Гарантии и компенсации работникам по Российскому трудовому законодательству

В этом случае указанный  отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен  к ежегодному оплачиваемому отпуску  или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст.263 ТК РФ).

В случае истечения  срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам. Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по беременности и родам трудовой договор, заключенный на определенный срок, будет, расторгнут в соответствии со ст.79 ТК РФ и у женщины сохранится право на получение пособия по беременности и родам в общеустановленном порядке.

Расторжение трудового  договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации. Расторжение трудового  договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляют случаи увольнения работников на основании п.1, пп."а" п.3, п.п.5, 6, 7, 8, 10, 11 ст.81 ТК РФ. Если беременная женщина подает работодателю заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ) или по соглашению сторон (п.1 ст.77 ТК РФ), то договор с ней расторгается без предоставления каких-либо дополнительных льгот и компенсаций.

Если говорить о социальных льготах, которые сегодня  законодательно закреплены уже со всеми  работниками с семейными обязанностями, то в повседневной практике они, как правило, предоставляются только женщинам и в общественном сознании ассоциируются только с ними. Это делает женскую рабочую силу невыгодной для работодателя. Таким образом, льготы, установленные для женщин, на рынке труда часто превращаются в препятствие для их трудоустройства. Работодатели предпочитают не нанимать либо при случае увольнять работников, на которых распространяются дополнительные гарантии. А это в основном касается женщин, т. е льготы приводят к дискриминации именно тех групп, которым призваны помогать.

3.3. Гарантии при осуществлении  работником государственных и  общественных обязанностей

Трудовой Кодекс РФ внес существенные изменения в  правовое регулирование гарантий и  компенсаций при исполнении работником государственных или общественных обязанностей в рабочее время. До принятия Трудового Кодекса РФ ст. 111 Кодекса Законов о Труде  предусматривала обязанность работодателя не только сохранить место работы (должность) за таким работником, но и его средний заработок. В настоящее время в соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освободить работника от работы на время исполнения государственных и общественных обязанностей, сохранив за ним только место работы (должность). Возложение на работодателя обязанности освобождать указанных лиц от работы для выполнения им вышеуказанных обязанностей означает, что никакие причины производственного характера не могут воспрепятствовать исполнению этих обязанностей.

  Государственный  орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Трудовой Кодекс РФ в ст. 170 законодательно закрепляет гарантии для лиц, выполняющих в  рабочее время следующие государственные или общественные обязанности: осуществляющих избирательное право;  при исполнении депутатских обязанностей; при явке в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору. В суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов; при явке по вызову в органы социальной защиты населения в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;  при выполнении других государственных или общественных обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством.

Помимо гарантий сохранения места работы для лиц, привлекаемых к исполнению государственных или общественных обязанностей, орган, привлекший работников к исполнению соответствующих обязанностей, выплачивает за весь период такого привлечения компенсацию. Размер компенсации определяется Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Государственные и общественные органы и организации, практикующие привлечение работников к исполнению возложенных на них обязанностей, имеют сложную структуру. В связи с этим при практическом применении ст. 170 ТК РФ возникает немало вопросов. Законодателем до настоящего времени не дан конкретный перечень государственных органов и общественных объединений, наделенных полномочиями привлекать работников к исполнению государственных и общественных обязанностей, и не определен размер гарантийных выплат, которые работники получают за время выполнения этих обязанностей.

Федеральным законом  от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008г.) ⁵¹ предусмотрен ряд компенсационных выплат, связанных с исполнением полномочий депутатов Государственной Думы. Так, в соответствии со ст. 27 вышеуказанного Закона депутаты Государственной Думы получают: оплату проезда депутата и членов его семьи с места постоянного жительства до Москвы; оплату проживания в гостинице; суточные (депутату); единовременное денежное пособие в связи с переездом в Москву в размере 0,5 ежемесячного вознаграждения, каждому члену его семьи по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения депутата, установленного на день проведения выборов в Государственную Думу.

Депутаты Государственной  Думы получают ежемесячное денежное вознаграждение (оклад) в размере вознаграждения федерального министра; Председатель Государственной Думы получает вознаграждение, равное вознаграждению Председателя Правительства РФ. Депутату Государственной Думы возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной 5 минимальным размерам оплаты труда.

В соответствии с п. 17 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 24 июля 2007г.))⁵² члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Помимо вышеназванных  лиц гарантийные выплаты производятся: а) при вызове в рабочее время  в органы дознания, органы предварительного следствия, к прокурору; б) при вызове в суд в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, потерпевшего; в) при участии в судебном заседании в качестве народных заседателей или присяжных; при выполнении других государственных или общественных обязанностей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда). Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Лица, привлекаемые в качестве переводчиков, специалистов и экспертов для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, по нормам оплаты, утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. В настоящее время нормы оплаты денежного вознаграждения переводчиков, специалистов и экспертов, привлекаемых для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утверждены Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении норм оплаты денежного вознаграждения переводчиков, специалистов и экспертов, привлекаемых для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля» от 18 февраля 2000 г. N 19⁵³.

За лицами, вызываемыми  в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются  место работы (должность) и средний  заработок по основному месту работы.

За время  участия присяжных, народных и арбитражных  заседателей в осуществлении  правосудия им выплачивается вознаграждение из федерального бюджета на основании  ст. 8 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 5 апреля 2005г.)⁵⁴.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных  заседателях федеральных судов  общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. от 31 марта 2005г.)⁵⁵ за время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

Федеральный закон  от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных  заседателях арбитражных судов  субъектов Российской Федерации" (в ред. от 30 июня 2003г.)⁵⁶ закрепляет меры материальной компенсации арбитражным заседателям в период участия в рассмотрении споров, что, безусловно, является гарантией их финансовой независимости во время отправления правосудия.

Действующее законодательство устанавливает и гарантии, предоставляемые  работникам в связи с выполнением воинских обязанностей. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 3 июля 2006г.)⁵⁷ устанавливает, что на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, работник освобождается от работы с сохранением за ним места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. Ему также возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. Выплата работникам среднего заработка и возмещение расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, а также командировочных расходов производится предприятиями, где они работают, на основании выдаваемых военными комиссариатами справок о фактическом времени пребывания гражданина в военном комиссариате или на тренировочных занятиях. Компенсация предприятиям этих расходов производится военными комиссариатами на основании выставляемых предприятиями счетов после призыва на военные сборы и прохождения военных сборов. Перечисление денежных средств военными комиссариатами производится в месячный срок со дня получения счета предприятия. На время прохождения военных сборов граждане освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы не более 10 МРОТ.

Гражданам, участвующим  в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или  поступления граждан на воинскую службу по контракту (членам призывной  комиссии врачам-специалистам, среднему медицинскому персоналу, техническим работникам), за время участия в этих мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок. Им также возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

В связи с  проведением пенсионной реформы, принятием  ряда новых законодательных актов, в том числе и Указа Президента РФ от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах  по совершенствованию управления государственным  пенсионным обеспечением в Российской Федерации"⁵⁸, органы социальной защиты могут вызывать свидетелей, чтобы подтвердить периоды работы, принимаемые в зачет трудового стажа для назначения пенсий.

Гарантийные выплаты  предусмотрены для работников - изобретателей  и рационализаторов. Им установлены два варианта гарантий: а) сохранение среднего заработка при освобождении от основной работы для участия в работе по внедрению изобретения или рационализаторского предложения на том же предприятии, в организации; б) оплата в размере не ниже среднего заработка по месту постоянной работы, если работник участвовал во внедрении изобретения или рационализаторского предложения на другом предприятии, в организации.

Следует отметить, что на время исполнения работником государственных или общественных обязанностей с отрывом от производства работодатель вправе принять на его место другого работника по срочному трудовому договору. Однако после окончания выполнения указанных обязанностей работник возвращается на прежнюю работу (должность) с теми же условиями труда. В связи, с чем вновь принятый на его место работник должен быть уволен по окончании срока трудового договора или переведен на другую работу (должность).

Законодатель  устанавливает гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников.

В соответствии с п. 5 ст. 25 ФЗ РФ от 12 января 1996 г.№10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в  ред. от 9 мая 2005г.)⁵⁹ члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.