Проблемы и пути совершенствования управления в системе образования

Руководство школы — это не только сам директор, но и его заместители. Директора от администраторов этого уровня  отличает, прежде всего, уровень ответственности и масштаб деятельности. Он — первое лицо в школе, и это положение обязывает его мыслить стратегически, быть дальновидным, работать над совершенствованием системы управления. Директор задает стандарты работы в школе, закладывает основные ценности, на которых базируется вся деятельность учебного заведения. От его взглядов, позиции, личности зависит, каким оно будет. Директор — фигура публичная. Он представляет школу во внешней среде, общается с представителями администрации района и другими контролирующими структурами, представителями министерств и ведомств. От того, насколько успешным коммуникатором, дипломатом, стратегом он является, зависит благополучие школы.  Директор школы определяет стратегию развития, а его заместители должны реализовывать ее: они занимаются непосредственно оперативным управлением, и каждый несет ответственность за свой участок деятельности. директор как первое лицо координирует работу в целом, отслеживает результаты, вносит коррективы, обеспечивает максимально эффективное взаимодействие школы с внешней средой и, в конечном итоге, несет ответственность за всю школу, ее работу, репутацию, успешность.22

Важнейшие принципы руководства персоналом в рассматриваемой школе: 

- разделение труда и возложение ответственности на каждого работника за его сферу деятельности в образовательном учреждении;

- знание каждым работником (особенно административно-управленческим персоналом) образовательного учреждения, кому он подчиняется и от кого получает указания (субординация).

В  школе  с  этнокультурным  компонентом  образования  сформулированы  следующие   основные требования к модели управляющей системы школы в режиме развития:

1. Модель управляющей системы включает педагогический, психологический, управленческий, организационный, экономический и правовой компоненты.

2. Структура школы определена с учётом психолого-педагогических характеристик субъектов обучения, в том числе их состояния здоровья.

3. В управлении школой существует разделение труда в управляющей системе и определение специфики и функционального состава управления для работы по непрерывным образовательным программам.

4. Организационная структура управления  школой нацелена на режим развития и обеспечение своевременного и гибкого реагирования на количественную и качественную потребность в подготовке выпускников средней школы на основе государственного образовательного стандарта и регионального образовательного компонента.

Модель управления школой состоит из различных ступеней (звеньев). За всеми руководителями звеньев закреплены различные этапы (звенья) управления. Руководители имеют разный трудоправовой статус и выступают как организаторы разных видов деятельности и работ.

Процесс разделения труда в общеобразовательном учреждении включает в себя несколько этапов: анализ состава и содержания функций управления; изучение структуры школы в целом и его подразделений; разделение функций управления на общую и специфическую функцию управления персоналом; разделение труда в управляющей системе и создание системы локальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность школы по сферам деятельности. Ниже представлен перечень специфических функций управления административно-управленческого персонала управления школой.

Должностные обязанности директора школы:

1. Нормативно-правовая деятельность:

• осуществляет руководство школой, реализацией в педагогической практике государственных нормативно-правовых актов РФ, определяющих функционирование и развитие образовательного учреждения в соответствии с его Уставом и законодательством РФ;

• определяет стратегию, цели и задачи развития школы. Совместно с советом школы осуществляет разработку и программы развития школы. Утверждает Правила внутреннего распорядка, а также и другие локальные нормативные акты учреждения и учебно-методические документы;

• осуществляет приём на работу, подбор и расстановку педагогических кадров;

• определяет должностные обязанности работников;

• формирует контингент обучающихся;

• контролирует через своих заместителей ведение школьной документации.

2. Финансовая деятельность:

• обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований;

• определяет структуру управления учреждением и штатное расписание;

• руководит работой тарификационной комиссии;

• утверждает решения о доплатах, надбавках и премиях работникам школы;

• контролирует использование бюджетных средств школы;

• контролирует поиск и распределение внебюджетных средств;

• участвует в работе попечительского совета школы.

3. Материально - техническая деятельность:

• определяет приоритеты в приобретении необходимого оборудования для жизнедеятельности и развития школы;

• обеспечивает учёт и сохранность учебно-материальной базы и её обновление;

• отвечает перед вышестоящими органами за организацию приёмки школы к началу учебного года;

•обеспечивает взаимосвязь школы с муниципальными, административными органами;

• отвечает за охрану труда в образовательном процессе школы;

• обеспечивает неукоснительное выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты в соответствии с должностными обязанностями.

4. Программно - методическая деятельность:

• создаёт условия для повышения профессионального мастерства работников школы;

• представляет школу в аттестационных комиссиях;

• обеспечивает руководство методической и исследовательской работой школы;

• принимает решение о программном планировании  деятельности школы, решение об учебных планах, курсах и дисциплинах;

• поощряет и стимулирует творческую инициативу сотрудников;

5. Образовательная деятельность:

• несёт ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком образовательного процесса, за качество образования выпускников;

• утверждает индивидуальный учебный план школы и учебные программы;

• несёт ответственность за полное прохождение учебных программ по предметам;

• утверждает индивидуальный учебный план школы по дополнительному образованию и учебные программы факультативов и кружков.

6. Мотивационная деятельность:

• поддерживает благоприятный морально-психологический климат в коллективе;

•   соблюдает нормы этики в общении с коллегами;

• организует работу, обеспечивающую мотивацию учителей к высокопродуктивной педагогической деятельности, анализируя эффективность преподавания в школе; знакомит учителей с передовым педагогическим опытом школы и других образовательных учреждений;

• руководит разработкой общих подходов к анализу и оценке результативности педагогической деятельности;

• обеспечивает соблюдение норм этики в общении работников школы с учениками;

• руководит программно-методическим обеспечением, организацией мониторинга, определяющего творческие возможности школьников;

• руководит разработкой подходов к организации дифференцированного образовательного процесса в школе, с учётом выбора учениками учебных и внеурочных занятий;

• регулярно встречается с родителями во время родительских собраний, родительских суббот, на которых говорится о направлениях экспериментальной работы школы.

7. Управленческая деятельность:

• координирует и контролирует работу структурных подразделений административного управления;

• руководит работой административного совета;

• отвечает за выполнение управленческих функций всех звеньев управления (анализ, планирование, организация, контроль);

• координирует и контролирует работу структурных подразделений общественно-профессионального управления;

• руководит работой педагогического совета школы.

Должностные обязанности заместителя директора по научно-методической работе  представлены  в  Приложении 6.

Система внутришкольного контроля за учебно-воспитательным процессом предусматривает фронтальные и тематические проверки по направлениям: контроль за осуществлением Закона РФ «Об образовании», посещаемостью учащихся; контроль за состоянием преподавания всех школьных предметов, выполнение требований директивных и нормативных документов; контроль за качеством знаний, умений, навыков школьников; контроль за ведением школьной документации (классных журналов, ученических тетрадей, дневников), за ученическим самоуправлением; изучение воспитанности детей; контроль за методической работой, самообразованием учителя; контроль за деятельностью отдельных служб (библиотека, столовая, медпункт).

После каждого посещения уроков, индивидуально-групповых, факультативных занятий, воспитательных мероприятий и классных часов проводится серьёзный анализ; затем обсуждение на совещании у директора (или у завуча).

Система  воспитательной  работы  в  школе  графически  представлена  в  Приложении 7.

На педсоветах и совещаниях выступают директор и завучи, с небольшими содокладами — учителя.

Итак,  персонал школы — ее основная ценность и главный ресурс. Чем более квалифицированных, талантливых педагогов удастся привлечь директору, тем успешнее будет школа. В этой связи задача управления персоналом становится сверхзначимой. Здесь необходимо выделить такие задачи: подбор высококвалифицированных сотрудников, соответствующих корпоративной культуре школы; построение системы адаптации новых сотрудников; оценка, обучение, планирование и развитие их карьеры; создание и своевременное изменение системы оплаты труда, мотивации сотрудников; построение эффективных коммуникаций внутри школы.

 

2.3.  Разработка  управленческих  решений  и  их  реализация

 

 

Эффективность управления зависит от комплексного применения многих факторов и не в последнюю очередь от процедуры принимаемых решений и их практического воплощения в жизнь. Но для того, чтобы управленческое решение было действенным и эффективным, нужно соблюдать определенные методологические основы.

Для того чтобы принять управленческое решение, каждый менеджер должен хорошо разбираться не только   в понятийном аппарате, но и достаточно квалифицированно при этом применять на практике:23

• методологию управленческого решения;
• методы разработки управленческих решений;
• организацию разработки управленческого решения;
• оценку качества управленческих решений.

Попытаемся коротко рассмотреть инструментарий и понятийный аппарат менеджера.

Методология управленческого решения представляет собой логическую организацию деятельности по разработке управленческого решения, включающую формулирование цели управления, выбор методов разработки решений, критериев оценки  вариантов, составление логических схем выполнения операций.

Методы разработки управленческих решений включают в себя способы и приемы выполнения операций, необходимых в разработке управленческих   решений. К ним относятся способы анализа, обработки информации, выбора вариантов действий и пр.

Организация разработки управленческого решения предполагает упорядочение деятельности отдельных подразделений и отдельных работников в процессе  разработки решения. Организация осуществляется посредством регламентов, нормативов, организационных  требований, инструкций, ответственности.

Технология разработки управленческого решения - вариант последовательности операций разработки решения, выбранный по критериям рациональности их  осуществления, использования специальной техники, квалификации персонала, конкретных условий  выполнения работы.

Качество управленческого решения - совокупность свойств, которыми обладает управленческое решение, отвечающих в той или иной мере  потребностям успешного разрешения проблемы. Например, своевременность, адресность, конкретность.

Объект принятия управленческого решения - многогранная деятельность  учреждения. В частности, объектом  принятия решения являются следующие виды деятельности:

• техническое развитие;
• организация основного и вспомогательного производства;
• маркетинговая деятельность;
• экономическое и финансовое развитие;
• организация заработной платы и премирования;
• социальное развитие;
• управление;
• бухгалтерская деятельность;
• кадровое обеспечение;
• прочие виды деятельности.