Администрация Президента: функции и организация деятельности

    Руководитель  Администрации  Президента  Российской  Федерации  (далее  -

Руководитель  Администрации),  два  заместителя  Руководителя  Администрации

Президента Российской Федерации - помощника Президента Российской  Федерации

(далее  -  заместители   Руководителя  Администрации),  помощники   Президента

Российской  Федерации,  пресс-секретарь  Президента  Российской   Федерации,

руководитель  протокола   Президента   Российской   Федерации,   полномочные

представители  Президента  Российской  Федерации  в   федеральных   округах,

советники  Президента  Российской   Федерации,   полномочные   представители

Президента Российской Федерации в  Совете  Федерации  Федерального  Собрания

Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания  Российской

Федерации, Конституционном  Суде  Российской  Федерации,  старшие  референты,

референты  Президента  Российской  Федерации   и   иные   должностные   лица

Администрации;

    управления  Президента Российской Федерации;

    иные  самостоятельные подразделения  Администрации.

    Все   выше  упомянутые  должностные   лица,  а  также   Секретарь   Совета

Безопасности  непосредственно подчинены Президенту РФ.

    Персональная  кадровая  политика  Президента  реализуется  по  должностям

Администрации,  находящимся  в  его  непосредственном  подчинении,  а  также

начальников   управлений,   руководителей   самостоятельных    подразделений

Администрации и заместителя Секретаря Совета Безопасности.

    Необходимо  отметить,  что  Президент  вправе  установить  и  иных  лиц,

непосредственно ему подчиняющихся.

    Общее  руководство Администрацией осуществляет  Президент РФ. Тем не менее

фигура Руководителя Администрации отнюдь не находится  в  тени—это  публичная

политическая (но не самостоятельная) фигура.  Для  того  чтобы  понять  это,

достаточно взглянуть  на его полномочия.

    Руководитель  Администрации:

    представляет  Администрацию в федеральных  органах государственной власти,

органах  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органах

местного самоуправления, а также в российских, международных  и  иностранных

организациях;

    осуществляет  общее  руководство  деятельностью   начальников  управлений

Президента  Российской   Федерации,   руководителей   иных   самостоятельных

подразделений Администрации;

    распределяет  обязанности между заместителями  Руководителя Администрации;

    координирует  деятельность помощников и советников  Президента  Российской

Федерации,  распределяет  вопросы,  относящиеся к их  ведению,   а   также

полномочных представителей Президента  Российской  Федерации  в  федеральных

округах;

    координирует   деятельность   полномочных   представителей    Президента

Российской Федерации  в федеральных округах;

    по поручению Президента Российской Федерации и при реализации  функций,

возложенных на Администрацию, вносит в  Правительство  Российской  Федерации

предложения  о   подготовке   проектов   федеральных   законов,   указов   и

распоряжений  Президента  Российской   Федерации,   а   также   о   принятии

постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

    представляет  Президенту  Российской  Федерации   на  утверждение  проекты

положений   об   управлениях   Президента   Российской    Федерации,    иных

самостоятельных подразделениях Администрации;

    представляет  Президенту Российской Федерации  кандидатуры для  назначения

на  должность  и  вносит  Президенту  Российской  Федерации  предложения  об

освобождении  от  должности  должностных  лиц  в  соответствии  с  настоящим

Положением;

    утверждает  по представлению заместителей  Руководителя  Администрации   и

помощников Президента Российской Федерации структуру  и  штатную  численность

управлений   Президента   Российской   Федерации,    иных   самостоятельных

подразделений  Администрации,  оперативное  руководство  которыми   на   них

возложено и (или) которые они возглавляют;

    утверждает  по представлению  Секретаря   Совета  Безопасности  Российской

Федерации структуру  и штатную численность аппарата Совета Безопасности РФ;

    утверждает  по  представлению  полномочных   представителей   Президента

Российской Федерации  в федеральных округах структуру  и  штатную  численность

их аппаратов;

    утверждает  перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;

    назначает  на  должность  и  освобождает   от  должности  в  Администрации

руководителя  Секретариата Руководителя Администрации  Президента  Российской

Федерации  и   его   заместителей,   заместителей   начальников   управлений

Президента  Российской   Федерации   и   заместителей   руководителей   иных

самостоятельных  подразделений   Администрации,   заместителей   полномочных

представителей  Президента Российской Федерации в  федеральных  округах,  иных

работников самостоятельных  подразделений Администрации;

    определяет  полномочия  заместителей   Руководителя   Администрации   по

назначению на должность и освобождению от должности  иных  должностных  лиц,

их поощрению  и применению к ним мер дисциплинарного  взыскания;

    издает  распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к

его компетенции;

    обеспечивает  проведение аттестации работников  Администрации, присваивает

квалификационные  разряды работникам  Администрации,  кроме  тех  работников,

квалификационные  разряды  которым  присваиваются   Президентом   Российской

Федерации;

    организует  исполнение поручений Президента  Российской Федерации;

    запрашивает  и получает необходимую  информацию  от  федеральных  органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов  Российской

Федерации, органов  местного самоуправления, а также  от организаций;

    организует  подготовку  и  осуществляет  представление  в  установленном

порядке бюджетной  заявки по вопросам  обеспечения  деятельности  Президента,

содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности  полномочных

представителей  Президента  Российской  Федерации  в  федеральных  округах  и

содержания их заместителей, а также  содержания  Уполномоченного  Российской

Федерации при  Европейском Суде по правам человека;

    распоряжается   бюджетными   средствами   в   соответствии   со   сметой

Администрации;

    имеет  право по поручению Президента  Российской Федерации вносить  в смету

Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к  превышению

расходования  средств, выделяемых из федерального бюджета  на  соответствующий

год, а также  поручить  одному  из  заместителей  Руководителя  Администрации

распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

    Руководителю Администрации назначаются два заместителя, которые  в  этом

качестве издают распоряжения Администрации по  вопросам  ее  деятельности  в

соответствии  с  распределением  обязанностей  и  в  порядке,  установленном

Руководителем Администрации.

    Следует обратить внимание, что  заместители  Руководителя  Администрации

являются  одновременно  и  помощниками  Президента  РФ  и  наряду  с   иными

помощниками выполняют  целый ряд задач:

    подготавливают  предложения Президент по реализации  его полномочий  и  по

перспективным  и  текущим  планам  его  работы,  а  с  участием   управлений

Президента,    иных    самостоятельных     подразделений     Администрации--

аналитические,   справочные,   информационные   материалы   для   Президента

Российской Федерации;

    участвуют  совместно с управлениями Президента  РФ, иными самостоятельными

подразделениями Администрации, федеральными органами исполнительной  власти,

органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  в  подготовке

государственных, официальных и  иных  визитов,  официальных  встреч,  бесед,

переговоров,  рабочих  поездок  Президента,   его   встреч   с   гражданами,

представителями политических партий и иных общественных объединений;

    обеспечивают  по  решению  Президента  или   Руководителя   Администрации

деятельность   Государственного   совета    Российской    Федерации,    иных

совещательных и консультативных органов при  Президенте;

    подготавливают  проекты поручений Президента  РФ и его исполняют отдельные

поручения.

    Помощники Президента Российской Федерации при реализации возложенных  на

них функций:

    взаимодействуют   с  управлениями  Президента,   иными   самостоятельными

подразделениями Администрации;

    направляют  по  поручению  Президента  и  Руководителя  Администрации  на

рассмотрение   управлений   главы    государства,    иных    самостоятельных

подразделений Администрации поступившие на имя  Президента  РФ  обращения  и

другие материалы  для подготовки проектов решений;

    обращаются  к  федеральным  министрам  и   иным   членам   Правительства

Российской  Федерации,  руководителям  федеральных  органов   исполнительной

власти, не входящим в состав Правительства РФ,  по  вопросам,  отнесенным  к

компетенции  помощников  Президента,  и  получают  от  них   соответствующую

информацию;

    представляют  предложения по поступившим на  рассмотрение  Президента  РФ

проектам федеральных  законов, его указов и распоряжений;

    подписывают  служебные документы в пределах  своей компетенции;

    возглавляют  по поручению Президента РФ  или  Руководителя  Администрации