Форма правления как элемент

     К номинальным монархиям можно  отнести республиканскую монархию. Глава государства в монархии - наследственный и пожизненный. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия. Вместе с тем, в современных условиях есть такие монархи, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Например, в Малайзии и ОАЭ. В каждом из этих государств глава государства переизбирается раз в 5 лет. Это сближает главу государства - монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из правителей составных частей федерации.

     Малайзия - федеративное государство, в состав которого входят султанаты и губернаторства. Монарх избирается из числа наследственных султанов девяти субъектов федерации, образующих совет правителей (всего в стране 13 субъектов федерации, но главы четырёх из них не являются наследственными султанами и в выборах не участвуют). По списку совета правителей султаны занимают пост монарха по очереди. В Малайзии Совет правителей не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена.

     ОАЭ - это коллективная монархия. Во главе  государства находится Совет  правителей семи членов федерации, которые  выбирают своим председателем одного из них, ему присваивают статус президента федерации. Им постоянно избирается правитель крупнейшего эмирата - Абу-Даби. Совет правителей в ОАЭ  обладает всей полнотой власти.

     Своеобразная  форма монархии существует в ряде мусульманских стран. Она связана  с концепцией халифата - справедливого  государственного строя. Особая роль в  замещении поста монарха здесь  принадлежит совету правящей семьи - неофициальному, но очень важному  учреждению. Он определяет правопреемника монарха, которым не всегда является старший сын, а также может  заставить монарха отречься от престола.

     Следует остановиться еще и на номинальных  республиках.

     В условиях авторитарных и тоталитарных систем появились республики, которым  свойствен важнейший элемент  монархии - несменяемость главы государства; появились разновидности республик, характеризующиеся нелегитимностью  власти.

     В тоталитарных государствах в XX веке были ликвидированы выборы как способ формирования государственной власти, распущены все оппозиционные  политические партии, все формы власти подчинены правительству во главе  с официально признанным вождём, пользовавшимся неограниченными полномочиями, а  партия превратилась в государственную  организацию.

     Для ряда республик советского типа или  социалистических республик были характерны следующие черты: отсутствие разделения властей; руководящая роль в общественной и государственной жизни принадлежит рабочему классу и его партии; формальное полновластие представительных органов; сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме.

     Мало  отличаются от абсолютной монархии некоторые  республики тропической Африки, где, несмотря на наличие парламента, и  формально независимых судов, власть президента практически неограниченна  (монократические республики). Смена президентов здесь происходит обычно лишь в результате их смерти или военного переворота, а отнюдь не всеобщих выборов. Перевыборы на новый срок носят скорее ритуальный, чем реальный характер. (Например, республика Малави). Президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, и пожизненное пребывание у власти президента было предусмотрено конституцией.

     Суперпрезидентские  республики Латинской Америки и  Африки. Частые перевороты  в африканских  странах (Нигерии, Гвинеи, Эфиопии), а  также странах Латинской Америки (Никарагуа, Панама, Колумбия, Венесуэла  и др.) показывают, что избранная  ими форма правления - президентская  республика - не адекватна их политической практике. Причём отсутствие в этих государствах политической стабильности, высокая роль клановой системы управления вызывают сомнения в успехе перехода к иным формам правления.⁹ Постоянная кризисная ситуация объясняется тем, что система власти не отвечает современным условиям. Несомненно, что нестабильность политической системы привела к формированию особых форм правления в ряде стран Латинской Америки и Африки.

     Президентская форма правления сложилась в  этих странах под влиянием США. Однако в них, в отличие от США, отсутствует  правовая культура, а также значимая роль суда, основанная на действии прецедентного  права. Несмотря на значительное сходство с формой правления в США, данные президентские республики уже на ранней стадии развития представляли собой особую разновидность, характеризовавшуюся  наличием следующих специфических  черт: высокая степень централизации государственного аппарата; гипертрофированное развитие института чрезвычайного положения; большая роль армии в политической жизни; преобладание насильственных методов достижения власти (прежде всего поста президента); почти  повсеместное отсутствие развитых партийных систем. Одной из основных отличительных особенностей этой формы правления по сравнению с США явилась и значительно большая концентрация власти в руках президента, а также абсолютизация роли исполнительной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Благодаря проведенному  исследованию формы правления можно сформулировать следующие выводы.

     Форма государства - это совокупность его  внешних признаков, показывающих порядок  образования и организацию высших органов государства, территориальное  устройство государства, приёмы и методы осуществления государственной  власти. Форма государства должна быть представлена именно тремя элементами (форма правления, форма государственного устройства, форма государственного режима), тогда можно говорить о  соответствии формы государства  её содержанию.

     Форма правления - это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень  участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие «форма правления» есть все основания включить отношения между государством и  населением, между высшими государственными органами, между этими органами и  центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой  реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства. Существуют две основные формы правления  — монархия и республика. Их верховные  органы отличаются друг от друга и  по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

     Республика - это форма правления, в которой  высшая государственная власть принадлежит  выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность  перед избирателем. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие. Президент — глава государства, но не глава правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент. Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

     Монархия - это форма правления, при которой  во главе государства стоит единоличный  монарх, который занимает престол  по наследству юридически бессрочно  и не несет ответственности перед  населением. При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Конституционную  монархию подразделяют на дуалистическую и парламентскую. И в той, и  в другой монарх делит власть с  парламентом. В дуалистических монархиях  за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных  перед ним министров и иных должностных лиц, ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента. В парламентарных монархиях назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распуская парламент. Правовое положение монарха существенно ограниченно.

     Следует отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость  к различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все  государства облекаются именно в названные формы. Последние десятилетия показывают, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются нетрадиционные формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

     Большинство исследователей относят нашу страну к смешанным республикам с  доминирующим положением Президента в  системе властей.  Также существуют мнения по поводу того, что Россия является суперпрезидентской республикой.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993. - 53 с.
2. Байтин М.И., Грузинов В.А. Категория «форма правления» в современной отечественной науке // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008. - №3. – С.19.
3. Данте Алигьери. Монархия. / Пер. с итал. В.П. Зубова; Комментарии И.Н. Голенищева-Кутузова - М.: «КАНОН-пресс-Ц» - «Кучково поле», 1999. - 192 с
4. Дербишайр. Дж. Д. Политические системы мира: в 2 т. Т.1 / Дж. Д. Дербишайр. - М.: Рипол Классик, 2004. - 495 с.
5. История политических и правовых учений: Учебник для вузов / под общей ред. Нерсесянца В.С. – М.: Норма, 2004. – С. 61.
6. Малыко А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2005.-304 с.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 640 с.
8. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. - 162 с.
9. Симонишвили Л.Р. Формы правления: история и современность: учеб. пособие/ Л.Р. Симонишвили. - М.: Флинта: МПСИ, 2007. - 280 с.
10. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. И доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001.-616 с. 
11. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2001.-592 с.
12. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве. [Электронный документ]// http://faclaw.narod.ru/tgp/tup6.htm

                                        Работа сдана на кафедру