Административные наказания

  Государственное образовательное  учреждение высшего

  профессионального образования 
 
 
 
 
 
 

Р Е Ф Е Р А  Т 

По дисциплине «Административное право» 

На тему «Административное наказание» 
 
 

Выполнил:  

Проверил:____________________________

_____________________________________ 

Оценка:______________________________ 

Подпись:_____________________________ 

«    »_____________________2011г. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2011 
 
 
 
 

Оглавление. 

I.Введение________________________________________________________3

II.Основная часть______________________________________________4-28

1. Общая характеристика административных наказаний____________4- 9
2. Виды административных наказаний___________________________9-24

2.1.Административные  наказания юридических лиц____________25-26

     3. Правила назначения административного  наказания_______________27

III. Заключение__________________________________________________31

IV. Список использованных источников___________________________32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение.

       В конце 2001 г. был принят, а с 1 июля 2002 г. вступил в силу КоАП РФ. Действовавший  ранее Кодекс РСФСР об административных правонарушениях был принят еще  в 1984 г. и отражал существовавшие тогда концепции государственного управления. В новых социально-экономических  условиях многие его нормы перестали  учитывать реалии времени и фактически утратили силу. Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, которые  вносились в этот акт, он являлся  архаичной юридической конструкцией, не соответствовал во многом положениям Конституции РФ, не отвечал потребностям современного российского общества.

             В этой связи возникла острая необходимость принять новый  законодательный акт, который, с  одной стороны, обеспечивал бы провозглашенные  Конституцией РФ приоритет прав и  свобод человека и гражданина, способствовал  защите безопасности личности, общества и государства, всех видов собственности, а с другой – отражал потребности  государственного регулирования экономики.

       Основной  задачей данного реферата  является попытка исследования понятия административного  наказания в свете принятого  КоАП РФ, а также систематизация понятий в системе административных наказаний. 
 
 
 
 
 

2.   Основная часть.

1. Общая характеристика административных наказаний.

       В новом КоАП РФ 2002 года за совершенные  административные  правонарушения законодатель предусматривает не административные взыскания, а административные наказания, что по сути соответствует целям  и задачам построения демократического, правового и справедливого государства.

      Административное  наказание – это мера ответственности, применяемая в установленном  законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

      Административное  наказание всегда выражает отрицательную  оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется  в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими  лицами. При этом административное наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

      Административные  наказания являются карательными, «штрафными»  санкциями; как правило, они состоят  в лишении или ограничении  прав, благ. За совершенное правонарушение деликвент либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, и т.д.), либо на него возлагаются специальные  «штрафные» обязанности.

       Административное  наказание – это разновидность  административного принуждения. От иных мер административного принуждения  они отличаются тем, что как уже  говорилось выше, являются карательными санкциями, преследуют специфические  цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены статьями 3.2 – 3.11 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса.

       Административные  наказания применяются за нарушение  норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального  и других отраслей права, Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает  состояние наказанности, которое  прекращается, если лицо в течение  года не совершило нового административного  правонарушения. К тому же административное наказание всегда отражает данную государством официально и гласно отрицательную  оценку совершенного правонарушения.

       Административные  наказания налагаются компетентными  органами и должностными лицами путем  издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они  тем самым побуждают его в  дальнейшем не нарушать закон, стимулируют  его будущее поведение.

       В законе перечень наказаний дан в  строго определенном порядке: от менее  суровых к более суровым. Иными  словами, закон содержит «лестницу  наказаний». Эта «лестница» нужна  и для тех, кто издает нормы  права, и для тех, кто их принимает. В частности, велико ее значение, когда  нормы содержат альтернативные санкции.

       Система наказаний представляет собой целостный  инструмент  административно-правового  воздействия. Она не сводится к простому перечню видов наказания.

             Законодатель, принимая КоАП РФ, стремится создать набор  мер наказания, который, по мнению законодателя, позволил бы:

• учитывать различия преступного поведения, личность правонарушителя;
• выбирать наиболее подходящие к типовым ситуациям виды наказания;
• обеспечивать эффективность наказания, восстанавливая правовой мир и порядок в соответствии с интересами общества, чувством социальной справедливости.

       Таким образом, система наказаний должна отражать цели правовой и административно-правовой политики и содействовать эффективной  ее реализации.

       В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие  административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация.

       Все восемь названных наказаний тесно  связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие  на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. По содержанию каждое наказание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные деликты; применение любого означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные юридические последствия.

             Указанные в статье 3.2. КоАП РФ виды наказания образуют систему видов наказания, позволяющую  суду на основе закона с учетом опыта  судебной практики, общественного правосознания  и научных рекомендаций рационально  и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на правонарушителя, сочетая имущественные лишения, ограничения собственно личных неимущественных  неотъемлемых прав и интересов, воздействие  на психологическую структуру личности, ограничения использования своих  профессиональных возможностей в будущем.

       В соответствии со статьёй 72 Конституции  Российской Федерации, частью 3 статьи 3.2. КоАП РФ, все наказания можно  поделить на устанавливаемые централизованно  и децентрализованно. Централизованно  может быть установлено любое  из 8 наказаний, а децентрализованно  – актами субъектов Федерации  – только предупреждение и административный штраф.

             По действующему кодексу об административных правонарушениях  входящие в нормативный перечень виды наказания по юридическому значению могут быть подразделены на: а) основные, б) дополнительные, в) наказания, могущие  быть основными и дополнительными.

       Отмечу, что назначение шести из восьми предусмотренных  КоАП РФ видов наказаний находится  в юрисдикции судей. К наказаниям, которые может назначать только судья, относятся: возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому  лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Эти наказания назн7ачаются судьями по всем составам правонарушений, за совершение которых они предусмотрены. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только предупреждение и административный штраф, а в отдельных случаях – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

       Важный  принцип административной ответственности, базирующийся на принципе, присущем юридической  ответственности в целом, - недопустимость удвоения ответственности. Согласно статье 4.1. КоАП РФ никто не может нести  административную ответственность  дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в  Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Назначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку  в этом случае ответственность удваивается. Назначение двух дополнительных наказаний  без основного также неправомерно.

             При совершении лицом  двух и более административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение.

             Наказания, которые  могут выступать как в качестве основных, так и в качестве дополнительных, являются такие, которые достаточно легко исполняются только (исключительно) наряду с основными и рационально  дополнят потенциал воздействия  основного наказания. Часть 2 статьи 3.3. КоАП РФ относит к ним возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия совершения или  предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. 

       2.   Виды административных  наказаний

       В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие  виды административных наказаний, которые  могут устанавливаться, и применяться  за совершение административных правонарушений:

       - предупреждение;

       - административный штраф;

       - возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

       - конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

       - лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

       - административный арест;

       - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;