Анализ взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

• ТДФ должны являться стороны самостоятельными состояния подразделениями состояния в системе управления жизни дорожным хозяйством;

• Дорожные положения фонды, если объектов они товаров финансируют деятельность только системы одной операций дорожной операций службы, могут быть самостоятельными состояния подразделениями состояния такой операций службы; в противном случае, (если объектов региональный ТДФ финансирует, например, также уровня работу муниципальных правил дорожных правил служб) они товаров должны быть самостоятельными состояния организациями состояния во управления избежание изменения конфликта основных интересов;

• Основной операций задачей источников ТДФ должно развития являться стороны составление изменения программ и планов финансирования жизни отрасли объектов и их действия реализация жизни через дорожные положения службы. Кроме того, ТДФ могут участвовать в аудите выполнения жизни программ финансирования;

• ТДФ должны в обязательном порядке управляться стороны советами состояния директоров, в состав которых правил входят, помимо работы представителей источников финансовых, дорожных правил и транспортных правил департаментов администрации, представители объектов пользователей источников дорог с правом решающего является голоса. Мировая факторов практика деятельности показывает, что качества в составе совета основных должно развития быть минимум 9 и максимум 12 членов. Если объектов количество управления членов больше 12, то качества совет может стать неуправляемым, если объектов же уровня в нем менее результатов 9 членов, то качества он вряд ли объектов сможет обеспечить достаточную представительность для клиентов всех участников важнейших действия заинтересованных правил сторон;

• В состав совета основных должны входить представители объектов важнейших действия групп «избирателей», кровно развития заинтересованных правил в эффективном управлении связи дорожной операций сетью и ее результатов надлежащем финансировании. Центральные положения органы власти органов обычно развития бывают представлены в совете представителями состояния министерств труда, транспорта, финансов, сельского является хозяйства организации и местных правил властей. Члены совета основных из негосударственных правил структур – это, как правило, представители объектов торговой операций палаты, автомобильной операций отрасли, фермерских действия хозяйств (как крупных, так и мелких) и профессиональных правил организаций функции (например, Института основных инженеров). Местные положения органы власти органов также уровня должны быть представлены в совете, если объектов дорожный фонд планирует направлять им средства. В некоторых правил случаях проведения желательно, чтобы крупные положения (метрополии) и малые положения (муниципальные) территориальные положения образования жизни были объектов представлены отдельными состояния членами-представителями состояния администраций функции таких действия образований. В идеале половина фондов или объектов более результатов половины членов должны быть из числа представителей источников негосударственных правил организаций функции или объектов местного является самоуправления. Управляющий функции дорожным хозяйством не общества должен быть членом совета, но развития должен посещать его является заседания жизни (что качества позволит избежать возникновения жизни конфликтов интересов в случаях, когда средств совет захочет выступить с критикой операций в адрес управляющего). Целесообразно развития также уровня предусмотреть одно развития специальное службы место качества для клиентов заинтересованных правил сторон, которые положения оказались не общества представленными состояния в совете (например, для клиентов представителя клиентов «общественных правил интересов»). Чтобы члены совета основных уделяли объектов достаточно развития времени товаров и внимания жизни работе в совете, они товаров должны получать за это качества плату;

• Совет директоров ТДФ должен иметь следующие изменения основные положения полномочия:

• рекомендовать финансовой операций администрации связи уровень сборов с пользователей источников дорог

• согласовывать систему организации связи сборов и меры по продукции предотвращению уклонения жизни от их действия уплаты

• устанавливать и публиковать критерии связи распределения жизни финансирования жизни между дорожными состояния службами состояния и направлениями состояния работ

• принимать бюджет фонда, разработанный на фондов основе предложений функции дорожных правил служб

• устанавливать подходы к координации связи и планированию программ дорожных правил работ

• определять порядок размещения жизни средств по продукции видам работ

• Деятельность дорожных правил фондов и дорожных правил служб должна фондов быть максимально развития прозрачной, что качества обеспечивается стороны открытым обсуждением программ и бюджетов фонда, публикацией источников подробных правил данных правил о доходах целей и расходах, присуждении связи подрядов, независимым аудитом деятельности органов дорожных правил агентств и фондов. Периодически человека должны составляться стороны аудиторские изменения заключения;

• Помимо работы периодических действия ревизий, описанных правил выше, необходимо работы также уровня осуществлять периодический функции мониторинг способности органов дорожного является фонда средств добавлять стоимость дорожной операций отрасли;

• ТДФ должны осуществлять свою деятельность в тесном взаимодействии связи с финансовыми состояния органами состояния региональных правил администраций функции и предоставлять этим органам полную информацию об этой операций деятельности.

4. Меры по продукции повышению эффективности органов методов управления жизни дорожным хозяйством

Помимо работы организации связи эффективной операций институциональной операций и функциональной операций структуры управления, повышение изменения эффективности органов управления жизни дорожным хозяйством требует внедрения жизни в систему управления жизни отраслью современных правил эффективных правил подходов, обеспечивающих:

(1) плодотворное службы взаимодействие изменения между органами состояния управления, решающими состояния задачи регулирования жизни и финансирования жизни отрасли, управления жизни дорожной операций инфраструктурой;

(2) контроль за деятельностью  органов отраслевого является управления жизни как со стороны органов государственной операций власти органов (местного является самоуправления), так и со стороны общественности; (3) применение изменения эффективных правил методов и моделей источников управления жизни планирования жизни и управления жизни дорожной операций инфраструктурой. Для клиентов этого является программа данных реформ отрасли объектов должна фондов предусматривать следующие изменения меры:

1) Внедрение изменения на фондов уровне общества исполнительной операций власти органов регионов, муниципалитетов схем взаимодействия жизни между управленческими состояния структурами состояния органов финансирования жизни и органов отраслевого является управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства, которые положения позволят этим органам получать полную информацию о деятельности органов друг друга в области, относящейся стороны к управлению отраслью, оперативно развития согласовывать принимаемые положения планы и меры регулирования, совместно развития принимать важные положения решения жизни в сфере управления жизни и финансирования, взаимно развития контролировать выполнение изменения принятых правил решений функции и планов.

Принятие изменения таких действия схем взаимодействия жизни на фондов уровне общества регионов и муниципалитетов должно развития закрепляться стороны соответствующими состояния нормативными состояния актами состояния региональной операций (местной) администрации. Для клиентов обеспечения жизни единства организации принятых правил схем, на фондов федеральном уровне общества целесообразно развития принять совместные положения рекомендации связи Минфина фондов и Минтранса по продукции организации связи взаимодействия жизни финансовых правил и отраслевых правил органов управления жизни и финансирования жизни субъектов РФ и муниципальных правил образований, включающие изменения примерную схему взаимодействия, а также уровня соответствующие изменения инструктивные положения документы Минтранса в адрес подчиненным ему отраслевым органам управления жизни и финансирования жизни регионов.

2) Внедрение изменения системы распространения жизни и передачи информации связи о деятельности органов региональных правил и муниципальных правил органов управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства, обеспечивающей:

• Полную прозрачность всех участников текущих действия и сводных правил данных правил о деятельности органов отраслевых правил региональных правил (муниципальных) органов управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства, данных правил о развитии связи и состоянии связи подведомственной операций им дорожной операций инфраструктуры, имеющихся стороны у отраслевых правил органов данных правил о хозяйственной операций деятельности органов предприятий функции дорожного является хозяйства организации региона фондов (муниципалитета), для клиентов органов законодательной операций и исполнительной операций власти органов регионов (органов местного является самоуправления;

• Обязательную публикацию в общедоступных правил средствах целей информации связи регионов и муниципалитетов исчерпывающей источников основной операций информации связи о текущей источников и перспективной операций деятельности органов отраслевых правил региональных правил (муниципальных) органов управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства, развитии связи и состоянии связи дорожной операций инфраструктуры, хозяйственной операций деятельности органов предприятий функции дорожного является хозяйства. Состав такой операций информации связи должен быть установлен в соответствии связи с принятыми состояния в развитых правил странах целей требованиями состояния к обеспечению прозрачности органов информации связи о дорожном хозяйстве.

Решение изменения указанных правил задач требует в первом случае принятия жизни соответствующих действия нормативных правил документов Минтрансом РФ в адрес региональных правил отраслевых правил органов управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства организации и нормативных правил документов региональных правил и местных правил администраций, устанавливающих действия систему передачи информации связи для клиентов органов власти органов (самоуправления). Во втором случае объем и состав подлежащей источников обязательной операций публикации связи информации связи должен быть разработан на фондов основе международного является опыта основных и установлен Минтрансом РФ, по продукции согласованию с Госкомстатом, в соответствующих действия нормативных правил отраслевых правил актах, а также уровня подтвержден необходимыми состояния актами состояния региональных правил и местных правил администраций.

3) Адаптация жизни к российским условиям и внедрение изменения в практику регионального является и местного является управления жизни дорожным хозяйством следующих действия основных правил методов и моделей источников планирования жизни и управления жизни отраслью:

• моделей источников долгосрочного является и среднесрочного является планирования

• моделей источников учета основных приоритетов

• методов многокритериального является анализа

• моделей источников развития жизни транспорта

• методов бюджетного является прогнозирования

• систем управления жизни дорогами состояния и мостами

Под долгосрочным планированием в данном контексте понимаются стороны стратегические изменения программы, которые положения используются стороны в ряде решения стран ЕС. Такие изменения стратегические изменения программы охватывают длительный период времени товаров (от 10 до 15 лет) и представляют собой операций основу для клиентов разработки человека среднесрочных правил (до 5 лет) планов и программ. В последнее результатов время анализа долгосрочные положения и среднесрочные положения программы в основном сфокусированы на фондов проблемах целей финансирования, взаимодействия жизни государственного является и частного является сектора предприятия в развитии связи экономической операций инфраструктуры и приватизации.

Модели объектов учета основных приоритетов были объектов разработаны в ряде решения стран ЕС в течение изменения последнего является десятилетия, в них действия используются стороны экономические изменения (и другие) критерии, помимо работы традиционных правил технических. Во-первых, использование изменения экономических действия параметров напрямую связано развития использованием методики человека анализа затрат и выгод при граждан ранжировании связи проектов в экономике транспорта. Выгоды в первую очередь обосновываются стороны снижением операционных правил затрат на фондов эксплуатацию транспортных правил средств и сокращении связи времени товаров перевозок.

Многокритериальный анализ используется стороны для клиентов учета основных других, зачастую качественных правил элементов, связанных правил в первую очередь с экологией, безопасностью, региональным развитием и т.д. в системах целей приоритетов. В ряде решения стран ЕС были объектов разработаны специализированные положения пакеты программного является обеспечения, которые положения используются стороны органами состояния управления жизни дорожным хозяйством для клиентов распределения жизни бюджетных правил средств на фондов строительство управления и содержание изменения дорожной операций сети органов при граждан краткосрочном (один год) и среднесрочном (до пяти органов лет) планировании.