частей федерации.

     В Малайзии 9 из 13 субъектов федерации  возглавляются наследственными  султанами (управление в четырех  других организовано иначе), и только эти 9 образуют Совет правителей, который  раз в 5 лет избирает главу государства. В Малайзии Совет правителей не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена (особенно после конституционной реформы 1983-1984 гг.).

     Иначе обстоит дело в ОАЭ. Высший совет  семи эмиров – субъектов федерации  обладает всей полнотой власти – он принимает законы. Национальное же собрание, назначенное эмирами (каждый эмир назначает определенное число членов, установленное Временной конституцией 1971 г., и зависящее от размеров эмирата), имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены у Совета эмиров. В ОАЭ действует по существу коллективный монарх [13, с. 317-321]. 

4.2. «Монархическая республика» 

     В современном мире в условиях тоталитарных систем появились разновидности республики, характеризующиеся нелегитимностью власти. Например, когда в стране происходит государственный переворот, который ставит во главе государства единоличного диктатора, (может называться как угодно: президентом, вождем, генеральным секретарем  центрального  комитета  партии  и т.д.) или группу диктаторов, форма правления официально может провозглашаться или оставаться республиканской, но ее демократическая суть меняется.

     Это происходит и в том случае, когда законно избранное или назначенное должностное лицо (президент, премьер-министр и т.п.) захватывает не принадлежащие ему по Конституции полномочия, отказывается оставить свою должность по истечении срока полномочий, – словом, когда узурпирует власть. Так поступил Гитлер в Германии в 1933 г., Ж.Мобуту в Заире в 1960 г., «черные полковники» в Греции в 1967 г., А.Пиночет в Чили в 1973 г. В фашистских государствах по существу были ликвидированы выборы как способ формирования органов государственной власти, распущены все оппозиционные политические партии, все формы власти подчинены правительству во главе с официально признанным вождем, пользовавшимся неограниченными полномочиями, а фашистская партия превратилась в государственную организацию.

     Есть  и примеры такой замены монархии республикой, которые означают ликвидацию существовавшей при монархии демократии. Например, те же греческие «черные полковники» в июне 1973 г.  ликвидировали монархию, однако демократии стране  такая «республика» отнюдь не добавила.

     «Социалистические»  республики служили и служат прикрытием единоличной диктатуры генерального первого секретаря компартии  или групповой диктатуры политбюро  ее центрального комитета. Мало отличаются от абсолютной монархии некоторые республики тропической Африки, где, несмотря на наличие парламента и формально независимых судов, власть президента практически не ограниченна (т.н. монократические республики). Смена президентов здесь происходит обычно лишь в результате их смерти или военного переворота, а отнюдь не всеобщих выборов. Перевыборы же на новый срок носят скорее ритуальный, чем реальный характер. Например, в Малавии президент вообще находится в должности пожизненно. В отличие от суперпрезидентских, президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, и пожизненное пребывание у власти президента было предусмотрено Конституцией.

     Начало  этому явлению было положено, видимо, в Индонезии (президент Сукарно), затем последовала социалистическая Югославия. Согласно ст. 220 Конституции 1963 г. переизбрание не распространялось на первого президента И. Броз Тито. Несменяемым президентом провозгласил себя Маркос на Филиппинах (в 1986 г. он все-таки провел выборы, где потерпел поражение). В 60-80-х годах пожизненными президентами провозгласили себя главы государств в Малави, Уганде, Тунисе, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах, а пожизненный президент Центральной Африканской Республики Бокасса стал императором. Впоследствии почти все они были свергнуты в результате военных переворотов, лишь президент Туниса Бургиба был смещен конституционным путем в возрасте 84 лет после заключения медицинского консилиума о его неспособности выполнять обязанности президента.

     Ныне  осталось лишь два пожизненных президента – в Малави и КНДР, причем в последней сын президента уже при жизни отца провозглашен его преемником [10, с. 553-560]. 

4.3. «Суперпрезидентские  республики Латинской  Америки» 

     В политической жизни Латинской Америки  из-за частых переворотов и контр  переворотов вопрос о форме государства обычно приобретает большее значение, чем в ряде других стран. Постоянная кризисная ситуация объясняется тем, что система власти не отвечает современным условиям. Замена президентской формы правления парламентарной могла бы способствовать стабилизации. Несомненно, что нестабильность на континенте вызвала к жизни особые модели форм правления в ряде стран Латинской Америки. Президентская форма правления сложилась в этих странах под влиянием США.

     Однако, несмотря на значительное сходство с  формой правления в США, президентские республики в Латинской Америке уже на ранней стадии развития представляли собой особую разновидность, характеризовавшуюся наличием таких специфических черт, как:

     высокая степень централизации государственного аппарата;

     гипертрофированное развитие института чрезвычайного положения;

     большая роль армии в политической жизни;

     преобладание  насильственных методов достижения власти (прежде всего поста президента);

     почти повсеместное отсутствие развитых партийных  систем.

     Одной из основных отличительных особенностей этой формы правления по сравнению с США явилась и значительно большая концентрация власти в руках президента, а также абсолютизация роли исполнительной власти. Уже тогда, в XIX веке, сложилась система, когда ключевым органом государственного механизма стал президент, которого конституции наделяли широчайшими полномочиями. По определению О.А.Жукова, «реальной формой политического властвования в Латинской Америке в XIX веке стали диктаторские режимы».

     Соединяя  в своих руках функции главы государства и главы правительства, свободного от парламентской ответственности, президент, как правило, являлся также главнокомандующим вооруженными силами республики, что в совокупности с его правом объявлять в стране чрезвычайное или осадное положение превращало его, по словам известного мексиканского юриста Д. Косио Вильегаса, в «судью последней инстанции и верховного арбитра при решении конфликтов между теми, кто управляет, и теми, кем управляют» [15, с. 225-234].

     Таким образом, характерной чертой президентской формы правления в условиях авторитарных режимов обычно служит наделение исполнительной власти столь широкими законодательными полномочиями, что конгресс превращается в декоративный придаток правительства всевластного президента. Президентское законодательство является по существу основным, а подчас и единственным законодательством в стране.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной курсовой работе «Форма правления  в государстве» проанализирован  элемент формы государства –  форма правления.

     Форма правления – это внешнее выражение содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной власти.

     Формы правления различаются в зависимости  от того, принадлежит ли верховная  власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и другие).

     Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

     как создаются высшие органы государства, и какого их строение;

     как строятся взаимоотношения между  высшими и другими    государственными органами;

     как строятся взаимоотношения между  верховной государственной властью  и населением страны;

     в какой мере организация высших органов  государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

     В результате исследования, выяснилось, что формы правления различаются  в зависимости от того, принадлежит  ли верховная власть в государстве  одному лицу, которое одновременно является символом государства, или  же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и т.д.). В связи с этим все государства по форме правления делятся на монархии и республики.

     Мы  рассмотрели монархические формы  государственного правления и каждой из них дали краткую характеристику. Выяснили то, что при абсолютной монархии правитель обладает огромной властью над народом, чем в конституционной.

     Мы  рассмотрели республиканские формы  государственного правления. Отметили, что при президентской республике президент непосредственно, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. При парламентской республике президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе). И при смешанной республике парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

     Характерной чертой президентской формы правления  в условиях авторитарных режимов обычно служит наделение исполнительной власти столь широкими законодательными полномочиями, что конгресс превращается в декоративный придаток правительства всевластного президента. Президентское законодательство является по существу основным, а подчас и единственным законодательством в стране.

     Несомненно, форма правления оказывает огромное влияние на взаимоотношения между  органами власти. Но исторически сложилось  так, что вначале возникает форма  правления, а потом эта форма  правления составляет Конституцию, в которой прежде всего выражает именно свои интересы и именно в Конституции фиксируется характеристика формы правления со всеми вытекающими отсюда последствиями. 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций – 2-е изд., испр., доп. – М, 1995 – 194 с.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах в 1996 и 2004 г.

3. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Курс лекций – 2-е изд., изм., доп. – М.: Инфра-М, 2003. – 262 с.

4. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998. – 272 с.

5. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999. – 259 с.

6. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Право и Закон, 1996 – 424 с

7. Лазарев В.В. Общая теория государства и права: Учебник– М.: Юрист, 1996. – 306 с.

8. Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Зерцало, 1996. – 239 с.

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юрист, 1997. – 350 с.

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – 2-е изд., перераб., доп. – М.: Юрист,2002. – 776 с.

11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – 2-е изд., перераб., доп. – М.: Юрист, 2004. – 725 с.

12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 281 с.

13. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 400 с.

14. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве. // Государство и право. – 1994. – № 4. – 153 с.