Административное право как отрасль првотворческой деятельности

План: 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

Как известно, в демократическом государстве формирование и порядок деятельности административной (исполнительной) ветви государственной власти должны быть четко урегулированы юридическими нормами. Как раз этим занимается  административное законодательство ,оно является  самой большой, самой активной, самой мощной подсистемой государственного аппарата — исполнительной власти.

Административное  право — важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Оно предназначено для регулирования общественных отношений в самой многосторонней социальной сфере-сфере государственного управления, деятельности исполнительных органов и многих других. Данная отрасль права характеризуется наибольшей мобильностью и широкой сферой охвата в отраслях хозяйственного, административно-политического строительства. Главной  задачей административного права  является правовое регулирование общественных отношений. Нормы административного права упорядочивают и закрепляют  наиболее целесообразные общественные отношения в сфере управления, способствуют зарождению новых отношений, соответствующих духу времени и проводимым реформам. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, сис­тему государственной администрации, полномочия ее структур­ных единиц, принципы, методы, формы их деятельности. 
 
 
 

  Тема 1:                 Административное право как отрасль првотворческой деятельности.

1.1 Понятие и признаки отрасли административного права.

Понятие  административного  права Российской Федерации многогранно, его можно рассматривать в  трёх формах: как отрасль права  системе национального права, то есть как совокупность административно-правовых норм, действующих на территории Российской Федерации; как наука, изучающая  административные нормы и формирующая  на их основе институты и правоотношения; как учебная дисциплина изучающая основы административного права.

Административное  право Российской Федерации как  отрасль права- составная часть национально правовой системы, совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления и отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении различных форм государственной деятельности, а также отношения возникающие в сфере негосударственного управления. В принципе по своей природе административное право не отличается от любой другой отрасли права. Административно-правовые нормы также как и другие правовые нормы устанавливаются государством и имеют общеобязательную силу. Их реализация обеспечивается экономической, организационной и социально-культурной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.

Единственное отличие  административного права от других отраслей права-это предмет регулирования. Административное право регулирует отношения складывающиеся главным образом в сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства, в социальной, политической, культурной и экономических сферах.

Что касается норм административного  права они регламентируют процедуру  образования органов исполнительной власти, органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения  с другими государственными органами, общественными объединениями , иными негосударственными образованиями и гражданами; определяют правовое положение граждан в сфере управления, устанавливают формы и методы государственного управления; регулируют порядок прохождения государственной службы в органах управления и других государственных органах, определяют обязанности и права, а также правовое положение местных органов управления и их компетенцию , общественных объединений в сфере государственного управления; определяют способы обеспечения соблюдения законности в государственном управлении, регулируют управленческие отношения во многих сферах  жизни общества.

1.2 Предмет административного права.   

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации  и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного  права. Эта группа общественных отношений  непосредственно связана с государственно-управленческой деятельностью, а потому в обобщённом виде называется управленческой.   

Виды  управленческих отношений, регулируемых нормами  административного  права:    

По  субъектному признаку:    

• между  соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);   

• между  субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения);   

• между  субъектами исполнительной власти и  исполнительными органами местного самоуправления;   

• между  субъектами исполнительной власти и  общественными объединениями;   

• между  субъектами исполнительной власти и  государственными служащими;   

• между  субъектами исполнительной власти и  гражданами;   

• между  субъектами исполнительной власти и  иными субъектами. По признаку государственно-территориального устройства:    

• между  центральными органами федеральной  исполнительной власти и исполнительными  органами субъектов Федерации;   

• между  органами исполнительной власти субъектов  Федерации;   

• между  органами исполнительной власти субъектов  Федерации и исполнительными  органами местного самоуправления.   

В зависимости от направления  воздействия:    

• внешние  отношения, отношения в связи  с реализацией полномочий органов  исполнительной власти вовне;   

• внутренние отношения, т. е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения.   

Предмет административного права отличается динамичностью. Отдельные отношения, например таможенные, частично в сфере  местного самоуправления, в настоящее  время являются предметом правового  регулирования таможенного, муниципального права, что обусловлено формированием  новых отраслей российского права. Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного  права, что явилось результатом  систематизации норм, устанавливающих  административную ответственность, в  КоАП.

Как же нормы административного  права регулируют его предмет? 

1. Прежде всего, они устанавливают формы и методы государственного регулирования, а также способы обеспечения законности в государственном управлении.
2. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.
3. Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления.
4. В конечном итоге, регулируют управленческие отношения в административно-политической, социально-культурной и экономической сферах.

1.3 . Метод административного права.

Методом административного  права называется совокупность приёмов  и методов и способов, с помощью  которых регулируются управленческие отношения.

  Существуют  три юридические возможности,  которые выступают в роли правового   регулятора во всех отраслях российского права: предписание, запрет, дозволение. Они в своей совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения. 

Предписания-возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях , предусмотренных правовой нормой. 

Запреты-фактически те же предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. 

Дозволения-юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.