Социальная политика государства

1^2       Макроэкономика: социально ориентированный подход

 Кривая 55 отражает предложение труда, а ОО — спрос на труд. Их пересечение в точке Е есть точка равновесия спроса и предложения, которой соответствует определенный уровень занятости и цены труда. Когда равновесие нарушается за счет, скажем, увеличения предложения труда (на Д Ь) при прежнем спросе, то новая кривая предложения займет положение 5_;5_Г При прежнем спросе, обозначенном той же кривой ОО. появится конкуренция за рабочие места, которая приведет к снижению ставки заработной платы до такого ее уровня Р,, когда все желающие получат работу (и заработок). Новое равновесие будет в точке Е^ Следова^ тельно, новое равновесие на рынке труда образуется при снижении ставки заработной платы, которая определится новой точкой равновесия. В таком случае краткосрочная безработица рассасывается и длительная безработица оказывается, согласно этой теории, невозможной.

 Марксистское же направление экономической теории основывается на открытом К. Марксом законе народонаселения. Суть его в том, что в процессе накопления капитала спрос увеличивается и на рабочую силу, и на капитал. Однако по сравнению со спросом на капитал, спрос на рабочую силу растет медленнее, так как с ростом производительности общественного труда на такой же объем капитала потребуется меньше работников (их отдача выросла). Следствием этого закона является появление и рост «резервной армии труда», т. е. безработных.

 На фоне разрушительного экономического кризиса XX в., поразившего страны с рыночной экономикой, невиданно разрослась безработица. В это время на базе работы Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) развивается кейксиапское направление теории занятости. Его основными постулатами были следующие:

1. рыночная экономика не является уже саморегулирующейся. И 
   При равновесии спроса и предложения может быть безработица;
2. полная занятость недостижима потому, что некоторые виды без 
   работицы (например, связанные с переустройством на другую работу) 
   нельзя устранить в принципе;
3. конкуренция из совершенной фактически превратилась в несо 
   вершенную, для которой вовсе не характерна гибкость, эластичность 
   цен, заработной платы и ставок процента;
4. поскольку рынок труда сам не обеспечивает восстановление рав 
   новесия, необходимо систематическое его регулирование со стороны 
   государства.

  Современные же теории, учитывая инфляционные процессы, ставшие практически закономерным явлением рынка, опираются па попя- 

143

ГААВА 7. Занятость и безработица

тие ^ожидаемая предпринимателями заработная плата». Подписывая трудовые контракты, стороны имеют в виду номинальные ставки заработной платы, сложившиеся в данный период. Реальная же ставка зарплаты остается неизвестной, ибо неизвестно изменение общего уровня цен, от которого она будет зависеть. В этих условиях наниматели опираются па свои ожидания. А от этого зависят спрос па труд и, следовательно, занятость в экономике с непостоянным (инфляционным) уровнем цен.

7.4. Политика занятости

  Неспособность рынка труда при несовершенном его типе самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость его регулирования. Субъектом таких действий становится государство. Для этого оно проводит специальную политику занятости, означающую систему принципов и мер, направленных на содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения и предотвращение безработицы.

  На основе Закона о занятости населения принципами государственной политики в области занятости в Республике Беларусь признаны:

1. обеспечение равных возможностей в трудоустройстве для всех 
   трудоспособных граждан;
2. обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;
3. предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
4. содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к 
   производительному и творческому труду;
5. принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограничен 
   ной трудоспособностью;
6. участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении про 
   блем занятости при взаимодействии с государственными органами;
7. международное сотрудничество в решении проблем занятости.

  В соответствии с основными принципами разработана и одобрена правительством Республики Беларусь Программа занятости населения, направленная на практическую реализацию политики занятости. Не главной целью провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости граждан Республики Беларусь. Осуществление этой цели предусматривает решение следующих задач:

• оказание материальной помощи в трудоустройстве граждан;
• материальная поддержка незанятого населения;