МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО  Сыктывкарский Государственный  Университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ   РАБОТА

По дисциплине: Конституционное право

      Тема: Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации

 

 
 
 
 
 
 
 

Преподаватель:

к.ю.н., доцент

                                            Плоцкая О.А.

Исполнитель:

Храпская  О.В.

студентка  группы 6130

 

Сыктывкар

2009

                              Содержание

Введение……………………………………………………………………..…...3

Глава 1. Система органов государственной власти в субъектах РФ………….5

1.1 Конституционные основы системы органов государственной власти в РФ и субъектах РФ……………………………………………..………………...….5

1.2 законодательная власть в субъектах РФ……………………………….......7

1.3 исполнительная  власть в субъектах РФ……………………………...……13

1.4 судебные органы в системе органов государственной власти субъектов РФ…………………………..………………………………………………..….18

Глава 2. Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ между собой и с РФ………………………………………………………………………….….…25

2.1 Взаимодействие  ветвей власти субъектов РФ……………………………25

2.2 Институт Федерального  вмешательства в РФ……………………………27

Заключение……………………………………..………………………………30

Библиографический список……………….…………………………………..31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В теории права при рассмотрении вопроса  о системе конституционного права  выделяется один из основополагающих институтов данной правовой отрасли, который  составляют нормы, закрепляющие систему  государственной власти, виды ее органов, принципы их образования и деятельности¹.

     Конституция РФ 1993 года  ознаменовала принципиально  новый подход и трактовку характера  государственной власти, ее главное  теоретико–правовое основание: принцип  разделения властей  и создания в  связи с этим самостоятельных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

     С 1992 года, после заключения Федеративного договора от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ"², Российская Федерация развивается как федеративное государство. В связи с этим Конституция РФ 1993 года четко разграничивает федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, формируемые ими самостоятельно на принципах, закрепленных в федеральном законодательстве.

     Целью данной работы будет исследование основных принципов деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

     Таким образом в работе будут выполнены следующие задачи:

     - рассмотрен порядок формирования и прекращения полномочий;

     - компетенция;

     - порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти.   

     Объект  исследования – система органов  государственной власти субъектов РФ.

     Предмет исследования – проблемы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

     Метод исследования – анализ и обобщение  нормативно-правовой базы и исследовательского материала.

     Нормативно-правовой базой послужили следующие источники:

     - Конституция РФ;

     - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;

     - Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ»;

     - Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ». 
 

                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Система органов государственной власти в субъектах РФ

     1.1 Конституционные основы системы органов государственной власти в РФ и субъектах РФ

     Система органов государственной власти – необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации – система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации.

     Согласно  ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную  власть в субъектах Федерации  осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Следует  отметить необходимость основных начал  организации органов государственной  власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам.

     Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

     Согласно  ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система  органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами Конституционного строя Российской Федерации и  общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

     Часть 2 ст. 77 РФ устанавливает, что федеральные  органы исполнительной власти субъектов  РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и в пределах ее ведения и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

     6 октября 1999 г. принят Федеральный  закон “Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

     Федеральный Закон РФ устанавливает общие  положения, которые определяют принципы деятельности органов государственной  власти субъекта РФ, систему органов  государственной власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и федеральными органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта Российской Федерации:

     - государственная и территориальная  целостность РФ;

     - верховенство Конституции РФ  и федеральных законов на всей  ее территории;

     - единство системы государственной  власти;

     разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и ее субъектов;

     - осуществление органами государственной  власти субъектов РФ принадлежащих  им полномочий. 
 
 
 
 
 

     1.2 Законодательная власть в субъектах РФ

     Законодательную власть в субъекте РФ осуществляет законодательный  (представительный) орган государственной власти, наименование которого, число его депутатов, срок полномочий депутатов устанавливается  конституций (уставом) субъекта РФ самостоятельно. При этом срок полномочий депутатов не может превышать пяти лет³.

       Порядок деятельности. Законодательный орган государственной власти субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности данного органа власти утверждаются самим законодательным органом государственной власти и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

     Законодательный орган правомочен при избрании в  его состав не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность его заседания  определяется его регламентом или  иным актом, принятым данным органом  и устанавливающим порядок его  деятельности. Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленным федеральными законами, конституцией и законами субъекта РФ, а также регламентами или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

     Полномочия  законодательного органа власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:

     1) принятия указанным органом решения  о самороспуске, при этом такое  решение принимается в порядке,  предусмотренном конституцией (уставом)  или законом субъекта РФ;

     2) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, нормативного правового акта, противоречащих федеральной Конституции и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, если такие противоречия установлены судом, а законодательный (представительный) орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;

     3) вступления в силу решения  соответственного верховного суда  республики, суда, края, области, города  федерального значения, автономной  области, автономного округа о  неправомочности данного состава  депутатов законодательного органа  государственной власти субъекта РФ, в том числе со сложением депутатами своих полномочий.

     4) роспуска указанного органа на  основании федерального закона, принятого Государственной Думой  по представлению президента.

     В случае досрочного прекращения полномочий депутатов назначаются внеочередные выборы. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа власти.

     Правовой  статус депутатов. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом, конституцией и законом субъекта РФ пассивным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессионально основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливается конституцией или законом субъекта РФ.

     В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьей, занимать иные государственные должности РФ или субъекта РФ, государственные должности федеральной государственной службы или государственной службы субъекта РФ. В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, он не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий⁴.