Административный процесс

  Механизм  правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) в целом не представляет собой единой совокупности административно-процессуальных норм и административно-процессуальных отношений. Фактически только юрисдикционные дела спорного характера да некоторые дела по применению принудительных мер процессуального обеспечения производства по административным правонарушениям имеют основательную регулирующую базу. В этом же плане заслуживает внимания законодательство о судебном обжаловании неправомерных действий (решений) исполнительных органов (должностных лиц).

  Что же касается процессуального обеспечения  юрисдикции по применению мер административного  принуждения за рамками конкретных административно-правовых споров, то в этой области еще много проблем. Единое регулирование отсутствует. Наиболее отчетливо во всех процессуальных отношениях этого типа выражается право лица, по отношению к которому применяются те или иные административно-принудительные меры, подвергнуть сомнению их правомерность путем их обжалования. Но и оно возможно далеко не во всех случаях, поскольку отдельные меры административного принуждения вызываются объективными условиями (например, введение карантина, закрытие участков Государственной границы РФ, прекращение движения при возникновении угрозы общественной безопасности и т.п.). Тем не менее определенные элементы правового регулирования в подобных ситуациях содержатся в ряде нормативно-правовых актов специального назначения или ведомственного характера (например, в законодательстве о милиции, о безопасности дорожного движения и т.п.).

  Таким образом, правовое регулирование административно-юрисдикционной деятельности по рассмотрению и разрешению административно-правовых споров в принципе отвечает требованиям законности и обеспечения прав и интересов физических и юридических лиц. Правовое регулирование иных вариантов юрисдикционного производства пока не отвечает полностью такой задаче; в этой области требуется большая инкорпоративная кодификационная работа.

  Административно-процессуальное законодательство будет формироваться постепенно. Это будет длительный период со своими этапами - первичное законодательное регулирование, инкорпорация, кодификация законодательных актов в сочетании с восполнением пробелов и с "восхождением" правовой формы: от локальных актов - к подзаконным актам государственного значения, от подзаконных актов - к законам, от законов и иных актов - к кодексам.

  Схематично  можно представить систему административно-процессуального законодательства следующим образом:

  1. Основы административно-процессуального  законодательства, где будут урегулированы  общие принципы административного  процесса, вопросы процедуры, требующие  единообразного применения.

  2. Закон о порядке обращений граждан, рассмотрении их заявлений и жалоб в органах исполнительной власти.

  3. Закон о предоставлении информации  гражданам органами исполнительной  власти.

  4. Закон о порядке рассмотрения  споров о компетенции органов  исполнительной власти.

  5. Обновленный КоАП в части установления на федеральном уровне принципов единообразного рассмотрения административных правонарушений.

  6. Основы административного судопроизводства  и в качестве их производной  составной части Кодекс административного  судопроизводства.

  7. Федеральный закон об органах  административной юстиции РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

  Формирование  правового государства, правовая реформа  на основе верховенства Конституции  РФ, приоритета закона во всех сферах жизни  общества не оставили в стороне и  административное право. Суть изменений, происходящих в этой сфере состоит в том, что ранее административное право представляло собой совокупность преимущественно подзаконных правовых актов, т.е. постановлений правительства, нормативных актов министерств и ведомств - приказов, инструкций, положений, уставов, наставлений, правил, которые нередко не только подменяли закон, но и дополняли, изменяли, а подчас и сводили его на нет. Сейчас основные вопросы функционирования исполнительной власти регулируются на основе законодательных актов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Это, в частности, означает, что резко возросла роль административного законодательства, ибо почти в каждом законе содержатся нормы административного права. Соответственно, сокращается сфера ведомственного нормотворчества.

  Принят  новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, а также налоговый, бюджетный и некоторые другие кодексы, носящие преимущественно административно-правовой характер. Все это наглядно подтверждает то, что было сказано ранее об административном праве и о его роли в жизни нашего общества.

  Административный  процесс должен вобрать в себя всё позитивное, что достигнуто предшествующим опытом развития процессуального законодательства, при этом необходимо учитывать современные тенденции развития права, в том числе и опыт зарубежного процессуального законодательства.

  Административное  право представляет собой отрасль  правовой системы Российской  Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они             возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  литературы 
 
 

1. Административное  делопроизводство, Под ред. Лившица  Я. З., М: 2005
2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.   Административное право Российской Федерации. М: 2006
3. Бахрах Д. Н. Производство по делам об  административно-правовых нарушениях. М: Изд-во МГУ, 2005
4. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права М: 2007
5. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М: 2005

6.Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.                                  – М., ЮНИТИ, 2006.

7. Овсянко Д.М. Административное право. – Киров: АСА,2007