Адвокатура как институт гражданского общества в Кыргызской Республике

Начало современной адвокатуре в Кыргызской Республике («КР «) было положено со времен СССР , с принятием Закона «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 года и Положения «Об адвокатуре Киргизской ССР», утвержденного Законом Киргизской ССР от 11 ноября 1980 г. Эти нормативные правовые акты действовали до 1999 года. 2 Затем в 1999 году был принят Закон КР «Об адвокатской деятельности», согласно которому адвокатура стала лицензируемым видом деятельности.

Через 10 лет был инициирован новый закон об адвокатуре в КР, призванный существенным образом усовершенствовать данный институт . Примечательно, что нашему Парламенту потребовалось целых 5 лет, чтобы данный закон принять. И вот, 19 июня 2014 года был принят Закон «Об Адвокатуре КР и адвокатской деятельности», который действует с 22 июля 2014 года (« Закон об Адвокатуре «) .

В соответствии со ст. 25 Закона Кыргызской Республики «Об Адвокатуре КР и адвокатской деятельности» при осуществлении профессиональной деятельности адвокат имеет право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать информацию и иные документы от государственных органов, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, обязаны выдавать адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

Этот же нормативно - правовой акт обязывает адвоката соблюдать конфиденциальность в отношении лиц, обратившихся за юридической помощью, за исключением случаев:

- когда  лицо, обратившееся  за юридической  помощью, соглашается  на раскрытие сведений  после консультации  с адвокатом;

- для  недопущения лицом, обратившимся за  юридической помощью, действий, могущих, по  мнению адвоката, привести к смерти  или тяжким телесным  повреждениям.

Предметом конфиденциальности являются вопросы, по которым лицо обращается к адвокату, содержание консультаций, советов, разъяснений и иных сведений, полученных адвокатом при осуществлении своих профессиональных обязанностей.

Адвокату, помощнику адвоката, работникам адвокатских учреждений запрещается разглашать сведения, относящиеся к конфиденциальным сведениям, и использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц.

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не вправе использовать в своих интересах или в интересах третьих лиц сведения, составляющие адвокатскую тайну.9

Гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами.10129 Закон КР «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности» г.Бишкек, от 14 июля 2014 года № 135 ст. 30

10 Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г, ст. 14, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, от 4 ноября 1950 года, ст. 5 и ст. 6

Кроме того, Конституция как закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике, закрепляет все ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные нормы международного права, которые являются составной и непосредственной действующей частью законодательства Кыргызской Республики.

Как свидетельствует сложившаяся практика, наибольшее количество нарушений прав и законных интересов граждан в Кыргызстане происходит на досудебной стадии уголовного процесса. Зачастую работники оперативно-розыскных служб и органов дознания без законных на то оснований задерживают граждан, проводят с нарушением процессуальных норм личные обыски, с пристрастием опрашивают их с применением психических угроз и физического насилия, при этом не утруждают себя уведомлением о задержании родственников и обеспечением права задержанных на вызов и помощь адвоката. Места содержания задержанных по своим условиям не соответствуют требуемым нормам и приносят им моральные и физические страдания. Многих, из числа задержанных выпускают по истечении трех суток задержания из-за отсутствия в них действиях состава преступления, которые таким образом невольно оказались жертвами незаконных мер уголовно-процессуального принуждение. Пользуясь своей безнаказанностью, работники оперативно-розыскных служб и органов дознания широко используют задержание любых лиц до трех суток без законных на то оснований в своих целях, нарушая грубо тем самым основные конституционные права и свободы граждан. А если против них возбуждаются уголовные дела, то работники следственных подразделений правоохранительных органов проводят расследование уголовных дел только с обвинительным уклоном, потому что, если будет установлено необоснованное возбуждение расследуемых ими уголовных дел, то это оценивается как отрицательный показатель их работы.

Также отрицательно оценивается работа следователя, если суд возвращает уголовное дело для предъявления обвинения по тем статьям уголовного кодекса, по которым оно не было предъявлено на досудебной стадии. Поэтому следственные работники перестраховываются, стараются предъявить обвинение по всем возможным статьям Уголовного Кодекса и тем самым еще более ухудшают положение своих подследственных. Только адвокаты, умело использующие законные средства защиты могут повлиять на исправление такой ситуации.

Одним из немаловажных и волнующих вопросов на сегодняшний день является проблема доказывания в уголовном процессе. Адвокат в отличии от своего клиента не только вправе, но и обязан активно участвовать в доказывании в уголовном процессе. Предметом доказывания защитником по уголовному делу являются лишь обстоятельства, опровергающие предъявленное обвинение или смягчающими ответственность обвиняемого. В этих целях с момента допуска к участию в деле защитник вправе представлять доказательства. При этом следует помнить, что материалы полученные защитником в процессе доказывания, становятся доказательствами лишь после того, как они будут процессуально закреплены следователем, то есть осмотрены и приобщены к делу.

На наш взгляд это в свою очередь ограничивает свободу действий адвоката, так в случае проведения судебной экспертизы адвокат вправе лишь ходатайствовать о ее проведения, а следователь или суд принимает решение разрешить или нет, и по всем или только по части поставленных вопросов, хотя возможно именно данные проведенной экспертизы, коренным образом изменит весь исход дела. Адвокат действует в интересах своего подзащитного и ограничение его полномочий находят отражение в ограничениях прав подзащитного и если именно судебная экспертиза способна отразить, что подзащитный не виновен в совершении преступления то, на мой взгляд, нарушается право обвиняемого на полноценную защиту. Вследствие этого следует законодательно отрегулировать данную проблему.

Судебная же практика рассмотрения уголовных дел в Кыргызстане характеризуется отсутствием состязательного характера в его истинном виде, поскольку судьи до сих пор работают «по старинке», полностью перенимая активность у сторон уголовного судопроизводства путем самостоятельного ведения судебного следствия. И здесь адвокат может изменить существующую ситуацию, если сумеет тактически правильно принудить судей считаться с его правами. Так скажем в стадии обжалования судебного приговора в порядке надзора адвокат, по сути, не принимает активного участия в основном все идет от судьи докладчика, что несомненно предопределяет ход событий и на наш взгляд нарушает права обвиняемого, по сути адвокат своего рода участник процесса который несет пассивную функцию, хотя на всех стадиях процесса он несомненно должен быть активным защитником своего подзащитного отстаивать его права его интересы. Ведь именно с этой целью каждый обвиняемый поручает вести защиту своему адвокату, именно в надежде на активную, профессиональную, квалифицированную защиту.

Также следует отметить, что отсутствие должной организации в обеспечении осужденных по месту отбывания ими наказания квалифицированной правовой помощью привело к тому, что адвокаты практически не участвуют в процессуальной деятельности в стадии исполнения приговора. Поэтому возможности осужденных по защите своих прав предельно ограничены.

Сложившаяся практика уголовного судопроизводства Кыргызской Республики в стадии исполнения приговора свидетельствует о довольно высоком уровне такой потребности и с абсолютно недостаточной степени ее организации и обеспечения. Практические возможности осужденных, особенно содержащихся в местах лишения свободы, по защите своих интересов предельно ограничены. По многим вопросам исполнительного производства, имеющим для них существенное значение, они не наделены правом ходатайствовать о его возбуждении. Вопрос об их участии в судебном заседании ставится на усмотрение суда и решается зачастую не в их пользу. Адвокаты практически не участвуют в процессуальной деятельности, осуществляемой в этой стадии. Между тем юридическая помощь защитника осужденным требуется значительно чаще.

Поэтому, учитывая особую сложность с правозащитной ситуацией в сфере уголовного судопроизводства на всех стадиях уголовного процесса, роль защитника имеет одну из самых главенствующих.

Хотелось бы также обратить внимание на принятый Министерством Юстиции Кыргызской Республики нормативно - правовой акт - Инструкцию о проведении расследований по фактам нарушений, совершенных лицами, имеющими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью1111Инструкция о проведении расследований по фактам нарушений, совершенных лицами, имеющими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 11 января 2002 года. Регистрационный номер 226-01 В редакции Приказа Министерства юстиции КР от 21 мая 2003 года № 75.

Конечно, проблема адвокатов не добросовестно относящихся к своей работе стоит на сегодняшний день достаточно остро. Это обуславливается, проблемой падения моральных, этических устоев, а также высокой производительностью юристов в нашем государстве. Некоторые из так называемых адвокатов, не соблюдают элементарную этику, а порой и недостаточно квалифицированны. И данный правовой акт найдет свое место, но в данном случае внимание следует обратить внимание на то обстоятельство, что адвокат в силу своей профессии имеет доступ к информации, в отношении которой он обязан соблюдать конфиденциальность и которая не подлежит разглашению. И лицами, производящими расследование в отношении адвоката также должны соблюдаться принцип конфиденциальности и на них должна накладываться ответственность в случае разглашения и использования данной информации в своих целях.

Также по нашему убеждению в отношении адвоката должен действовать принцип независимости, адвокат не может быть загнан в рамки должностного лица, вследствие чего он лишается определенной самостоятельности в принятии своих решений, что существенно нарушит права его клиента. Так наше недавнее прошлое является подтверждением этого, адвокат был подчинен государственному органу вследствие чего очень часто возникала ситуация, когда лицо нарушало принципы, которые декларировала коммунистическая партия и адвокат подчиняясь этой партии находясь в полной зависимости не мог защищать права своего подзащитного в полной мере, как ожидал от него его подзащитный. Адвокат должен быть независим, для осуществления своей защитительной функции. Он также как и судья не должен ограничиваться рамками должностного лица, а подчиняться только закону. В ином случае при прямом подчинении, лишаясь своей самостоятельности, он не сможет в должной мере нести свою защитительную функцию. Дореволюционный юрист И.Я. Фойницкий совершенно справедливо писал: «превращаясь в должностных лиц, адвокаты утрачивают независимость и самостоятельность, необходимые для стойкого охранения на суде доверенных им интересов».

С точкой зрения И.Я. Фойницкого перекликается высказывание Ю. Стецовского: «Теория и практика осуществления защиты государственными служащими исходит отнюдь не из заботы о надлежащей юридической помощи населению. Для такой помощи необходима независимая самоуправляющаяся адвокатура, а об этом не может быть и речи если право приема в число адвокатов и дисциплинарное взыскание принадлежит администрации. А не самой адвокатуре. Должностная адвокатура преследовала иную цель: поставить адвоката в зависимое, подчиненное положение, превратить его в тихого и послушного исполнителя воли администрации»1212Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. Москва 2000.С. 250. И все следует заметить, что данный нормативно- правовой акт необходим на сегодняшнем этапе развития института адвокатуры.

2.Правовые и организационные основные деятельности адвокатуры

2.1 Основные принципы деятельности адвоката

Для обеспечения адекватного толкования основных положений, принципов, выражающих сущность и назначение адвокатуры в обществе, считаю необходимым, в первую очередь, проанализировать понятие «принцип» и его значение для организации и деятельности адвокатуры в современном обществе.

В философии понятие «принцип» определяется как первоначало, руководящая идея, основное правило поведения. Однако это определение не единственное. Существуют и другие варианты:

1) принципы (от  лат. principium - основа, начало) - основное, исходное  положение какой-либо  теории, учения, науки, мировоззрения, политической  организации; внутреннее  убеждение человека, определяющее его  отношение к действительности, нормы поведения  и деятельности1313Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1992. - С.1071;

2) принципы - научное или нравственное  начало, основание, правило; основа, от которой  не отступают1414 Даль В. Толковый словарь живого Великорусского языка. - М. : Русский язык, 1980. - с.431;

Таким образом, чтобы дать как можно более полное определение понятия «принцип», необходимо выделить в нем четыре основных элемента, характеризующих его как с объективной, так и субъективной стороны.

Итак, принцип - это:

· Научное или нравственное начало, основание;

· Руководящая идея, основное правило деятельности;

· Внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющий норму поведения;