Анализ социальной политики со студенческой семьей

1. 1917год - начало 1940-х годов;
2. середина 1940-х годов – конец 1950-х годов;
3. 1960-е – 1970- е годы;
4. 1980-е годы;
5. начало 1990-х годов;
6. с 1992 года по настоящее время.

Подобное разделение на этапы стало следствием общей социальной политики государства, в частности политики, относительно молодой семьи. Государство выстраивало ее исходя их тех требований и представлений, которые возникали в обществе по отношению к семье.

Первый этап можно охарактеризовать как переходный. В данный период происходил переход от общественного призрения и частной благотворительности к внедрению государственной системы обеспечения, становление социальной защиты.  Одним из приоритетных направлений этого периода было оказание социальной помощи семье.

В течение второго этапа основное направление социальной политики государства сосредотачивалось на повышение рождаемости не только среди молодых и студенческих семей, а всех семей в целом. Такое направление было необходимо вследствие больших людских потерь в годы Великой Отечественной войны. Велась активная политика по запретам абортов и их временной легализации. Повышалась значимость института семьи не только как репродуктивной ячейки, но и как первичного института социализации ребенка. 

Третий этап можно охарактеризовать как период создания системы государственной защиты семьи.  Основные направления данного периода касались жилищного вопроса, улучшались условия жизни студенческих семей проживающих в общежитиях. Вместе с тем велась политика по материальному обеспечению молодых (студенческих) семей. Вводились пособия при рождении детей, пособия малообеспеченным семьям, в число которых, зачастую, входили студенческие семьи. На четвертом этапе происходило увеличение оказание материальной и социальной помощи студенческой семье5.

90-е годы можно охарактеризовать  как переломный этап в становление социальной политике государства. В данный период семейная политика была направлена на обеспечение надёжной социальной защищённости семей с детьми, упорядочение мер по сохранению жизненного уровня малообеспеченных, неполных, молодых (в том числе студенческих) семей в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике и трансформацией социальных отношений.

В целом, семейную политику советского периода можно назвать развивающей, но не стабильной. Можно сказать, что не всегда учитывались нужды студенческих семей, социальная помощь была не системной, например, улучшались условия жизни в общежитиях только в отдельно взятых учебных заведениях, и оказывалась в малых размерах. Но, важно отметить, что, не смотря на столь поверхностное отношение государства к проблемам студенческих семей, многие моменты сглаживались общей социально-экономическим стабильным положением, уверенностью в завтрашнем дне и надеждами на благополучное будущее.

В настоящее время нельзя сказать, что наше государство и общество может обеспечить стабильное положение студенческих семей. Вследствие этого шестой этап системы семейной политики государства направлен на социальную защиту и помощь студенческой семье в условиях кризиса постсоциалистического общественного устройства6.

Таким образом, при рассмотрении всех этапов становление семейной  политики в России, можно отметить, что в ней отсутствовали концептуальные и прикладные подходы, направленные на реальную помощь студенческой семье. Социальная помощь не несла никаких позитивных и стратегических действий по отношению к студенческим семьям. Не происходило удовлетворение повседневных потребностей семей, вследствие того, что была не значительной. Каждый рассматриваемый период имел различия как в масштабах, так и в способах и формах помощи.  Студенческая семья не выступала как объект социальной защиты, так как ни общество, ни государство не готовы были к подобным преобразованиям. Именно поэтому она, социальная помощь, предоставлялась в виде материальных выплат, носила цикличных характер и не вносила существенную материальную поддержку для студенческой семьи7.

 

 

Социальная работа с молодой семьей на примере ГУ «Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи

«Молодежь плюс»

Государственное учреждение Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи «Молодежь плюс» создан распоряжением губернатора Саратовской области от 15.09.1997г. распоряжение № 1253-Р Д.Ф.Аяцкова. Учредитель ГУ «Молодежь плюс» Министерство образования 11.08.04.

Центр – некоммерческая организация, финансируется за счет средств бюджета, является подведомственным учреждением министерства образования области.

Объектами регионального центра являются: молодежь в возрасте от 14-30 лет, семьи, руководители, сотрудники подростково - молодежных клубов и центров по месту жительства, муниципальных бюджетных учреждений, социальные работники социальных служб системы органов по делам молодежи. А также, реализуя уставные цели, специалисты ГУ РЦКСОДМ «Молодежь плюс» ориентированы на обслуживание клиентов от 14 до 30 лет следующих категорий:

• молодежь, вступающая во взрослую жизнь, стартовые возможности которой ограничены в силу отсутствия жизненного опыта, знаний, навыков, необходимых связей;

• молодое поколение, переживающее личные потери и кризисные жизненные ситуации;

-подростки и молодежь, имеющие активную жизненную позицию.

Цели деятельности Центра:

• создание и развитие видов социальных услуг для молодого поколения, имеющей личностные проблемы в адаптации к условиям современного общества;

• оказание практической консультативной помощи подросткам и молодежи.

Принципы деятельности:

- самоопределение в социальной  инфраструктуре области, полное  взаимодействие с организациями  и учреждениями, работающими по  профилю Центра, независимо от  их организационно-правовой формы

- качество и оперативность  оказываемой помощи

- адресность

Основные направления деятельности Центра в 2014 году:

• реализация программ, направленных на решение проблем молодежи;

• предоставление социально-психологических, юридических, информационных и иных услуг молодежи;

• содействие в трудоустройстве и занятости молодежи;

• организация проведения семинаров в области социальных молодежных проблем;

• развитие волонтёрского движения.

Функции:

• Создание инфраструктуры социальных служб для детей и молодежи

• Организация методической работы

• Проведение социологических исследований

• Ведение экспериментальной работы, связанной с обеспечением потребностей практики.

• Предоставление социальных услуг и т.д.

В структуре Центра 7 служб (см. Приложение 1): Юридическая служба, Бюро занятости молодежи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних «Свет», Молодежный кабинет доверия, Информационно-методическая служба, Социально-деловой центр, Агентство по развитию волонтерства. Центр имеет обособленные структурные подразделения, представленные 14 филиалами.

Юридическая служба

Функции:

• формирование и обновление банка законодательных и нормативно-правовых актов, а также банка данных об организациях, оказывающих юридическую помощь и информирование об учреждениях направленных на оказание поддержки молодых семей;
• осуществление консультирования молодежи, членов молодой семьи  по правовым вопросам;
• проблемно-ориентированное информирование молодежи по правовым вопросам;
• юридическая служба осуществляет индивидуальный и групповой прием и консультирование молодежи, молодых семей.

Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних «Свет»

Функции:

• разработка и реализация инновационных программ социально-психологической направленности для молодежи, членов молодой семьи;
• методическая помощь по профилактике асоциальных явлений, наркомании и девиантного поведения специалистами социально-психологической службы, работающими с различными группами молодежи, в частности с представителями молодой семьи;
• формирование социальной активности подростков и молодежи через развитие добровольческого движения по социально-психологическому направлению.

Молодежный кабинет доверия

Функции:

• оказание индивидуальных психологических консультаций и психотерапевтической немедицинской помощи членам молодой семьи, пережившим кризисные состояния и имеющим трудности психологического характера;
• психологическое просвещение обратившихся в Молодежный кабинет доверия.

Информационно-методическая служба

Функции:

• создание системы научно-методического и информационно-аналитического обеспечения основных направлений деятельности Центра и повышение квалификации кадров;
• совершенствование системы повышения квалификации специалистов и руководителей, а также сотрудников Центра путем организации методических советов, обучающих семинаров и других форм работы.

Социально-деловой центр

Функции:

• Специалисты Центра обеспечивают подготовку, реализацию и продвижение проектов, направленных на решение социально-экономических вопросов.
• Специалисты Центра  оказывают методическую поддержку молодежи в пределах направлений деятельности Центра.
• Специалисты Центра участвуют в реализации федеральных и межрегиональных целевых программ по осуществлению государственной молодежной политики в Российской Федерации, региональных и местных программ, направленных на решение вопросов социально-экономических вопросов и гражданско-патриотического воспитания подростков и молодежи.
• Специалисты Центра занимаются вопросами организации, разработки и проведения методических направлений практической ориентированности, включая вопросы личностного развития.
• Специалисты Центра обеспечивают развитие платных услуг, соответствующих уставной деятельности и не противоречащих законодательству, на основе договоров с предприятиями, учреждениями, организациями.
• Специалисты Центра обеспечивают эффективность уставной деятельности, а также ее соответствие государственным стандартам социального обслуживания, которыми установлены требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Агентство по развитию волонтерства

Функции:

• консультирование молодежи по добровольческой деятельности;
• формирование волонтерских групп;
• организация и проведение массовых мероприятий, акций.

Также существуют опорно-экспериментальные площадки по социальной работе с молодежью, членами молодых семей.