Административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение правил торговли

      Ветеринарно-санитарные правила использования и переработки  импортного мяса и мясопродуктов, обязательные для исполнения всеми предприятиями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности и гражданами, осуществляющими ввоз, транспортировку, хранение, переработку и реализацию мяса, мясопродуктов всех убойных животных, утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 13 июля 1994 г. N 13-7-2/129 (зарегистрированы в Минюсте России 25 августа 1994 г. N 668).

      Ответственность за нарушение правил реализации продуктов  животноводства, предусмотренная ст. 10.8 КоАП РФ, наступает в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

      Глава 3. Административная ответственность  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, наступающая за правонарушения в области предпринимательской деятельности. 

      Частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

      В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ под  предпринимательской деятельностью  понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.

      Согласно  п. 1 ст. 23 ГК¹ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

      В соответствии со ст. 51 ГК юридическое  лицо подлежит государственной регистрации  в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

      В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"² моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

      Согласно  п. 9 ст. 22.3 вышеназванного закона государственная  регистрация физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя  утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 и 11 указанной статьи.

      В соответствии с п. 10, 11 ст. 22.3 вышеуказанного Федерального закона в случае смерти физического лица, зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

      В случае аннулирования документа, подтверждающего  право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или  постоянно проживать в РФ, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных граждан либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

      Осуществление физическим лицом предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя либо в случаях  утраты силы государственной регистрации  физического лица в указанном  качестве квалифицируется по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

      Порядок государственной регистрации юридических  лиц при их создании установлен гл. IV Федерального закона "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей". Государственная регистрация юридических  лиц, создаваемых путем реорганизации, а также государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются по правилам, установленным соответственно гл. V, VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен ст. 22 указанного Федерального закона.

      Осуществление юридическим лицом предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации, предпринимательской деятельности юридического лица, созданного путем реорганизации, без государственной регистрации, а также осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности без государственной регистрации изменений, внесенных в его учредительные документы, квалифицируются по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

      Согласно  п. 8 ст. 63 ГК, п. 6 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Осуществление юридическим лицом, прекратившим свою деятельность, предпринимательской деятельности квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

      Ответственность за данное правонарушение наступает  в виде административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных  размеров оплаты труда.

      Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

      В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 49 ГК отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Указанные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку п. 3 ст. 23 ГК предусмотрено применение правил ГК, регламентирующих деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица.

      Лицензированию  подлежат виды деятельности, определенные п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"¹, а также определенные другими федеральными законами применительно к видам деятельности, на которые не распространяется действие вышеуказанного  закона (их исчерпывающий перечень установлен п. 2 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

      За  данное административное правонарушение санкция ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает  ответственность в виде административного  штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой,  на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

      Согласно  п. 1 ст. 14.4 КоАП РФ ответственность предпринимателей и юридических лиц наступает за продажау товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

      Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов  при их реализации определены Федеральным  законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов"¹.

      При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе  индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных и ветеринарных правил и норм, устанавливающих требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования.

      Санкция ст. 14.4 КоАП РФ влечет наложение административного  штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

      В соответствии с п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа  товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наступление административной ответственности.

      Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил квалифицируется в момент заключения договора купли-продажи независимо от его исполнения (см. п. 2 ст. 457 и п. 1 ст. 458 ГК). Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров¹, договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем.

      В результате нарушения диспозиции, предусмотренной  п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ наступает ответственность  в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

      Согласно  ст. 14.5 КоАП РФ ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц наступает вследствии продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

      Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), - на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

        Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения  потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации,  место ее нахождения и режим  ее работы. Продавец (исполнитель)  размещает указанную информацию  на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию. Данная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

      Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце) определена ст. 12 Закона РФ "О  защите прав потребителей"¹. В частности, при причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.