Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Ноября 2013 в 21:24, контрольная работа
Цель контрольной работы – рассмотреть административный надзор как механизм воздействия на деятельность исполнительной власти, определить право граждан на обжалование решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Задачи исследования:
Рассмотреть понятие административного надзора за деятельностью исполнительной власти;
Определить право граждан на обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Вот почему возникает необходимость разрешения жалоб в судебном порядке, при котором стороны в процессе равны, возможности для объективного рассмотрения жалобы-иска повышаются.
Однако судебному разрешению вопроса может предшествовать рассмотрение его в порядке подчиненности органом или должностным лицом, что создает возможность быстро исправить ошибку, не доводя дело до суда, и способствует ответственному отношению государственных служащих к применяемым административным решениям.4
В суде гражданин выступает не в роли просителями, а в качестве истца, равной стороны, причем лично и непосредственно. Здесь обязанность давать объяснения суду возлагается на должностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке. Ему в ходе процесса приходится не только объяснять действия органа и мотивировать их, но и подвергаться оценивающим воздействиям со стороны истца, суда и других участников процесса. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подготовки дела к судебному слушанию должностные лица пересматривают свое решение, устраняют допущенные нарушения прав гражданина.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г.) предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:
› нарушены права и свободы гражданина;
› созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
› незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Например, Т.А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия сотрудников Управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Архангельской области Г.А.Н. и Т.С.А. по изъятию и удержанию личных вещей.
В обоснование заявления указал, что на основании распоряжения заместителя начальника Управления внутренних дел по Архангельской области отДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие - обследование квартиры <адрес>, в ходе которого изъяты принадлежащие заявителю вещи: блокноты, электронные носители информации. Данное распоряжение полагает неправомерным, вынесенным в отсутствие предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Ссылаясь на ст. 15 названного федерального закона, полагал, что изъятие предметов и материалов в ходе оперативно-розыскных мероприятий возможно только при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства. Таких оснований по данному делу не усматривается, изъятые предметы не запрещены к обороту, содержат охраняемую законом тайну - тайну личной и семейной жизни, тайну переписки. Изъятые ДД.ММ.ГГГГ предметы в течение месяца заявителю не передаются, об их судьбе не сообщается.5
Суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, и действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования (например, КоАП).
Гражданин вправе обратиться с жалобой по поводу нарушения его прав и свобод либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.
Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).
Для обращения в суд
с жалобой установлены
Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, он отказывает в удовлетворении жалобы. Решение суда направляется соответствующему органу или должностному лицу и гражданину не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу.
Об исполнении судебного решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня его получения.
Надзор как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти отличается от контроля. Надзор заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При этом оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности. Поэтому при надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного исполнительного органа (должностного лица) не допускается.
Под обжалованием понимается реализация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам исполнительной власти. Согласно ст. 33 Конституции, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Каждый гражданин вправе обратиться в суд в соответсвии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Если обжалованные действия суд признает законными, он отказывает в удовлетворении жалобы. Если суд признает обжалованные действия незаконными, он обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает права и свободы. Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу и гражданину не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее, чем в 1 мес. срок со дня его получения.
2 Елагин Р.И. Административное право России. / Р.И. Елагин – М.: Книжный мир, 2009. – С. 119.
5 Октябрьский районный суд г. Архангельска // Дело № 2-3295/2011
Информация о работе Административный надзор за законностью исполнительной власти