Административная ответственность

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Тихоокеанский государственный  университет»

Специальность 030900.62 БЮ «Юриспруденция»

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

на тему: «Административная ответственность»

 

 

 

 Выполнил: студент ЗФ (УО ДОТ)

                                                                      группы УгП (б) зу2в-22

                                                                       1-го года обучения

                                                                      шифр зач. кн. 12041031281

                                                                       Вариант № 11

                                                                      Фамилия          Ракова

                                                                       Имя                  Анна

                                                                       Отчество         Владимировна

                                                                      Проверил:___________________

                                                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение…………………………………………………….………………….…3

1. Понятие административной  ответственности………………………….……5

2. Законодательная основа  административной ответственности……..….…..10

3. Административные правонарушения  и наступление административной  ответственности…………………………………………………………….……12

4. Виды административных  взысканий. Наложение административных  взысканий………………………………………………………………..….……16

Заключение…………………………………………………….……..…………..25

Список используемой литературы……………………………….….………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Среди юридических методов  борьбы с правонарушениями важное место  занимают административные способы  борьбы, в том числе привлечение  к административной ответственности  лиц, совершающих административные правонарушения.

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 80-х гг. эта тенденция стала проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих составов административных правонарушений. Она стала более суровой, увеличились санкции за многие нарушения. Резко расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям. Прежде всего, это происходит путем установления административной ответственности за действия, которые ранее вообще не считались административными правонарушениями (нарушение избирательных прав, правил заключения договоров, неуважение к суду и т.д.).

Расширение административной деликтности идет также путем  введения административной ответственности  за правонарушения, которые раньше  признавались преступлениями (декриминализации), дисциплинарными правонарушениями, гражданско-правовыми деликтами. Появилось много норм, которые устанавливают административную ответственность юридических лиц за административные нарушения.

Сказанное выше подчеркивает важный вывод: административные правонарушения связаны с функционированием многих сотен тысяч, граждан, физических и юридических лиц, непосредственно затрагивают их коренные жизненные интересы и потребности, поскольку проникают во все без исключения сферы жизни и управления.

Названные преобразования, коренным образом изменившие облик  страны, с учетом, конечно, и других факторов и условий, являются главным  побудительным мотивом, обусловившим необходимые разработки и принятие нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ – это новый и крупный этап на пути демократизации и гуманизации российского законодательства об административных правонарушениях. Принятие нового КоАП РФ оказало огромное влияние на понятие административной ответственности, ее принципов и т.д. Вышеизложенное вызывает интерес к рассматриваемой проблеме. В работе материал представлен, а точнее   сделана попытка изложить указанную тему в соответствии с принятым КоАП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Юридическая ответственность  – это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке. 
          В зависимости от характера правонарушения и содержания санкций за его совершение различают следующие виды юридической ответственности:  
- штрафная, карательная ответственность (предусматривает ограничение каких – либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание); 

- правовосстановительная  ответственность (направлена на  принудительное исполнение обязанности, восстановление прав, нарушенных правонарушителем).  
         Штрафная, карательная ответственность применяется за:

- преступления (виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой уголовного наказания);  
- административные проступки (посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность);

- дисциплинарные проступки (нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, за которые законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания).

Штрафная, карательная  ответственность осуществляется только в процессуальной форме и включает следующие стадии:

- обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;

-  исследование обстоятельств дела о правонарушении;

- принятие решения  о применении или неприменении  санкции и выбор (в случае  решения о применении) в ее  пределах конкретной меры наказания или взыскания;  
- исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю.  
          Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.

Правовосстановительная ответственность осуществляется в процессуальной форме не всегда, а только в случае судебного (арбитражного) спора или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок, поскольку правонарушитель в ряде случаев может и сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные им права, прекратить противоправное состояние. Эта ответственность возникает с момента правонарушения и заканчивается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка.

Сообразно видам правонарушений и  санкций за их совершение различают  следующие виды юридической ответственности:  
- уголовная ответственность,

- административная ответственность,

- гражданско-правовая ответственность,

- дисциплинарная ответственность.

В литературе вместо понятия гражданско – правовой ответственности нередко используют пересекающееся с ним понятие материальной ответственности.  
          Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение. Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.

Как разновидность юридической  ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:

-   представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);  
- наступает при совершении правонарушения и наличии вины;  
- применяется компетентными органами и должностными лицами;  
-   состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;

-    применяемые санкции строго определены законом.

В то же время выделяются следующие  характерные черты и основные отличительные признаки административной ответственности в сопоставлении  с другими видами юридической ответственности.  
Административная ответственность имеет собственную нормативно – правовую основу, отличную от нормативно – правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права. Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Для сопоставления – другие виды ответственности устанавливаются: уголовная – только законами; дисциплинарная – законодательством о труде, а также законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная – законодательством о труде, гражданским законодательством и, в отдельным случаях, нормами административного права.

Основанием административной ответственности  является совершение административного  правонарушения. Для сопоставления – основаниями других видов ответственности являются: уголовной – совершение преступления; дисциплинарной – совершение дисциплинарного проступка; материальной – причинение материального вреда (ущерба) или гражданско – правовой деликт.

Субъектами административной ответственности  могут быть физические и юридические  лица. Хотя вопрос административной ответственности  юридических лиц еще дискутируется, но ряд нормативных правовых актов уже содержат положения об административной ответственности юридических лиц. Для сопоставления – субъектами других видов ответственности могут быть: уголовной – физические лица; дисциплинарной – физические лица (дискутируется вопрос дисциплинарной ответственности юридических лиц); материальной – физические и юридические лица.

Санкции (то есть меры юридической  ответственности за правонарушение), предусмотренные за административные правонарушения – административные взыскания. Для сопоставления – санкции при других видах ответственности: за преступления – уголовные наказания; за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания; при материальной ответственности – имущественные санкции.

Административные взыскания применяются весьма широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Для сопоставления – при других видах ответственности применяются: уголовные наказания – только судом; дисциплинарные взыскания – наделенными дисциплинарной властью органами (администрацией) и должностными лицами, в пределах их компетенции; имущественные санкции, как мера материальной ответственности – судами общей юрисдикции и арбитражными судами.  
          Административные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. Для сопоставления – дисциплинарные взыскания и меры материальной ответственности применяются к работникам в основном в порядке их подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом.  
Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание только в течение установленного срока. Для сопоставления – при других видах ответственности: лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым до погашения или снятия судимости; в число дисциплинарных взысканий включено увольнение с работы, а лицо, к которому применено дисциплинарное взыскание (кроме увольнения), считается имеющим его только в течение установленного срока.  
          Дела об административной ответственности рассматриваются, и административные взыскания налагаются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Для сопоставления – при других видах ответственности: уголовные дела – в соответствии с уголовно – процессуальным законодательством; дисциплинарные дела – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности – в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 

Законодательную основу административной ответственности образует система нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность. 
 Административное и административно – процессуальное законодательство находится в совместном ведении (то есть в совместной деятельности и ответственности) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов издаются федеральные  законы и принимаемые в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 
          По предметам ведения Российской Федерации и по предметам ее совместного ведения с субъектами Федерации законы и иные нормативные правовые акты не могут противоречить федеральным законам, а в случае такого противоречия действует федеральный закон. То есть, не подлежит применению любой нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам административного и административно – процессуального законодательства, если он противоречит какому-либо федеральному закону по этим вопросам.