Не  подпадают под юрисдикцию Российской Федерации иностранные граждане, которые в соответствии с законодательством России и международными договорами пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом.

      Особый  административно-правовой статус имеют  беженцы и вынужденные переселенцы.

Заключение

      Происходящие  ныне в нашей стране общественные преобразования приводят к изменению административно-правового статуса личности. Это связано, во-первых, с официальными и конституционными признаками, соблюдением и защитой прав и свобод человека - важнейшей обязанностью государства и его органов. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что следует из ст. 2 Конституции РФ. Этой статье корреспондирует ст. 18 - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таков высокий нормативный ориентир деятельности всех звеньев исполнительной власти.

      Во-вторых, происходит резкое повышение роли закона в регулировании статуса граждан, их прав, обязанностей и ответственности. Именно закон служит главным «гарантом нормоустановления» в данной сфере, отводя подзаконному правотворчеству скорее правоприменительный и обеспечивающий смысл.

      В-третьих, административно-правовой статус гражданина ныне выявляется значительно полнее. Расширяется спектр его регулирования во многих сферах экономической, политической и социальной жизни. И если раньше давление организационных, юридико-технических норм было слишком очевидным, то теперь во многих правовых актах все более отчетливо регулируется не только механизм «участия», но и механизм «самореализации» гражданами своих прав в административной сфере. Конечно, здесь нужны большие усилия как со стороны граждан, так и органов, должностных лиц, обязанных способствовать их активности в этой сфере.

      В-четвертых, существенным образом повышается роль закона и суда в охране прав граждан. Судебные процедуры все глубже продвигаются в административно-правовую сферу, создавая устойчивые и независимые механизмы защиты законных прав и интересов граждан. Соответственно должна видоизменяться тактика деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.

Библиография

      I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). // Российская газета, №237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // Консультант-плюс.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Федеральный Закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 26.12.2008). // Консультант-плюс.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008). // Консультант-плюс.
5. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // Консультант-плюс.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // Консультант-плюс.
7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 03.12.2008). // Консультант-плюс.
8. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 29.03.2008). // Консультант-плюс.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» (ред. от 14.07.2008). // Консультант-плюс.
10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008). // Консультант-плюс.
11. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008). // Консультант-плюс. 
12. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 25.12.2008). // Консультант-плюс.
13. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007). // Консультант-плюс.
14. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». // Консультант-плюс.
15. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 01.12.2008). // Консультант-плюс.
16. Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008). // Консультант-плюс.
17. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008). // Консультант-плюс.
18. Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 634 «Вопросы Федеральной государственной службы».
19. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти». // Консультант-плюс.
20. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 25.10.2007). // Консультант-плюс.
21. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 18.07.2006). // Консультант-плюс.
22. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 14.12.1995). // Консультант-плюс.
23. Кодекс города Москвы об Административных правонарушениях от 21.ноября 2007 года № 45 (ред. от 10.12.2008). // Консультант-плюс.
24. Закон города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 "О Правительстве Москвы" (ред. от 16.04.2008). // Консультант-плюс.
25. Закон города Москвы от 26 января 2005 года № 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" (ред. от 06.02.2008). // Консультант-плюс.

      II. Библиография

1. Козлов Ю.М. Административное право. – М.: Юристъ, 2007.
2. Масленников М. Я. Основы российского административного права: Учеб.-методич. пособие. – М.: ЮНИТИ, 2007.
3. Миронов А.Н. Административное право. – М.: ИНФРА-М, 2008.
4. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. – М.: Юристъ, 2007.
5. Овчарова Е.В. Российское административное право. – М.: Статут, 2007.
6. Хапаев А.О., Мирошниченко Е.С. Административное право в вопросах и ответах. – М.: Флинта, 2007.
7. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. // Консультант-плюс.