Административное принуждение

     Можно привести еще множество примеров применения органами Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной  службы безопасности РФ, различными надзорными органами, другими органами исполнительной власти различных административно-предупредительных  мер, направленных на предупреждение правонарушений в сфере государственного управления. 

     3. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ

     Меры  административного пресечения применяются  в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных  последствий. Эти меры, так же как  и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них  связаны с:

     требованием прекратить противоправное деяние;

     административным  задержанием лица, совершившего административное правонарушение;

     принудительным  лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

     временным отстранением от работы инфекционных больных;

     запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;

     запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются  необходимые требования по обеспечению  общественной безопасности;

     непосредственным  физическим воздействием;

     применением специальных средств (резиновых  палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения

     массовых  беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;

     применением и использованием оружия и др.

     Например, в соответствии с Законом РФ «О милиции» ей предоставлено право  применять следующие меры административного  пресечения:

     требовать от граждан и должностных лиц  прекращения противоправных действий;

     производить оцепление (блокирование) участков местности  при пресечении массовых беспорядков  и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;

     запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое  состояние которых не отвечает установленным  требованиям;

     отстранять  от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются  достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии  опьянения;

     отстранять  от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право  управления или пользования транспортным средством;

     запрещать деятельность объектов обращения огнестрельного оружия в случаях нарушений там  установленных правил содержания, хранения и использования оружия, а также  боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;

     аннулировать  разрешения на создание негосударственных  детективных служб при выявлении  нарушений установленных правил их деятельности и др.

     В целях выполнения санитарного законодательства, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные  лица государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ могут применять следующие  меры административного пресечения:

     давать  гражданам и юридическим лицам  обязательные для исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений  санитарных правил;

     запрещать реализацию не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического  заключения продукции, в том числе  продовольственного сырья и пищевых  продуктов;

     приостанавливать  впредь до проведения необходимых мероприятий  и устранения имеющихся нарушений  санитарных правил, а в случае невозможности  соблюдения этих правил — прекращать работы по строительству и введению в эксплуатацию различных объектов;

     приостанавливать  или запрещать в случаях нарушений  санитарных правил работу предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков; эксплуатацию помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных  видов работ и производственной деятельности;

     запрещать ввоз на территорию Российской Федерации  продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического  заключения о ее соответствии санитарным правилам;

     запрещать ввоз на территорию Российской Федерации  не зарегистрированных в установленном  порядке потенциально опасных для  человека химических, биологических, радиоактивных  веществ, отдельных видов продукции, товаров и грузов и др.

     В условиях чрезвычайного положения  в соответствии с Федеральным  конституционным законом «О чрезвычайном положении» уполномоченные на то органы исполнительной власти могут осуществлять следующие меры административного  пресечения:

     приостанавливать  деятельность политических партий и  иных общественных объединений, которые  препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

     отстранять  от работы на период действия чрезвычайного  положения руководителей государственных  организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей;

     отстранять  от работы на период действия чрезвычайного  положения руководителей негосударственных  организаций в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением ими  некоторых мер, предусмотренных  Федеральным конституционным законом  «О чрезвычайном положении».

     Можно привести еще множество примеров применения органами Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной  службы безопасности РФ, различными надзорными органами, другими органами исполнительной власти различных мер административного  пресечения в случаях совершения предприятиями, учреждениями, другими  организациям, гражданами правонарушений в сфере государственного управления. 
 

     4. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     Административная  ответственность является необходимым  стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства  нравственного и правового долга  перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

     Административная  ответственность - это предусмотренное  административно-правовой нормой и  примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие  за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями.

     Административная  ответственность — вид юридической  ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний  к лицам, совершившим административное правонарушение.

Цели  применения административной ответственности:

1. наказание  лица за совершение им административного  правонарушения;

2. пресечение  совершаемого (длящегося или продолжающегося)  административного правонарушения;

3. охрана  прав и законных интересов  граждан от возможного их нарушения  административными проступками;

4. превенция,  то есть предупреждение совершения  новых правонарушений (частная –  новые правонарушение совершаются  тем же лицом и общая –  новые правонарушения совершаются  другими лицами).

 Отличительные  черты административной ответственности:

• Основанием административной ответственности является особый юридический факт – административное правонарушение, состав которого должен быть предусмотрен в КоАП РФ;
• Административная ответственность налагается в виде административного взыскания;
• Обязательным субъектом административной ответственности является участник государственного управления, наделенный в этой сфере властными полномочиями. При этом административное взыскание налагается на лиц, непосредственно им не подчиненных.

Структура административной ответственности:

1. Основания  административной ответственности  делятся на три вида:

• Юридическое основание – норма права предусматривающая административную ответственность за конкретное деяние4
• Фактическое основание – само деяние (административное правонарушение);
• Процессуальное;

2. Субъекты  ответственности (граждане РФ, достигшие  возраста 16 лет);

3. Условие  ответственности, в том числе  наличие вины, не истечение сроков  давности и т.д. ;

4. Меры  ответственности – конкретные  виды административных взысканий,  предусмотренные в санкциях административно-правовых  норм;

5. Административное  производство.

      Следует различать два таких понятия, как установление и применений административной ответственности.

      Термин  «установление ответственности» подразумевает  под собой издание законов  и иных нормативно-правовых актов, предусматривающих  наложение административных взысканий за совершение определенных действий .

      Применение  административной ответственности  представляет собой непосредственно  процесс деятельности специально уполномоченных субъектов государственного управления по наложению на лицо, совершившее административное правонарушение, административного взыскания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. ЮРИДИЧЕСКАЯСУЩНОСТЬ И ВИДЫ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ  МЕР

     Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому  вид и размер этих мер зависит  от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.

     К ним относятся меры материальной ответственности (взыскание ущерба), снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение  из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно  полученного, пеня, взыскание, недоимки.

     Самовольно  возведенные жилые и нежилые  строения (дома, гаражи, сараи и т.д.) могут быть снесены. Вначале глава  администрации обязывает правонарушителя  своими силами и за свой счет снести самовольно возведенное строение и  привести земельный участок в  порядок. В случае, если это требование не будет выполнено в месячный срок, он дает распоряжение муниципальным органам о сносе строения своими силами за счет виновного.

     Изъятие у предприятия и учреждений незаконно  полученного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и организациями  путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, реализации нестандартной продукции и т.д. Постановления об изъятии принимаются  государственными органами, осуществляющими  контроль за хозяйственной деятельностью  юридических лиц (органами стандартизации, контроля за ценами и др.)

     Административно-восстановительными мерами являются так называемые финансовые санкции: взыскание, недоимка, пеня. Недоимка- это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей.

     Лицо, осуществляющее взыскание, в суточный срок со дня получения оформленного в установленном порядке требования о взыскании денежных средств  с отметкой банка о полном или  частичном неисполнении взыскания  направляет должнику письменное требование о погашении задолженности, содержащее уведомление о предстоящем обращении взыскания на его имущество в случае неисполнения данного требования.