Сущность индивидуальных трудовых споров

Требования по поводу применения норм трудового права всегда должны быть по поводу индивидуальных требований (статья 381 Трудового кодекса).

Понятие индивидуального трудового спора связано с применением норм трудового права, что позволяет работнику защищать свои права в порядке искового производства, но не позволяет работнику одновременно обратиться с требованиями об отмене нормативного правового акта (за исключением актов работодателя) и взыскания каких-либо материальных благ, так как требования об обжаловании нормативных правовых актов рассматриваются в публично-правовом порядке. Такая двухступенчатая структура урегулирования разночтений имеет свои недостатки.

Правовое понятие индивидуального трудового спора не позволяет восстановить нарушенное право в порядке публично-правового производства.

Невыполнение условий коллективных договоров или соглашений может быть основанием для возникновения индивидуального или коллективного трудового спора. Если обращение последует от конкретного работника, то возникнет индивидуальный трудовой спор. В случае если обращение последует от профсоюза от имени работника к работодателю по поводу неисполнения условий договоров, колдоговора (соглашения), может возникнуть коллективный трудовой спор.

С целью определения подведомственности трудовые споры могут быть классифицированы по содержанию требований:

- подведомственные КТС;

- подведомственные судам  общей юрисдикции.

Критерии подведомственности определены Трудовым кодексом РФ. Выделяются споры, которые подведомственны только судам общей юрисдикции (исчерпывающий перечень) и которые относятся к подведомственности КТС.

С точки зрения определения родовой подсудности трудовые споры относятся к подсудности:

- мировых судей (независимо  от цены иска);

- районных/городских судов.

Причина возникновения трудового спора не имеет правового значения, если только она не носит дискриминационный характер3.

Основания для классификации индивидуальных трудовых споров могут быть различными. Так, например, Л.Н. Анисимов и А.Л. Анисимов выделяют классификацию индивидуальных трудовых споров по виду спорного правоотношения:

- споры из трудовых правоотношений;

- споры из правоотношений по  трудоустройству, к примеру, спор  в связи с отказом в приеме  на работу по брони инвалида  или другого лица, с которым  наниматель обязан заключить  трудовой договор;

- споры из правоотношений по  надзору и контролю за соблюдением  трудового законодательства и  правил охраны труда, например, оспариваются  действия санитарного, технического  или правового инспектора, наложившего  штраф на должностное лицо;

- споры из правоотношений по  подготовке кадров и повышению  квалификации на производстве, к  примеру, направление на повышение  квалификации в другую местность;

- споры из правоотношений по  возмещению материального ущерба  работникам предприятия, к примеру, оспаривание размера произведенного  нанимателем удержания из заработной  платы за нанесенный ущерб;

- споры из правоотношений по  возмещению предприятием ущерба  работнику в связи с повреждением  его здоровья на работе;

- споры из правоотношений профкома  с нанимателем по вопросам  труда, быта, культуры, например, трудовые  споры о сроках пересмотра  норм выработки и др.

В зависимости от предмета индивидуальные трудовые споры различаются по существу, по элементам трудового правоотношения или по кругу вопросов.

По этому признаку выделяются такие подвиды индивидуальных трудовых споров:

- споры по вопросам перевода  на другую работу;

- споры об оплате труда;

- споры о гарантиях и компенсациях;

- споры по вопросам рабочего  времени;

- споры по вопросам полагающегося  отдыха;

- споры по вопросам дисциплины  труда и дисциплинарных взысканий;

- споры по вопросам материальной  ответственности работника за  ущерб, причиненный им организации;

- споры по вопросам охраны  труда;

- споры по вопросам увольнения  и др.

Индивидуальные трудовые споры так же, как и коллективные трудовые споры, дифференцируются по предмету спора на споры о правах и споры об интересах. Впервые такую классификацию выдвинул И.С. Войтинский, именуя эти споры соответственно спорами, охраняемыми правом, и спорами, не охраняемыми правом. В настоящее время эти споры называются спорами о правах и спорами об интересах, в то время как до недавнего времени определялись как исковые споры и неисковые4.

И.Я. Киселев справедливо отмечал, что действующим законодательством детально урегулированы только индивидуальные трудовые споры о правах, в то время как в правовой природе существуют еще и индивидуальные трудовые споры об интересах5. Однако их рассмотрение и разрешение должным образом, к сожалению, не регламентировано.

Индивидуальные трудовые споры об интересах так же, как и индивидуальные трудовые разногласия об интересах, возникают по поводу установления или изменения индивидуальных условий труда (в этом смысле они являются однопорядковыми явлениями). Они возникают без правонарушений.

В заключение отметим, что независимо от классификации порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров включает:

1) принятие к рассмотрению заявления  стороны спора полномочными на  то органами;

2) подготовку дел о споре к  рассмотрению;

3) определенные действия сторон, других участников разбирательства (свидетелей, специалистов, представителей  сторон), органа, рассматривающего спор;

4) вынесение решения по спору.

Разрешение спора завершается исполнением принятого по нему решения. Исполнение решения по спору обязательно. Его неисполнение влечет за собой в определенном порядке совершаемые действия определенных органов, направленные на принудительное исполнение решения.

1.3. Особенности обращения в КТС  и в суд

 

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС и компетенция определяются в статьях 385 - 390 ТК РФ, судом - в статье 391 ТК РФ.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). Если указанный срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и разрешить спор. Отметим, что перечень уважительных причин законодательно не закреплен, поэтому уважительность пропуска срока будет оцениваться комиссией в каждом конкретном случае. То есть работник должен написать письменное заявление в комиссию, в котором указать предмет спора и привести факты, исходя из которых он считает свое право нарушенным. Такое заявление подлежит обязательной регистрации указанной комиссией6.

Порядок рассмотрения КТС индивидуального трудового спора установлен ст. 387 ТК РФ. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается только по его письменному заявлению. Если работник или его представитель не явились на заседание КТС, рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Правда, это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах трех месяцев.

Для выяснения обстоятельств и фактов нарушения прав работника КТС может вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. Более того, по требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Возникает вопрос, а как быть, если заявление от работника поступило, а КТС в организации нет? Обратимся к ст. 384 ТК РФ, которая разъясняет порядок создания такой комиссии. Ее могут образовать по инициативе:

- работников (представительного  органа работников);

- работодателя (организации, индивидуального предпринимателя).

Число представителей от сторон трудовых отношений должно быть равным. Обычно представители со стороны работодателя в КТС назначаются руководителем компании или работодателем - индивидуальным предпринимателем, а со стороны работников - избираются их общим собранием (конференцией) или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

Вне зависимости от того, кто является инициатором ее создания, КТС должна быть сформирована в течение 10 дней с момента получения заявления. Ей требуется своя печать, а работодатель обязан обеспечить ее материально-технической базой для работы.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря, который ведет протокол заседания. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

Для принятия решения члены комиссии, присутствующие на заседании, тайно голосуют, затем оглашается принятое простым большинством голосов решение. Оно должно быть оформлено письменно. В нем указываются (ст. 388 ТК РФ):

- наименование организации  либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя (либо наименование структурного  подразделения, если спор рассматривается  КТС этого подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия  или специальность обратившегося  в комиссию работника;

- даты обращения в комиссию  и рассмотрения спора, существо  спора;

- фамилии, имена, отчества  членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

- решение по вопросу  и его обоснование (со ссылкой  на закон, иной нормативный правовой  акт);

- результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

В силу ст. 389 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Работодатель обязан исполнить решение КТС. Если этого не сделать, комиссия выдаст работнику удостоверение, заверенное своей печатью, являющееся исполнительным документом. За таким удостоверением работник вправе обратиться в течение одного месяца со дня принятия КТС решения. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании такого удостоверения судебные приставы в принудительном порядке приводят в исполнение решение КТС, если работник обратится к ним в течение трех месяцев со дня его получения. Даже если на удостоверении будет стоять печать организации, а не КТС, это не помешает судебным приставам работать, что подтверждается и судебной практикой. В частности, ФАС ВСО в Постановлении от 23.04.2007 по делу № А78-915/06-Ф02-1834/07 указал, что печать организации на удостоверениях КТС не лишает их силы исполнительных документов.

Что касается особенности обращения в суд, то необходимо помнить, что с июля 2008 г. разрешением трудовых споров занимаются районные суды. По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иски о восстановлении нарушенного права подаются в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Однако законодатель предусмотрел исключение из этого правила для трудовых споров: иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца (ст. 29 ГПК РФ). То есть работник может подать иск в суд как по месту своей регистрации, так и по месту нахождения организации-работодателя.

Следующий важный момент - сроки обращения в суд. Законодатель установил их и для работника, и для работодателя, причем для различных категорий дел предусмотрены разные сроки. В частности, в соответствии со ст. ст. 389, 392 ТК РФ срок исковой давности составляет:

- три месяца со дня, когда работник узнал или должен  был узнать о нарушении своего  права, - по делам, вытекающим из  трудовых отношений;

- месяц со дня вручения  работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки на руки - по делам об увольнении и восстановлении на работе;

- год со дня обнаружения  причиненного ущерба - по спорам  о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю;

- 10 дней со дня вручения  работнику копии решения КТС - по делам об обжаловании решения  КТС работником или работодателем.

Вопрос о пропуске срока на обращение за защитой нарушенных прав может быть рассмотрен судом, только если об этом заявил ответчик (ст. 12, ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).