Основные данные о работе

 

     Содержание

Введение........................................................................................................................3

1. Принцип разделения властей..................................................................................5

1.1 Зарождение  принципа разделения властей.........................................................5

1.2 Принцип разделения  властей в Российской Федерации....................................7

2. Три ветви  власти в Российской Федерации...........................................................9

2.1 Законодательная  власть в Российской Федерации.............................................9

2.2 Исполнительная власть в Российской Федерации............................................13

2.3 Судебная власть  в Российской Федерации........................................................15

3. Отражение  принципа разделения властей  в Конституции РФ...........................18   3.1 Проблемы разделения властей в Российской Федерации…………………….22

Заключение..................................................................................................................30

Глоссарий.....................................................................................................................33 Список использованных источников........................................................................35

Приложения.................................................................................................................39

     Введение

      Принцип подразделения властей получил  воплощение в Российской Федерации  прошлые годы, во время реализации демократических реформ.

          Главное обслуживание этого принципа  состоит, что только при условии подразделения функций правительства между структурами независимого государства в государстве демократический способ правления может быть установлен. Как это известно, есть три основных функции правительства: законодательный, исполнительный и судебный, поэтому каждая из этих функций также должна быть выполнена телами государства, предназначенного для этого.

         Необходимо заметить особенно, что  правительство однородно, его  источник в Российской Федерации  многонациональные люди России. Любая из государственных структур не может приспособить власть на реализации верховного правительства. Речь в этом случае идет только о распределении функций между различными государственными структурами: законодательный, исполнительный и судебный.

         Конституционный принцип, согласно которому «правительство в Российской Федерации выполнено на основе подразделения на законодательном, исполнительном и судебном» (пункт 10 Конституция Российской Федерации), принимает создание тел, представляющих каждое отделение власти.

         В пределах компетентности на  реализации указанных функций  эти государственные структуры  независимы и независимы, но таким  образом они должны сотрудничать  друг с другом. Таким образом,  каждое отделение часов власти, которыми другой управлял только в пределах полномочий, убранных к этому. Такая система взаимоограничений получила имя системы «средства управления и противовесы» и до некоторой степени применена в большинстве демократических государств.

        Особенность Российской Федерации - то, что президент, будучи главой государства, в полной мере не вступает в систему подразделения власти. Одна из больших проблем президента - координация деятельности всех отделений власти в России. С этой целью это ассигновано конституционными нормами различные полномочия и в законодательном, и в руководителе, и даже в судебной власти.

      На  федеральном уровне система подразделения  власти смотрит следующим образом: законодательный орган – федеральная  Встреча Российской Федерации, исполнительной власти – президента Российской Федерации (с вышеназванным резервированием), правительство Российской Федерации, судебная власть – Конституционный суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный суд Российской Федерации.

         На уровне предметов Федерации правительство выполнено образуемые их органами государственной власти, структурой и какая компетентность определена предметами Федерации независимо, принимая во внимание пункт 71 положение, 72 Конституции.

         В теоретических и практических вопросах о плане совершенства законодательной деятельности парламента России, прежде всего являются фактическими:

     - Планирование законодательной  работы;

  - Увеличения  производительности предварительной  деятельности комитетов и комиссий палат федеральной Встречи;

     - Сокращения условий обсуждения  законов и увеличения их качества;

  - Оптимизация  процесса разрешения конфликтов  между палатами, и также парламент  в целом и президент России  в сфере законодательной деятельности.

          Может казаться, что соблюдение принципа подразделения властей не является очень трудным из – для очевидной рациональности его инструкций. Но практически это не так. Столкновение политических интересов довольно часто принимает форму борьбы полномочий, прав и компетенций. Создание эффективного правового механизма разрешения таких конфликтов – главное условие политической стабильности и исключение конституционных кризисов.

     Основная  часть

     1Принцип разделения властей

 

            1.1 Зарождение принципа разделения властей 

      Идея подразделения  законодательных, исполнительных и  судебных властей сопровождает поиск  человечеством идеального государства  в течение многих столетий. В эмбрионе это уже присутствовало в достопримечательностях Древних греческих философов (Аристотель, Полибий). Однако заявление подразделения властей как компонент доктрины о демократическом государстве связано с революциями XYII – столетия XYIII, когда Д. Локк (Великобритания) и С. Монтеске(Франция) сформулировали этот принцип как важную гарантию от концентрации и злоупотребления властью, специфического для феодальной монархии. Первые Конституции – США 1787, Франция 1789 - установили, хотя и в различных разновидностях, подразделении властей, видящих в этом важный элемент баланса трех основных отделений правительства для реализации главной функции государства: защита свободы и прав человека. Декларация прав человека и гражданин 1789 (Это - часть существующей французской Конституции) включают бессмертные линии: «У любого общества, в котором использование прав не обеспечено и не потрачено на подразделение властей, нет никакой конституции» (пункт 16). [1]

          Повсюду XIX – подразделение XX столетий властей выиграло более  широкие положения, повернувшись  должным образом к обычному  принципу цивилизации и демократии.

         Подразделение властей, однако, было  отклонено марксизмом-ленинизмом. Согласно  этой доктрине в России, и затем  и другие страны было построено  тоталитарное государство, которое  отказалось от принципа подразделения  властей.

         В президентском подразделении  республики властей потрачен  больше всего 

Последовательно. В США этот принцип был по существу добавлен системой «средства управления и противовесы», которые позволили  не только делить три отделения власти, но также и структурно уравновешивать их. В действительности США для всей истории не знали глубоко конституционных кризисов, хотя столкновения властей, особенно законодательных и исполнительных, периодически однако произошли.

         Существенные особенности свойственны системе разделения властей в государствах с парламентской формой правления: парламентских республиках и парламентских монархиях. Здесь, как и в любом конституционно – правовом государстве, обеспечивается относительная самостоятельность и независимость законодательной, исполнительной и судебной власти, но баланс между ними поддерживается при помощи специфических средств. Так, баланс законодательной и исполнительной власти обеспечивается, в частности, тем, что парламент может выразить недоверие правительству, а глава государства может распустить парламент.

         Есть свои особенности и в  полупрезидентских республиках.  Согласно французской доктрине, например, применение принципа разделения  властей отнюдь не равнозначно  раздроблению и ослаблению власти, а напротив, должно служить сотрудничеству и кооперации всех ее ветвей. Только такая сильная власть может служить интересам человека и общества, в чем и состоит высшее предназначение государства. В современной Франции президент обладает широкими полномочиями, благодаря которым он является в определенной мере носителем исполнительной власти, при осуществлении которой он, однако, не несет ответственности перед парламентом. В то же время президент делит исполнительную власть с правительством, которое в свою очередь должно опираться на поддержку парламентского большинства. Принятию резолюции порицания правительству может быть противопоставлен досрочный роспуск Национального собрания, хотя и здесь есть определенные ограничения. Двухпалатный парламент остается высшим законодательным органом страны, но его полномочия, равно как и сфера применения закона, строго ограничены

конституцией. Столкновение по вопросам компетенции  трех властей должны разрешаться  в основном Конституционным советом. 

   1.2 Принцип разделения властей в Российской Федерации 

          В Российской Федерации принцип разделения властей впервые закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР [2], а позже был введен в Конституцию РСФСР, но нарушение этого принципа избежать не удалось, что породило глубокий конституционный кризис [4]. Поэтому Конституция РФ 1993 года фиксирует этот принцип как одну из основ конституционного строя. В ст. 10 говорится, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»¹.

         Следует помнить, что все органы  государственной власти в равной  степени выражают целостную концепцию  народного суверенитета. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти.

         Важной особенностью российской  Конституции (хотя эта особенность  присуща и ряду других стран)  является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей. Он глава государства и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это, однако, не означает, что создана некая фигура «дирижера», способного руководить всем «оркестром». Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального Собрания или судебных органов – Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путем передачи спора в суд. В то же время многие статьи конституции указывают на то, что фактически Президент признается главой исполнительной власти (право назначать Правительство, право

председательствовать  на заседаниях Правительства и др.). Таким образом, конституционная конструкция власти «1 + 3» фактически обеспечивается конструкцией «2 + 2». Здесь, впрочем, нет ничего необычного – соединение функций главы государства и главы исполнительной власти встречается часто (например, в США).

          Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:²

    а) законы должны обладать высшей  юридической силой и приниматься  только законодательным (представительным) органом;