Отчет о прохождений практики в Центральном аппарате Государственной таможенной службы

ВВЕДЕНИЕ

Я, Марсельев Адилет Марсельевич студент 5 курса технологического факультета группы ТиЭТ -1-08, в период с 11 февраля по 10 марта проходил преддипломную практику в Центральном аппарате Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Главном управлении организации таможенного дела, в отделе управлении методологии таможенных процедур. Общая продолжительность преддипломной практики составила 28 дней. Описание деятельности по дням прилагается в дневнике отчета по таможенной практике. В отчете показано содержание деятельности, проведенной в процессе прохождения практики. В процессе прохождения практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с:

• изучением научных, учебных, периодических печатных изданий  и иных материалов, связанных с темой практики;
• изучением нормативно-правовой базы 
• изучением порядка ведения и оформления документации в ГТС при ПКР на основании инструкции по делопроизводству;
• изучением структуры и порядка работы ГТС;
• выявление и разрешение спорных теоретических и практических вопросов, которые возникали в ходе прохождения таможенной практики;

Основной целью при прохождении  практики в таможенном органе было ознакомление с деятельностью ГТС при ПКР, изучение и анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих её деятельность, проведение бесед и получение консультаций от работников отдела кадров по актуальным вопросам таможенной практики, также развитие профессионального мышления, навыков управленческой деятельности в качестве инспектора-стажера отдела управлении методологии таможенных процедур.

 

Задачи преддипломной  практики:

- изучение, обобщение,  систематизация теоретических знаний  по вопросам государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности и формирования  современной таможенной политики;

- приобретение первоначальных  практических навыков в деятельности  таможенных органов по определению  таможенной стоимости и порядка  взимания таможенной пошлины  с товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Кыргызской Республики;

- ознакомление с назначением, функциями, задачами и структурой конкретного подразделения таможенного органа (УМТП ГУОТД), порядком его взаимодействия с другими структурными подразделениями и иными органами правоохранительной власти;

- приобретение навыков практической деятельности при исполнении обязанностей инспектора отдела (отделения) без права принятия решения (под руководством руководителя практики от таможенного органа).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ  РАБОТЫ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

 Анализ  деятельности ГТС при ПКР

 

         Началом работы таможенной службы суверенного государства Кыргызстан стал Указ Президента Республики Кыргызстан «Об образовании Государственной таможенной инспекции Республики Кыргызстан» от 31 декабря 1991 года, по которому Государственная таможенная инспекция создавалась как орган государственного управления таможенным делом на территории республики, осуществляющий руководство деятельностью таможенных учреждений. Правовой статус, функциональное назначение, задачи и порядок деятельности инспекции были закреплены в Положении о Государственной таможенной инспекции Республики Кыргызстан, утвержденном Указом Президента от 31 декабря 1991 года, согласно которого Государственная таможенная инспекция образуется при Правительстве Кыргызской Республики и штатная численность ее составляет 33 человека. 

     Статус Государственной таможенной инспекции не раз подвергался изменениям. В 1993 году Государственная таможенная инспекция была передана в управление Министерства финансов Кыргызской Республики, в 1996 году управление ГТИ вновь передавалось Правительству Кыргызской Республики. С января 1998г. по октябрь 1998г. главный таможенный орган приобрел статус Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики. В октябре 1998 года Указом Президента управление и контроль за деятельностью Государственной таможенной инспекции вновь отходил к введению Министерства финансов.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики –  УП - № 225 от 26.09.2002 года с 1 октября 2002 года образован Комитет по доходам  при Министерстве финансов Кыргызской Республики на базе Государственной налоговой инспекции и Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики. С декабря 2003 года по март 2005 года Председателем Комитета по доходам при Министерстве финансов являлся генерал – майор таможенной службы Малабеков Замирбек Толобаевич. В Комитете по доходам работали два Департамента: таможенной и налоговой службы. Директором Департамента таможенной службы с декабря 2003г. по март 2005г. был Дуйшалиев Айдарбек Мукаевич. Штатная численность Департамента таможенной службы составляет более 1200 человек.

Уже 25 лет, кыргызские таможенники своей деятельностью способствуют развитию внешнеэкономических связей региона. Об объеме выполненной работы свидетельствует статистика. Перечисление денежных средств в доходную часть государственного бюджета остается одним из главных направлений деятельности таможенной службы.

Важнейшая составляющая деятельности таможенных органов - предупреждение и  выявление правонарушений в сфере таможенного дела. С начала 2012 года грузооборот деятельности Кыргызской таможни достиг почти 8584200 тонны, это составляет 7050,1 млн. долларов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Состояние внешней торговли Кыргызской Республики за 2011-2012 годы характеризуется следующими данными:

Таблица 1- Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики  за 2011-2012гг

 

Диаграмма 1- Сравнительная диаграмма основных показателей (млн. долл.)                                      

                                                                                                   

 

 

Диаграмма 2- Импорт основных товаров за 2012 год

Диаграмма 3- Экспорт основных товаров за 2012 год

 

Внешнеторговый  оборот Кыргызской Республики за 2012 год составил 7 млрд. 50,1 млн. долл. США (331 млрд. 584,1 млн. сом), по сравнению с 2011 годом увеличился на 851,4 млн. долл. США (рост – 13,7%) или 46 млрд. 165,2 млн. сом (рост – 16,2%). 

Импорт Кыргызстана за отчетный 2012 год достиг 5 млрд. 373,5 млн. долл. США или 252  млрд.  716,1  млн.  сом (76,2%  общего  объема  торгового оборота)  и,  по  сравнению с отчетным 2011 годом в фактических ценах увеличился на 1 млрд. 144,9 млн. долл. США (рост 27,1%) или на 58 млрд. 111,8 млн. сомов (рост 29,9%). 

Экспорт Кыргызстана в 2012 году составил 1 млрд. 676,5 млн. долл. США (78 млрд. 867,9 млн. сом). Объем экспорта, по сравнению с 2011 годом, снизился на 293,6 млн. долл. США (снижение на 14,9%) или на 11 млрд. 946,7 млн. сомов (снижение на  13,2%).  

Сальдо  торгового  баланса  внешней торговли  отчетного 2012  года  сложилось отрицательное и составило (-) 3 млн.697,0 долл. США (-173 млрд. 848,2 млн. сом), против (-) 2 млрд. 258,5 млн. долл. США (-103 млрд.789,7 млн. сом) 2011 года.

ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) – система классификации и кодирования товаров, установленная для обозначения товаров и групп однородных товаров.

Таблица 2- Ценовая информация по отдельным товарам ввозимым в Кыргызскую Республику (указана в долларах США за единицу измерения)

Код ТН ВЭД	Наименование  товара	Ед. изм	Китай	Корея	Тур-я	ЕС	Прочие страны
0201	Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное	1 кг	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
0202	Мясо крупного рогатого скота,замороженное	1 кг	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
0203	Свинина свежая, охлажденная или замороженная	1 кг	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
0206	Пищевые субпродукты  крупного рогатого скота свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020711	Тушки домашних кур не разделенные на части, свежие или охлажденные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020712	Тушки домашних кур не разделенные на части, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020713	Части тушек и субпродукты домашних кур, свежие или охлажденные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020714	Части тушек и субпродукты домашних кур, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020725	Тушки индеек не разделенные на части, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020726	Части тушек индеек и субпродукты, свежие или охлажденные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020727	Части тушек индеек и субпродукты, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020732	Тушки уток, гусей или  цесарок не разделенные на части, свежие или охлажденные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020733	Тушки уток, гусей или  цесарок не разделенные на части, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020735	Части тушек и субпродукты (кроме жирной печени) уток, гусей или цесарок, свежие или охлажденные	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
020736	Части тушек и субпродукты  уток, гусей или цесарок прочие, мороженые	1кг	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4

 

Товарооборот Кыргызской Республики с торговыми партнерами

 В 2012 году экспорт  осуществлялся  в 88 стран   мира, в том числе в 78 стран  дальнего зарубежья и 10 стран  ближнего зарубежья. Импорт осуществлялся  из 140 cтран, в том числе из  130  дальнего  и  10  стран  ближнего  зарубежья.  Общая  же  география  экспортно  – импортных операций представлена 79 странами мира. 

Внешнеторговый оборот со странами ближнего  зарубежья  составил 50,5% от всего товарооборота  и  достиг  3  млрд.  560,2  млн.  долл.  США,  по сравнению с 2011  годом увеличился на 675,1 млн. долл. США. Наиболее  крупными  торговыми партнерами  являются  Россия,  Казахстан и Узбекистан. Товарооборот со странами дальнего зарубежья увеличился на 5,3% и достиг 3 млрд. 489,9  млн. долл. США.  Из  этих  стран основными торговыми партнерами  являются  Китай, Швейцария, Япония, США, Турция.

Таблица 3- Товарооборот Кыргызской Республики с торговыми партнерами

Диаграмма 4- Товарооборот со странами дальнего зарубежья за 2012 год

 

 

 

Диаграмма 5- Товарооборот со странами СНГ за 2012 год

 

ИМПОРТ

 

  Импорт Кыргызской Республики  в 2012 году составил 5 млрд. 373,5 млн. долл. США (252 млрд. 716,1 млн. сом).

Таблица 4- Импорт товаров в КР за 2012 год

 

 

 

Диаграмма 6 – Общий импорт (млн. долл. США)

Диаграмма 7 – Импорт из стран СНГ и дальнего зарубежья (млн. долл.)

Среди стран торговых партнеров Кыргызской Республики более  трети всего импорта приходится на Россию (33,3%). Доля Китая в объеме импорта составила 22,6%, Казахстана - 9,9%, США – 4,6%. Таким образом, 70,4% всего объема импорта приходится на эти страны (2011 г. – 68,9%).

Таблица 5 – Импорт товаров из стран СНГ за 2012 год

Диаграмма 8 – Объем импорта из основных стран-партнеров (млн. долл.)

 

 

ЭКСПОРТ

В 2012 году наблюдается  снижение объемов экспорта. Экспорт  Кыргызской Республики за 2012 год составил 1 млрд. 676,5 млн. долл. США (78 млрд. 867,9 млн. сом), что на 293,6 млн. долл. США меньше стоимостных показателей 2011 года. В основном снижение объемов экспорта связано с падением экспорта драгоценных металлов.

Таблица 6 – Общий экспорт за 2012 год

Диаграмма 9 – Общий экспорт за 2012 год

 

 

 

 

 

Диаграмма 10 – Экспорт в страны СНГ и дальнего зарубежья (млн. долл.)

 

Также во время прохождения практики узнал, что в 2012 году сотрудники таможни выявили с выше 100 административных правонарушений. Так же в  этом году Кыргызской таможней продолжена работа по защите объектов интеллектуальной собственности: совершенствуется механизм проведения проверочных мероприятий в отношении лиц, незаконно использующих чужие товарные знаки; продолжается взаимодействие с представителями правообладателей товарных знаков.

Анализ  деятельности отдела ГТС при ПКР

Таможенная  инспекция осуществляет в регионе  деятельность по контролю соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, лицами, осуществляющими оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, таможенного законодательства Кыргызской Республики, международных договоров Кыргызской Республики, подготовкой и внесением на рассмотрение руководства таможни предложений о совершенствовании форм и методов проведения таможенного оформления и таможенного контроля, анализом результатов деятельности отдела, в том числе взаимодействия с территориальными органами государственными органами исполнительной власти.

Таможенная  проверка - это одна из форм таможенного  контроля, которая заключается в проведении таможенными органами проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

К основным функциям таможенной службы относят:

- организация и непосредственное проведение таможенного контроля в форме таможенных проверок, проверки достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в том числе контроля за условно выпущенными товарами.

 

- взаимодействие со  структурными подразделениями таможни по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий с использованием системы управления рисками (СУР).

- взаимодействие, в том  числе информационный обмен с  территориальными органами федеральных  органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями при подготовке и проведении проверочных мероприятий.

- исполнение по поручению  руководства таможни запросов  налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов на основе межведомственных соглашений (приказов), информирование этих органов о фактах противоправной деятельности, относящихся к их компетенции.

- анализ и обобщение  результатов проведения проверочных мероприятий, оценка их эффективности.

- информирование руководства  таможни о результатах деятельности  отдела, о выявленных в ходе  работы признаках правонарушений  и преступлений в сфере таможенного  дела.