Административная ответственность

Административная и дисциплинарная ответственность состоит в применении взысканий, т. е. карательных санкций, в целях общей и частной превенции правонарушений. Материальная ответственность - это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Поэтому она наступает, если государству действительно причинен ущерб:

прямой, реальный;

при исполнении служебных обязанностей;

противоправным деянием;

виновно-совершенный; 
если между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих. Соответствующие нормы содержатся в Федеральном законе «О материальной ответственности военнослужащих».

Материальная ответственность реализуется в рамках коллектива, соответствующие полномочия - часть дисциплинарной власти линейного руководителя, ущерб взыскивается с члена устойчивого коллектива.

От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что размер применяемых санкций зависит в основном не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; что виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; что санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия. Сам же вред носит имущественный характер.

Карательные и правовосстановительные санкции дополняют друг друга, могут применяться одновременно к одному лицу, Возмещение ущерба военнослужащими и призванными на сборы военнообязанными производится не зависимо от привлечения их к административной или дисциплинарной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб государству.

Взыскание ущерба с военнослужащих является разновидностью дисциплинарного принуждения. Административным правом регулируются не только основания, но и порядок привлечения названных выше лиц к материальной ответственности. Он отличается от порядка взыскания ущерба с рабочих и служащих, закрепленного трудовым правом. На основании Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» имущественный ущерб может быть взыскан с любых военнослужащих, в том числе призванных на сборы военнообязанных.

 

Материальная ответственность в административном порядке и ее субъекты.

Субъектом материальной ответственности может быть лишь должностное лицо государственного органа, причинившее ущерб государству при исполнении служебных обязанностей. 

В соответствии с Ф.З. от 12.07.99 «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие – контрактники могут быть привлечены к ограниченной материальной ответственности за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении служебных обязанностей: в размере причиненного ущерба, но не более 1 – ого оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. 
Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и др. целей; действием (бездействием) военнослужащего, содержащим признаки уголовного преступления в результате хищения, умышленного повреждения, уничтожения, порчи, незаконного расходования и др. действиями, независимо от того содержат ли они признаки состава уголовного преступления; умышленными действиями военнослужащих, повлекших затраты на лечение в военных госпиталях, гражданских больницах военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.  
Ст. 16 КоАП.

Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений.

Военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение правил режима Гос. Границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах, пропуска через Гос. Границу РФ, ПДД, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду. Но к военнослужащим не могут быть применены исправительные работы, административный арест, штраф и лишение управления транспортными средствами.

Административные взыскания:

1. Предупреждение (ст. 26)

 
2. Штраф

3.Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или

непосредственным объектом правонарушения.

5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину. 
6. Исправительные работы

7. Административный  арест

8. Административное  выдворение за пределы РФ иностранного  гражданина или лица без гражданства. 

 

Понятие принуждения и ответственности по административному праву  

Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее

воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля

властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную,

организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю,

добиться подчинения.

Юриста принуждение интересует прежде всего как средство охраны правопорядка,

как метод государственной деятельности. Юридическая наука изучает правовое

принуждение, которое применяется на основе юридических норм и в связи с их

нарушением, понуждает к соблюдению государственно-властных предписаний.

Принуждение можно различать по отраслевому критерию, т. е. какой отраслью

законодательства установлены принудительные меры. Соответственно принято

различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному,

уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.

Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного

воздействия, применяемых исполнительной властью для обеспечения правопорядка.

Рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые

нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права,

реализацию которых призваны обеспечить органы исполнительной власти.

Следует различать меры административно-правового принуждения и

принудительные меры, установленные нормами административного права.

Административное законодательство закрепляет административные,

дисциплинарные, общественно-правовые санкции. Так, им установлена

дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, определены

властные полномочия общественных инспекторов. Административное принуждение

полностью регулируется нормами административного права, которыми, кроме

того, регулируется общественно-правовое и частично — дисциплинарное

принуждение. Соответственно можно различать дисциплинарное принуждение и

дисциплинарную ответственность по административному праву.

Ответственность — разновидность принуждения, а меры ответственности — особый

вид мер принуждения. Так, составной частью административного принуждения

является административная ответственность, а дисциплинарное принуждение

включает в себя дисциплинарную и материальную ответственность. В целом,

ответственность по административному праву — часть принуждения по

административному праву.

Административным законодательством урегулированы следующие виды

ответственности: а) административная ответственность граждан; б)

административная ответственность организаций; в) дисциплинарная

ответственность милитаризованных служащих (военнослужащих, работников

милиции и др.), студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограничена в

административном порядке; г) материальная ответственность военнослужащих,

работников органов МВД.

Органы исполнительной власти участвуют в осуществлении разных видов

принуждения. Они сами используют средства дисциплинарного и

административного воздействия. Органы милиции, службы безопасности,

налоговой полиции возбуждают уголовные дела, ведут предварительное

расследование и применяют меры уголовно-процессуального принуждения. Одной

из важнейших задач системы МВД является исполнение уголовных наказаний.

     2. Соотношение административной ответственности и административного