Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации

     В зале судебных заседаний мировых  судей помещаются Государственный  флаг Российской Федерации и изображение  Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

     Таким образом, мы завершили рассмотрение системы органов всех ветвей государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Глава 2. Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ между собой и с РФ

     2.1 Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ

     В целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта РФ и в интересах его  населения, в соответствии с конституционным  принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и высший исполнительный орган государственной власти субъекта осуществляют свои полномочия самостоятельно, но на условиях взаимодействия.

     Правовые  акты высшего должностного лица и  органов исполнительной власти направляются в законодательный орган государственной  власти субъекта РФ, который вправе обратиться к ним с предложением о внесении изменений и дополнений в данные акты, либо об их отмене. Он также вправе их обжаловать в судебном порядке или обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции данных нормативных правовых актов. Высшее должностное лицо, в свою очередь, обладает аналогичными правами в отношении постановлений законодательного органа государственной власти субъекта РФ.

     Законодательный орган государственной власти направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации планы законопроектной  работы и проекты законов субъекта РФ. На его заседаниях вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти субъекта или лица, ими уполномоченные. На заседаниях же органов исполнительной власти вправе присутствовать депутаты либо по поручению законодательного органа государственной власти или его председателя, работники аппарата данного органа.

     Законодательный орган государственной власти вправе выразить недоверие руководителям  органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией субъекта РФ. 

     Принятие  решения о недоверии указанным  руководителям влечет немедленное  освобождение их от должности или  иные последствия, установленные конституцией и законом субъекта РФ.¹²

     При возникновении разногласий споры  между законодательным и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются  в соответствии с согласительными  процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, либо в судебном порядке.

2.   Институт федерального вмешательства в РФ

         В федеративных государствах обычно предусматриваются конституционные основания для вмешательства федеральной власти в права субъектов федерации. Такими основаниями признаются восстания, массовые беспорядки и.т.п.¹³

     В РФ инструментами, способствующими  исправлению нарушений конституционных  норм субъектами Федерации, являются: согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации; право президента приостанавливать действие актов исполнительной власти, противоречащих Конституции РФ; его право на введение чрезвычайного или военного положения на всей или части территории РФ, а также его право роспуска законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ в случаях принятия ими правовых актов, не соответствующих Конституции РФ и федеральному законодательству. Последнее право было предоставлено президенту в результате принятия в 2000 году изменений и дополнения в федеральный закон от 6 октября 1999 года.  

     В случае если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон или иной нормативно-правовой акт, противоречащие Конституции РФ или федеральному законодательству, а он в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент РФ выносит ему предупреждение.

     Если  в течение трех месяцев со дня  вынесения Президентом РФ предупреждения указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске данного органа государственной власти субъекта РФ. Государственная Дума в течение двух месяцев обязана его рассмотреть.

     Полномочия  законодательного органа государственной  власти субъекта РФ прекращаются со дня  вступления в силу федерального закона.¹⁴

     Президент РФ имееет право выносить предупреждения высшему должностному лицу субъекта РФ в форме указа в двух случаях. Если соответствующий суд устанавливает, что высшее должностное лицо издало нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции РФ и федеральному законодательству, и в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняло в пределах своих полномочий мер по его исправлению. Либо если оно в течение двух месяцев со дня издания указа Президента о приостановлении действия какого-либо его правового акта уклонялось от его отмены, внесения в акт изменений и дополнений или от обращения в суд для разрешения спора. Если в течение месяца со дня вынесения предупреждения указанное лицо не приняло мер по устранению причин, послуживших основанием его вынесения, Президент в форме указа принимает решение об отрешении  высшего должностного лица субъекта РФ от должности, которое влечет за собой и отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

     Президент РФ также вправе в порядке, установленном  уголовно-процессуальным законодательством, по представлению Генерального прокурора РФ временно отстранить высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения его обязанностей в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

     Существует возможность обжалования в Верховный Суд указа Президента РФ об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ от должности в десятидневный срок после его официального опубликования. Верховный Суд рассматривает жалобу и принимает решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.¹⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Россия - многонациональное федеративное государство, поэтому для нее особую актуальность представляет вопрос об эффективной деятельности органов государственной власти субъектов федерации.

     Основной  вопрос, раскрытый в работе - кто формирует правительство субъекта федерации: это делает высшее должностное лицо субъекта, избираемое населением. В субъектах РФ нередки конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти, представляющими разные политические партии, что не лучшим образом сказывается на их деятельности.

     Российской  Федерации также необходимо осуществлять жесткий контроль за надлежащей деятельностью органов государственной власти ее субъектов, для чего развивать и совершенствовать институт федерального вмешательства.

     Таким образом, завершая обзор данной темы, можно сказать, что Россия как  по-настоящему федеративное государство развивается лишь в течение десяти-пятнадцати лет, поэтому представленная система органов государственной власти нуждается еще в проработке, развитии и совершенствовании с учетом опыта зарубежных стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список:

     1. Конституция РФ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

     2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42. 5005 ст.

     3. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Российская газета, N 3, 06.01.1997.

     4. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ: Федеративный договор от 31.03.1992 // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.

     5. Государственное право РФ. / Кутафина О.Е. М., 1993. Т. 1.

     6. Авакьян С.А., Богданова Н.А. Конституционное законодательство Субъектов РФ. М., 1999.

     7. Конституционное право Российской Федерации / Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. М., 1998.

     8. Субъект РФ: правовое положение и полномочия / Полянов С.К. М., 2001.