Адвокатура, организация и деятельность

• два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;
• шесть лет  при осуждении за преступление средней тяжести;
• десять лет  при осуждении за тяжкое преступление;
• пятнадцать лет  при осуждении за особо тяжкое преступление;

     Если  осужденный уклоняется от отбывания  наказания, то течение сроков давности приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету. В прежнем законодательстве эти сроки зачету не подлежали.

     Здесь перед освобождаемым официально ставятся условия, которые он обязан соблюдать в период так называемого испытательного срока. В случае же несоблюдения этих условий осуждённый обязан полностью или частично отбыть оставшуюся (неотбытую) часть наказания.

     Существуют  еще два вида освобождения от наказания  – вследствие амнистии и помилования. Они имеют особую юридическую природу и в УК рассматриваются в отдельной главе. В данной работе эти виды будут подробнее рассмотрены во второй главе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Амнистия 

     В системе существующих в российском законодательстве видов освобождения от наказания, а также смягчения положения лиц, совершивших антиобщественные и преступные деяния, важное место занимает амнистия.

     Слово “амнистия” – греческого происхождения  и означает забвение, прощение, осуществляемое актом верховной власти.

     Впервые в УК нормы касающиеся амнистии, наряду с нормами о помиловании  и судимости выделены в специальную  главу. В прежних УК имелась специальная  статья (ст. 57 в УК РСФСР 1960г.) о погашении  судимости, а об амнистии и помиловании  лишь упоминалось в отдельных статьях  (ст. 24 и 56) без раскрытия содержания этих понятий.²

     Амнистия, равно как и помилование, являясь  актом государственного прощения, реализует  в российском законодательстве принцип  гуманизма, сочетающийся с необходимостью активизации борьбы с преступными элементами.

     Акт амнистии не нейтрализует действующий  закон, не декриминализирует преступное деяние, совершенное амнистируемым, а только смягчает участь лиц, осужденных за правонарушение. А это означает проявление к ним милосердия со стороны  государства.

     Объявление  амнистии, форма этого акта, пределы  его действия и субъекты, осуществляющие амнистию, установлены Конституцией РФ.

     В соответствии с п. «е» ст. 103 Конституции РФ акты амнистии объявляются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Они издаются в тех случаях, когда государство находит возможным без ущерба для интересов общества облегчить участь людей, виновных в совершении правонарушений. Инициатива издания актов амнистии исходит от законодательных органов, которые перед этим досконально изучают криминогенную обстановку в стране.

     Государственная Дума РФ решает вопрос о пределах распространения амнистии, принимая во внимание при этом криминогенную обстановку и иные обстоятельства. В частности, она рассматривает категории преступлений, к которым может быть применена амнистия, учитывая не только их общественную опасность, но и их распространенность, степень вреда, причиненного интересам личности, государственным либо общественным интересам, а также общественный резонанс этих деяний.

     При определении категории лиц, подлежащих амнистированию, обязательно принимается  во внимание их пол, возраст, социальная опасность содеянного и степень  общественной опасности их личности на момент амнистии. Например, если речь идет об амнистии участников Великой Отечественной войны, то, очевидно, что в целом они не могут представлять опасности для общества в силу своего преклонного возраста.

     С учетом этих обстоятельств и решается вопрос о полной или частичной амнистии.

     Для принятия актов амнистии необходимы особые предпосылки и определенные условия, исходя из которых Государственная Дума решает вопрос об освобождении от ответственности и наказания лиц, совершивших правонарушения, либо о смягчении их наказания.

     Для принятия актов амнистии необходимы специальные условия. Во-первых, перед объявлением амнистии надо убедиться, что общеправовая ситуация в стране позволяет без ущерба для сограждан простить определенное количество правонарушителей, освободив их от ответственности и наказания, или смягчить это наказание. Во-вторых, лица, совершившие правонарушения или конкретные категории преступлений, для которых предусмотрена амнистия, не должны представлять общественной опасности. И, наконец, в-третьих, перед объявлением амнистии государство должно провести определенные социально-профилактические мероприятия, направленные на оказание помощи амнистируемым лицам, решение их трудовых, бытовых и жилищных проблем.

     В подавляющем большинстве случаев акты амнистии принимаются в ознаменование важных государственных событий. Так, последний акт об амнистии был объявлен в связи с 55-летием Победы над фашистскими захватчиками (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 398 III ГД “ Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов” — Российская газета. 2000. 30 мая.). Эта амнистия, прежде всего, направлена на то, чтобы облегчить участь лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Родины во время Великой Отечественной войны.

     Под данную категорию осужденных подпадают  также лица, находившиеся на военной службе с 1 декабря 1991 г. на территории ряда бывших союзных республик, где проходили вооруженные конфликты, и лица, участвовавшие в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике и проведении антитеррористической операции на Северном Кавказе.³

     Актом амнистии лицо может быть освобождено  от уголовной ответственности. Такое  освобождение означает прекращение  уголовного дела на так называемой нулевой стадии реализации уголовной ответственности, то есть на стадии предварительного расследования или в суде, но до вынесения судом обвинительного приговора. Такое освобождение может быть применено только в отношении лиц, преступление которых было окончено до вступления постановления об амнистии в силу.

     Таким образом, не могут быть освобождены  от уголовной ответственности по амнистии лица, совершившие преступления после вступления в силу  акта амнистии, а также лица, совершившие  длящиеся (например, побег, дезертирство) или продолжаемые преступления, если они не явились с повинной или не были задержаны  соответствующими органами до дня вступления в силу постановления об амнистии.

     Освобождение  лица от уголовной ответственности  по амнистии означает прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию. Из нереабилитирующего  характера  прекращения дела по амнистии следует, что лицо, к которому применяется  амнистия, освобождается от уголовной ответственности, но у него сохраняются иные правовые обязанности, связанные с совершением преступления.

     Актом амнистии лицо, совершившее преступление, может быть полностью освобождено  от наказания. Такое освобождение может  применяться к лицам, которым обвинительный приговор был вынесен до вступления в силу Постановления Государственной Думы об амнистии.

     Освобождение  лица от основного наказания по амнистии влечет за собой и освобождение от дополнительного наказания, в частности  от конфискации имущества, если она не была исполнена.

     Специальный раздел постановлений об амнистии содержит перечень лиц,  к которым амнистия  не применяется, не смотря на то, что  формально за совершенные ими  преступления они подлежат амнистированию. Как правило, этот перечень включает три категории: а) лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления по перечню (убийство, бандитизм, похищение и т.п.), хотя по размеру назначенного судом наказания они могли бы быт амнистированы; б) лица, ранее осуждавшиеся за тяжкие преступления, при установлении рецидива; в) лица, злостно нарушающие режим исполнения наказания.⁴

     Для совершенствования законодательства и установления единообразной практики применения амнистии представляется целесообразным применять амнистию только после полного раскрытия преступления и выяснения судом всех обстоятельств по делу на основании приговора суда или в процессе его исполнения.

     Поэтому еще раз следует подчеркнуть: амнистию применяет государство, а  не отдельные должностные лица по своему усмотрению. Решение об отказе в применении амнистии надлежало бы обжаловать в судебном порядке, что ныне законодательно не предусмотрено. 
 

     3 Правовая природа  помилования и  практика его применения 

     3.1 Понятие помилования  и право на помилование 

     В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент РФ наделен компетенцией осуществлять помилование. Нет таких положений уголовного закона, которые могли бы ограничить это право главы государства. Вследствие этого помилование не является реализацией уголовного закона. Включение в УК РФ ст. 85 не вводит ее в систему Общей части УК РФ. Так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однако ч.2 ст. 85 УК России предпринимает попытку сузить круг: «Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость». Уголовный Кодекс РФ. 1996 г. - М., 2005. В приведенной записи воспроизводятся наиболее распространенные варианты актов помилования. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть /под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. - М., 2002. - С.360.

     Тем самым устанавливается, что с  помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной  ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения  приговора. Таким образом, помилование  трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания.

     Таким образом, помилование представляет собой смягчение участи осужденного. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. - М., , 2000. - С.45. Однако, юристы по-разному определяют правовую природу помилования. Э.Лист считает помилование уголовно-правовой категорией. Лист Э. Учебник уголовного права. Общая часть. - М., 1903. - С.323. Этот вывод поддерживают многие правоведы. Базунов В. Помилование - прерогатива Президента России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 3. - С.44. Распространенным является мнение о комплексном характере юридической природы помилования. Так, В.Е. Квашис полагает, что оно относится к уголовному и государственному праву. Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. - М., 1965. - С.64. По мнению же С.И. Никулина, помилование регламентируется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1997. - С.386.

     Отнесение помилования к уголовному праву необоснованно. Мы уже упоминали о том, что ст. 85 УК РФ фактически не входит в систему ни Общей, ни Особенной частей Кодекса. Применение помилования не сопряжено со ссылками на ст. 85 УК РФ. Отметим, кстати, что в предшествующих ныне действующему УК РФ Уголовных кодексах РСФСР норм о помиловании не было, однако этот институт существовал и успешно функционировал. Ткачевский Ю.М. Помилование // Законодательство 2003 - № 3-4. - С.46.

     В.К. Дуюнов исходит из того, что проблема помилования носит межотраслевой характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой аспекты. Дуюнов В.К. Освобождение от уголовной ответственности и уголовного наказания. - Тольятти, 2007. - С.144. Оригинальную позицию по рассматриваемому вопросу занял бывший председатель общественной комиссии по помилованию при Президенте РФ А. Приставкин. Он полагает, что помилование - «акт не юридический. Помилование - это категория милосердия». Труд. 2001. 11 авг. С.1.

     По  мнению Н.Д. Сергиевского и Н.Д. Дурманова, верным является вывод о том, что помилование относится к государственному праву. Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. - Пб., 1915. С.47. Н.Д. Дурманов впервые отметил, что помилование не имеет нормативного характера, Дурманов Н.Д. Амнистия - государственно-правовой акт // Советское государство и право. 1946. - № 5-6. - С.47. а является актом применения права в конкретном случае. Кроме этого, в юридической литературе встречается мнение о том, что помилование конкурирует с установленными в УК РФ видами освобождения от наказания. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция норм уголовного права. - М., 1999. - С.236. По нашему мнению, это суждение спорно. Конкуренция возможна, как представляется, между различными нормами одной и той же системы, предусмотренной УК РФ. Различная юридическая природа помилования и норм УК РФ; отличающиеся условия, положенные в основу применения освобождения от наказания в соответствии с УК РФ и указами Президента РФ о помиловании; неодинаковая процедура реализации помилования и иных видов освобождения от наказания - все это исключает возможность конкуренции между помилованием и освобождением от наказания по УК РФ.