ГАОУ ВПО г. Москвы
Кафедра «Социологии и права»
Дисциплина: «Правоведение»
Контрольная работа на тему:
«Административная
ответственность.
Административное
правонарушение: понятие и признаки»
Выполнил студент
Проверил преподаватель
____________________
Москва 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1.Понятие и признаки административной
ответственности ................4
Глава 2. Принципы административной ответственности 9
Глава 3. Административное нарушение 10
Заключение…………………………………………………………………….15
Список литературы 16
Введение
Административная ответственность,
как разновидность правоприменения и
вид правоохранительной деятельности,
является составной частью административного
процесса, в пределах которой рассматриваются
правовые нормы о признании действий субъектов
административными правонарушениями
и применение к ним мер административного
воздействия.
Многие годы роль административной
ответственности в борьбе с правонарушениями
постепенно повышалась, а со второй половины
80-х гг. эта тенденция стала проявляться
еще более активно. Возросло фактическое
использование многих составов административных
правонарушений. Она стала более суровой,
увеличились санкции за многие нарушения.
Резко расширен перечень действий, за
совершение которых виновные могут быть
подвергнуты административным санкциям.
Прежде всего, это происходит путем установления
административной ответственности за
действия, которые ранее вообще не считались
административными правонарушениями
(нарушение избирательных прав, правил
заключения договоров, неуважение к суду
и т.д.).
Расширение административной
деликтности идет также путем введения
административной ответственности за
правонарушения, которые раньше признавались
преступлениями (декриминализации), дисциплинарными
правонарушениями, гражданско-правовыми
деликтами. Появилось много норм, которые
устанавливают административную ответственность
юридических лиц за административные
нарушения.
Сказанное выше подчеркивает
важный вывод: административные правонарушения
связаны с функционированием многих сотен
тысяч людей, граждан, физических и юридических
лиц, непосредственно затрагивают их коренные
жизненные интересы и потребности, поскольку
проникают во все без исключения сферы
жизни и управления.
Глава 1. Понятие и
признаки административной ответственность
Одним из основных методов государственного
управления является метод принуждения,
проявляющийся, помимо прочего, в применении
мер юридической ответственности по отношению
к нарушителям административно-правовых
предписаний.
Юридическая ответственность
в теории права - это возникшее из правонарушений
правовое отношение между государством
в лице его специальных органов и правонарушителем,
на которого возлагается обязанность
претерпевать соответствующие лишения
и неблагоприятные последствия за совершенное
правонарушение, за нарушение требований,
которые содержатся в нормах права.
Юридическая ответственность,
независимо от ее вида, характеризуется
рядом признаков, среди которых ключевыми
являются: опора на государственное принуждение
(на аппарат государственного принуждения),
тесная связь с общественным осуждением,
применение в процессуальной форме, наступление
на основании совершения правонарушения,
наступление в виде неблагоприятных личных,
имущественных, физических и организационных
последствий.
Виды юридической ответственности
не столь многообразны, как можно было
бы себе представить. Собственно специальные
виды юридической ответственности выработали
лишь несколько отраслей российской системы
права: уголовное, гражданское, трудовое
и административное. Прочие отрасли права
«пользуются» существующими видами юридической
ответственности, т.е. нарушение норм данных
отраслей права в зависимости от характера
общественных отношений, степени и меры
причиненного вреда и других обстоятельств
квалифицируется как преступление (уголовное
правонарушение), административный проступок или деликт, дисциплинарный
проступок либо нарушение имущественных
прав, влекущее применение мер материальной
(в рамках трудового права) или гражданско-правовой
ответственности.
По своей природе, ответственность
- это та часть государственного принуждения,
которая предполагает применение (непосредственную
реализацию) санкции правовой нормы. В
ситуации, когда убеждающая роль правового
запрета сыграна, но не дала ожидаемого
положительного результата,
наступает время выполнения обещанного
неблагоприятной: варианта развития событий.
Государство, опираясь на свой аппарат
принуждения, используя определенные
материальные ресурсы, реализует закрепленные
правом процедуры по привлечению к ответственности.
Административное право располагает
собственным видом юридической ответственности
- административной
ответственностью.
Данный вид ответственности наиболее
широко применим в сфере общественной
жизнедеятельности в силу широкого спектра
регулируемых административными нормами
отношений, а также простоты процессуальным
процедур привлечения к ответственности,
обозначившейся вследствие небольшой
степени ограничительного воздействия
на правонарушителя мер административной
ответственности.
Однако следует иметь в виду,
что в сфере существования административно-правовых
отношений применяется не только административная
ответственность. Здесь находят свое применение
меры многих видов юридической ответственности.
Действительно, нарушение действующих норм административного
права может повлечь за собой применение
к нарушителю мер дисциплинарной и материальной
ответственности (например, в сфере военно-служебных
отношений); возникновение обязательств
из причинения вреда и, следовательно,
применение мер гражданско-правовой ответственности
(пени, штрафы и т.п.).
Административная ответственность
отличается от других видов юридической
ответственности целым рядом существенных
признаков.
1. Административная ответственность
наступает вследствие совершения
административного правонарушения,
т.е. такого противоправного деяния,
состав которого сформулирован
в Кодексе Российской Федерации
об административных правонарушениях
или в принятых на его основе
законах субъектов Российской
Федерации. Следует отметить то
обстоятельство, что в настоящее
время все прочие федеральные
источники административного права
не могут содержать нормы об
административной ответственности.
До 1984 г., когда был принят первый
Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях, институт административной
ответственности не имел собственного
кодифицированного источника. Нормы
об административной ответственности
закреплялись в различных законах
и подзаконных актах, вследствие
чего наблюдалась неразбериха
и в процедуре привлечения
к ответственности, и в условиях
привлечения и освобождения от
ответственности, и в подходах
к статусу субъекта административного
правонарушения.
Административное
правонарушение - это не только посягательство
на порядок государственного управления
и другие нарушения, допускаемые в сфере
организации управленческого процесса,
но и нарушения любых норм законодательства,
предусматривающего привлечение к административной
ответственности.
В качестве административно-правовых
могут выступать нарушения норм в области
торговой деятельности, строительства,
общественного порядка, защиты нравственности
и т.д.
2. Состав лиц, привлекаемых
к административной ответственности,
существенно отличает ее от
уголовной ответственности. Дело
в том, что согласно нормам
названного Кодекса к административной
ответственности может быть привлечено
как физическое, так и юридическое
лицо, в то время как уголовное
законодательство предполагает
привлечение к ответственности
только физических лиц.
Одновременно чрезвычайно широк
и круг лиц, которые вправе налагать
В случае упразднения органа,
учреждения, их структурных подразделений
или территориальных органов, должности
должностного лица подведомственные им
дела об административных правонарушениях
рассматривают судьи.
Следует отметить, что субъекты
правонарушений и субъекты, уполномоченные
привлекать к административной ответственности,
не находятся между собой в служебных
или трудовых отношениях, что отличает
административную ответственность от
дисциплинарной.
3. Меры административной
ответственности по своему составу
также значительно отличаются
от мер уголовной ответственности.
До введения в действие нового
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
под наказанием понималась исключительно
мера уголовной ответственности.
Административная ответственность
заключалась в применении административных
взысканий. Теперь мерами административной
ответственности признаны административные
наказания, среди которых предупреждение,
административный штраф, возмездное изъятие
орудия совершения или предмета административного
правонарушения, конфискация орудия совершения
или предмета административного правонарушения,
лишение специального права, предоставленного
физическому лицу, административный арест,
административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства, дисквалификация,
административное приостановление деятельности.
4.Административную ответственность
отличает также и порядок ее
установления. Уголовное законодательство
в качестве одного из основополагающих
принципов опирается на положение
о невозможности установления
уголовного наказания иначе как
по основаниям и в порядке,
предусмотренным Уголовным кодексом России.
Уголовный кодекс в статье 1 устанавливает,
что все новые законы, предусматривающие
уголовную ответственность, подлежат
включению в настоящий Кодекс.
Административное законодательство
(так же как и административно-процессуальное)
Конституция России относит к предметам
совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов (ст. 72). Это означает, что
субъекты Российской Федерации вправе
на основе существующих федеральных законов
принимать собственные нормативные правовые
акты в области административного правд
вообще и административной ответственности
в частности. В связи с этим Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях
устанавливает, что законодательство
об административных правонарушениях
состоит из данного Кодекса и принимаемых
в соответствии с ним законов субъектов
Российской Федерации об административных
правонарушениях. К ведению Российской
Федерации в области законодательства
об административных правонарушениях
относится установление:
- общих положений и принципов
законодательства об административных
правонарушениях;
- перечня видов административных
наказаний и правил их применения;
- административной ответственности
по вопросам, имеющим федеральное значение,
в том числе административной ответственности
за нарушение правил и норм, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
- порядка производства по делам
об административных правонарушениях,
в том числе установление мер обеспечения
производства по делам об административных
правонарушениях;
- порядка исполнения постановлений
о назначении административных наказаний.
Следовательно, все прочие вопросы
могут быть разрешены субъектами Российской
Федерации в собственном законодательстве
с учетом региональных особенностей. Однако
фактически полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
существенно ограничены и заключаются,
главным образом, в возможности устанавливать
административную ответственность но
вопросам, не имеющим федерального значения,
и определять должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы о данных административных
правонарушениях, а также мировых судей
и органы, уполномоченные рассматривать
дела о таких административных правонарушениях.
5. Определенную специфику
административной ответственности
придает и порядок действия
законодательства об административных
правонарушениях. Так, Кодекс устанавливает,
что лицо, совершившее административное
правонарушение, подлежит ответственности
па основании закона, действовавшего во
время и по месту совершения административного
правонарушения.