Гарантии и компенсации работникам по Российскому трудовому законодательству

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КУЗБАССКИЙ  ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

 

 

Кафедра отраслевых юридических  дисциплин

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

Слушателя  Ганичевой  Анжелы Викторовны

 

на тему: ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

Руководитель к.ю.н

Дейч Наталья Ивановна

_____________________________

«___»__________________2008 года

«Допустить к защите»

Зав.кафедрой

____________________Е.Б. Кониченко

«___»__________________2008 года

 

 

 

 

 

Новокузнецк,2008

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ	3
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ
1.1 Понятие и правовое регулирование гарантий и компенсаций	7
1.2 Виды гарантий и  компенсаций	18
2. ГАРАНТИИ, СВЯЗАННЫЕ  С ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
2.1 Гарантии при заключении  трудового договора	23
2.2 Гарантии при расторжении трудового договора	31
2.3 Гарантии и компенсации,  связанные с режимом труда  и отдыха	43
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ  ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ
3.1 Гарантии и компенсации,  предоставляемые  несовершеннолетним  работникам	60
3.2 Гарантии, предоставляемые  женщинам и лицам с семейными  обязанностями	69
3.3 Гарантии при осуществлении работником государственных и общественных обязанностей	77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	91

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 Ранее действовавший  Кодекс Законов о Труде от 9 декабря 1971г. (в ред. от 10 июля 2001г.)¹ был перегружен социальными льготами, гарантиями и компенсациями разного рода, тяжесть финансового обеспечения которых была возложена на работодателя. Это имело смысл в командно-административной экономике, где разница между государственным бюджетом и средствами предприятия была достаточно формальна, но становится нелепым в условиях рыночной экономики с плюрализмом форм собственности и организационно-правовых форм организаций-работодателей. Экономически неоправданная нагрузка работодателя социальными функциями была связана с двумя обстоятельствами.

Во-первых, общий объем  гарантий и компенсаций требовал сокращения, поскольку он не соответствовал экономическим возможностям государства  и большинства предприятий. При  этом требовалось четкое определение ситуаций, когда гарантии и компенсации обеспечиваются работодателем, а когда государством или иными организациями (лицами).

Во-вторых, при разработке и принятии нового трудового законодательства его  сравнивали не столько с прежним законодательством, сколько с реальной ситуацией, поскольку формальное "ухудшение" положения работника по сравнению с буквой старого закона на деле означает существенное повышение для него правовых и социальных гарантий по сравнению с реально существующим положением.

В новых условиях чрезвычайно  важно было обеспечить реальные механизмы  соблюдения условий, принятых сторонами  в трудовых договорах и в коллективных договорах. Отсюда важность осуществления  контроля и надзора за соблюдением  трудового законодательства и создания дееспособных институтов и процедур разрешения трудовых споров и конфликтов. В последнем случае особое значение принадлежит развитию специализированной трудовой юстиции, а также до сих пор отсутствовавшему в трудовом законодательстве различению конфликтов прав и конфликтов интересов со специфическими методами их разрешения.

Статья 37 Конституции  РФ от 12 декабря 1993² года гласит, что труд свободен. «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Работающему по трудовому договору гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

 Трудовой Кодекс  Российской Федерации (вступил в силу 1 февраля 2002 года; в ред. от 28 февраля 2008г.)³ определяет основную цель трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Главной особенностью Трудового Кодекса РФ является то, что он появился на свет в результате борьбы различных экономических, правовых, политических школ и направлений и сразу стал важным шагом вперед на пути проводимой правовой реформы. Многие рекомендации ученых-правоведов и юристов-практиков были учтены. Не остался без внимания аналитиков и ход социально-экономических преобразований в стране. По сравнению с ранее действующим трудовым законодательством (КЗоТ) углубился дифференцированный подход к специфике особенностей регулирования труда отдельных категорий работников. Нормы, устанавливающие особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, ограничивающие применение общих норм трудового права либо предусматривающие дополнительные гарантии, устанавливаются только Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

Новое законодательство, с одной стороны, позволяет отрегулировать трудовые права и обязанности  сторон трудового правоотношения значительно  гибче, чем утратившие силу нормы ранее действующего КЗоТ РФ, а с другой – правовое регулирование гарантий и компенсаций  стало представлять собой чуть ли не целую науку.

 Все вышесказанное  говорит об актуальности выбранной  темы дипломной работы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением работникам гарантий и компенсаций.

Предметом дипломной  работы являются нормы трудового  права, регулирующие предоставление субъектам  трудовых правоотношений гарантий и  компенсаций.

Цель настоящей дипломной работы является исследование предоставления гарантий и компенсаций работникам с точки зрения правомерности их применения, сравнительный анализ старого и нового законодательства в области предоставления гарантий и компенсаций работникам.

Поставленная цель опосредует задачи исследования: 1.изучение практики применения; 2. изучение и рассмотрение особенностей порядка предоставления гарантий и компенсаций при заключении и расторжении трудового договора; 3. рассмотрение и изучение порядка предоставления гарантий и компенсаций при отпуске и нетрудоспособности, рабочем времени; 4. изучение и рассмотрение гарантий для несовершеннолетних, женщин  и лиц с семейными обязанностями; 5. выработка предложений по преодолению пробелов в трудовом законодательстве.

При изучении поставленных задач были использованы  различные  методы. Так с целью исследования нормативно-правовых актов, решений  судов, локальных нормативно-правовых актов и выявления устойчивых, наиболее неизменных их моментов был  использован формально-юридический подход. Также для оценки изменений в трудовом законодательстве применялся сравнительный метод и метод системного анализа.

Положения, выносимые  на защиту: 1. Правовое регулирование гарантий и компенсаций по российскому трудовому законодательству. Определение гарантий и компенсаций в Трудовом Кодексе РФ. 2. Исследование и выявление пробелов в российском трудовом законодательстве в области гарантий и компенсаций и предложения по преодолению пробелов.

При написании  дипломной работы теоретической основой являлся Трудовой кодекс РФ; Кодекс Законов о Труде от 9 декабря 1971 г., а также  судебная практика. Также были исследованы различные точки зрения компетентных ученых-юристов, чей научный и практический опыт позволяет обогатить всем заинтересованным лицам свои знания в области предоставления гарантий и компенсаций: Архипов В.В., Куренной А.М., Бобкова О.В., Петров А.Я., Ершова Е.А.и многих других.

 

1.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАРАНТИЙ  И КОМПЕНСАЦИЙ

 

 

1.1 Понятие и правовое  регулирование гарантий и компенсаций

 

 

Одной из главных  функций трудового права является защита интересов работника, а одним  из способов его осуществления - законодательное  установление гарантий и компенсаций.⁴

 «Гарантия» (от франц. garantie)-«обеспечение осуществления чего-либо, выполнение каких-либо обязательств и.т.п.; поручительство, ручательство, порука в чём-либо».⁵ В Трудовом Кодексе РФ определения этих терминов даны впервые. Гарантии и компенсации, входящие в раздел VII Трудового Кодекса РФ, адресованы только работникам. Однако в Трудовом Кодексе РФ закреплены и гарантии для работодателей.

 В соответствии  со ст. 164 Трудового Кодекса РФ  под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью  которых обеспечивается осуществление  предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Гарантии выполняют обеспечительную функцию по отношению к установленным работникам правам.

Права работников могут  иметь как имущественный, так  и неимущественный характер. В  период отсутствия работника на работе в связи с невыплатой заработной платы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Данная гарантия носит имущественный характер, поскольку связана с предоставлением работнику движимого имущества в виде денежных средств в определенном размере.  Отличительной чертой неимущественных гарантий является их непосредственная связь с местом работы работника, они призваны обеспечить сохранение за работником в установленных законодательством случаях прежних условий труда, включая рабочее место.

В соответствии с Конституцией РФ работник имеет право на минимальный размер оплаты труда, также заработная плата регулируется Конвенцией Международной организацией труда «Относительно защиты заработной платы» №95 от 1 июля 1949г.⁶

 Можно выделить  следующие юридически значимые обстоятельства, которые характеризуют правовое понятие гарантий в сфере труда. Во-первых, установление в законодательстве, соглашениях, коллективном договоре, иных локальных правовых актах организации, трудовом договоре. Во-вторых, непосредственное обеспечение предусмотренных в законодательстве трудовых прав. В-третьих, обеспечение осуществления как неимущественных, так и имущественных прав работников в сфере труда.

 Имущественные гарантии  также действуют параллельно  с трудовыми отношениями. Однако  отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу относятся выходные пособия ст.178 Трудового Кодекса РФ, выплачиваемые уволенным лицам.

В юридической  литературе по содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются: материально-правовые и процессуальные. По целевому назначению: гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны таких прав. Гарантии в одних случаях предупреждают нарушение обязанными субъектами трудовых прав, в других устанавливают границы действий обязанных лиц, в-третьих, обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права, в-четвертых, обеспечивают компенсацию материального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновного лица.⁷

В большинстве  случаев гарантии имеют форму денежных выплат, хотя Трудовой Кодекс РФ предусматривает и другие формы (например, продолжение трудовых отношений при смене собственника, сохранение места работы, трудоустройство при сокращении штатов и др.). Гарантийные выплаты предназначены для предотвращения потерь в заработке, когда работник по независящим от него причинам не может выполнять своих трудовых обязанностей (в частности, при выполнении государственных и общественных обязанностей ст.170 ТК РФ, совмещении работы с обучением ст.173-177 ТК РФ, временной нетрудоспособности  ст.183 ТК РФ и др.).

В юридической  литературе понятие гарантии охватывает не только денежные выплаты, которые  носят гарантийный характер (их два  вида - гарантийные выплаты и гарантийные  доплаты), но и те меры (в ст. 164 ТК РФ сказано: "средства, способы, условия"), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в области социально-трудовых отношений. Система гарантий призвана обеспечить сохранение за работником места работы (должности) и заработка в установленных законом случаях.