Пути совершенствования управления деятельностью по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в ГКУСО МО Королёвского

Содержание управленческой деятельности складывается из процессов управления трудом людей, материальными потоками, экономическими и социальными связями и отношениями [17, с. 33].

Основным ресурсом управления является кадровый потенциал, характеризующийся подготовкой, технической грамотностью, опытом, квалификацией, профессионализмом, информированностью, самостоятельностью, готовностью действовать, чувством ситуации.

Любая управленческая деятельность сводится к принятию решений и их реализации. Она включает в себя следующие этапы:

1. Получение и анализ необходимой информации.
2. Выработка и принятие решений.
3. Организация их выполнения.
4. Контроль, оценка полученных результатов, внесение корректив в ход дальнейшей работы.
5. Вознаграждение или наказание исполнителей.

Управленческая деятельность сочетает в себе два основных типа деятельности – это индивидуальную и совместную. Специфика управленческой деятельности и в том, что она воздействует на людей, личности. Сутью управленческой деятельности, является организация деятельности других людей, т.е. «деятельность по организации деятельности». Управленческую деятельность можно представить как процесс координирования и целенаправленной интеграции деятельности других людей на обеспечение эффективности и результативности деятельности организации  [17, с. 35].

В процессе управления находят свое непосредственное выражение его функции, определяемые природой и назначением управленческой деятельности. Это означает, что управление имеет функциональную структуру.

Под функциями управления понимаются наиболее типичные, однородные и четко выраженные направления (виды) деятельности, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия. К их числу, как правило, относят: прогнозирование (планирование); организацию (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности); координацию (обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере); регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления); распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере); контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы) [17, с. 38].

Управление бывает естественным (природа), техническим (техника) и социальным.

Общей задачей социального управления является поддержание постоянно нарушаемого равновесия между отдельными элементами организации, ее в целом и внешней средой. Непосредственным объектом социального управления являются люди, их поведение, отношения в процессе совместной деятельности, которую необходимо согласовывать. Достигается на основе подчиненности с помощью особых механизмов (планирование, контроль и т.д.)  [16, с. 11].

Люди, как известно, обладают индивидуальным характером, личностными качествами, психологическими особенностями, темпераментом и пр., их реакции на управляющее воздействие являются непредсказуемыми. Поэтому методы социального управления чрезвычайно разнообразны. Они основываются на множестве не только формальных, но и неформальных норм и правил. В процессе социального управления на основе единой воли и координирующего воздействия индивидуальные трудовые и производственные процессы, осуществляемые в отдельных подразделениях организации, сливаются в общую согласованную деятельность, направленную на достижение поставленных целей.

При этом решаются две задачи. Оперативная (тактическая) заключается в поддержании устойчивости и работоспособности, гармонизации взаимодействия всех членов организации; стратегическая – обеспечивает ее развитие и совершенствование, перевод в качественно и количественно иное состояние.

Как и всякая совместная деятельность, социальное управление должно быть организованным (определены права и обязанности сотрудников, их ответственность, полномочия и пр.)  [16, с. 12].

Социальное управление сегодня может быть классифицировано по следующим основаниям [16, с. 13]:

• по уровню  (отдельные страны, регионы, организации, подразделения организации и т.д.);
• по сфере (государственное, политическое, хозяйственное и т.д.);
• по содержанию (общее управление; управление организацией технологических процессов; управление людьми; управление движением информации; управление поведением на рынке;  управление финансовыми потоками и др.);
• по характеру участников (распорядительство-подчинение; соподчинение);
• по месту принятия основополагающих решений – внешнее или внутренне управление;
• по характеру воздействия на исполнителей – демократическое или принудительное, а также самоуправление;
• по способу осуществления воздействия – личное или доверительное (через посредников, документы);
• по методу выработки управленческих решений – на основе специальных исследований или исходя из интуитивного обобщения поверхностных фактов и явлений;
• по подходу решения проблем – ситуационное (с учетом складывающегося положения дел) или стратегическое, реализующее заранее запланированные преобразования;
• по способу реакции на изменения в среде – адаптивное (приспосабливающееся к окружающим) или конкурентное (навязывающее окружающим свою линию);
• по направленности (на процесс; на результат; на предотвращение будущих проблем) [16, с. 13].

Рассматривая управление как вид человеческой деятельности во всех сферах общества и специфическую разновидность труда, необходимо помнить, что оно направлено на экономические, социальные, психологические, организационно-технические отношения, возникающие в рамках деловой жизни и связанные с организацией и координацией деятельности людей. Познание закономерностей управления позволяет производить глубокий качественный анализ его системы, объективно оценивать и комплексно совершенствовать ее и обеспечивать оптимизацию подхода к управлению.

Управленческая деятельность реализуется в совокупности управленческих процессов, т.е. целенаправленных действий или мероприятий, осуществляемых руководителями (менеджерами) в определенной последовательности и комбинации и способствующих решению стоящих задач. В результате происходит упорядочение, ориентация, регулирование и координация функционирования или развития отдельных элементов организации или ее в целом.

Способы (методы) осуществления управленческой деятельности бывают организационными, административными, правовыми, экономическими и социально-психологическими [16, с. 27].

Посредством организационных методов создаются необходимые условия функционирования организации, поэтому они присуще остальным. С их помощью происходит ее проектирование, формирование коллективов и управленческих структур, ориентация во времени и пространстве, нормирование деятельности, ее регламентация и обеспечение инструкциями, расстановка персонала, определение его прав, обязанностей и т.д. Все это создает своего рода направляющие будущее функционирование и развитие организации.

С помощью административных методов происходит активное вмешательство в саму деятельность людей либо путем их прямого принуждения к определенному поведению в интересах организации, либо путем создания возможности такого принуждения.

Административные методы предполагают возможность наказания или поощрения исполнителей, в т.ч. в виде премий. Самый главный недостаток данного метода, что он ориентируется на достижение заданной результативности, а не на ее рост, поощряют исполнительность, а не инициативу.

Активизации инициативы персонала в большей мере способствуют экономические методы управления. Они основаны на материальной заинтересованности работников в самостоятельном поиске оптимальных решений и взятии на себя ответственности за их результаты. Размер выплат напрямую зависит от достигнутого результата, работник экономически заинтересован в его максимизации.

Однако экономические методы управления также ограничены, особенно применительно к работникам интеллектуальных профессий, для них деньги важный, но чаще всего не самый главный стимул к работе.

Поэтому социально-психологический метод управления направлен на воздействие поведения работника и повышение их трудовой активности. Он имеет два направления: первый, формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе, развитие благожелательных отношений между его членами; второй, раскрытие личных способностей каждого работника, оказание помощи в их совершенствовании. В конечном итоге это ведет к максимальной самореализации человека в трудовой деятельности.

Суть правового метода состоит в том, что деятельность работников регулируется посредством юридических норм. Они определяют границы, в рамках которых исполнители могут принимать любые решения, исходя из особенностей ситуации и личной заинтересованности [16, с. 28].

Если управленческая деятельность полностью или частично решает задачи, стоящие перед организацией, воплощается в ожидаемом результате, причем обеспечивает его получение на основе оптимального использования имеющихся материальных и людских ресурсов, то она считается эффективной.  Эффективность управления необходимо рассматривать как в тактическом, так и в стратегическом плане, в перспективе [16, с. 34].

Она бывает потенциальной и реальной. Потенциальная эффективность оценивается предварительно; реальная же определяется степенью достижения самих целей и полученными на практике результатами.

Эффективное управление характеризуется такими признаками, как результативность; простота и рациональность технологий и организации; соответствие целям и стратегиям организации; предприимчивость, высокая активность, усердие, трудолюбие и т.д.

Поскольку различные виды деятельности существенно отличаются друг от друга, эффективность как результат деятельности выражается по-разному. Под эффективностью понимается следствие, результат какого-нибудь действия.

Эффективность – сложный феномен, складывающийся из цели, результата, затрат, условий деятельности. Два первых компонента являются главными, определяющими, поэтому эффективность в целом можно рассматривать как степень реализации цели.

Эффективность социально-реабилитационной деятельности проявляется в соотношении достигнутого результата к максимально достижимому. Определить ее можно только в том случае, если будут четко выделены качественные критерии измерения результатов.

Результат зависит от затрат и условий деятельности. Результат означает конечный итог, завершающий собой что-либо. Результат всякой деятельности сопряжен с ее целью, которая определяется, как планируемый результат деятельности. Содержание цели зависит от объективной действительности, реальных возможностей и применяемых средств [16, с. 39].

Важнейшим компонентом эффективности деятельности являются условия. Условия деятельности (труда) можно определить, как совокупность особенностей организации труда, которые существенно влияют, например здоровье, настроение и работоспособность, такие как:

• санитарно-гигиенические (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, состояние воздушной среды, общие и профессиональные заболевания);
• психофизиологические (физическая нагрузка, нервно-психологическое напряжение, монотонность работы, рабочая поза и т.д.);
• социально-психологические (социально-психологический климат в обществе в целом, в трудовом коллективе, семье и т.д.).

Создание нормальных условий труда – важнейший фактор социальной ценности людей. Наличие тех или иных условий может сказываться как положительно, так и отрицательно на деятельности сотрудников, кроме того, немаловажен также социально-психологический микроклимат в тех или иных организациях, в которые вынуждены обращаться клиенты [17, с.67].

Эффективность управления можно определить в относительных величинах, как соотношение цели и конечного результата (степень реализации цели), конечного результата и ресурсов, использовавшихся для его получения, экономического эффекта и затрат, потребности и степени ее удовлетворения.

От эффективности управленческой деятельности необходимо отличать ее выгодность и экономичность. Первая означает получение определенного положительного результата (все эффекты, которые порождаются от деятельности), вторая показывает цену, которую за этот результат пришлось заплатить. Чем в большей степени результат превышает затраты, тем экономичнее деятельность. Однако, главным бывает не то, во сколько раз он больше затрат, а насколько является сам по себе.

Таким образом, между экономичностью и эффективностью нет однозначного соответствия. Высокоэкономичное управление может быть малоэффективным с точки зрения достижения самой цели, уводя от нее в сторону, а эффективное – не экономичным, если цель будет достигаться слишком дорогой ценой.

Изменение в более благоприятную сторону соотношения между полученными результатами и связанными с ними затратами называется экономизацией деятельности. Она достигается с помощью снижением затрат при тех же результатах; увеличением результата при меньшем росте затрат; увеличением результата при сокращении затрат (самый благоприятный результат); уменьшением результата при еще большем уменьшении затрат. Иными словами, экономизация управления далеко не всегда связана с увеличением выгодности, поскольку абсолютный результат может даже сокращаться [17, с.67].

Эффективная управленческая деятельность должна быть своевременной, что требует выбора наиболее удачного момента для ее начала, оптимальной последовательности отдельных этапов, исключения неоправданных перерывов и потерь времени. Важность учета этих обстоятельств в условиях постоянного усложнения хозяйственных процессов трудно переоценить [17, с.77].