Принцип законности в деятельности органов  прокуратуры означает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия с строгом соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

     Принцип, согласно которому органы прокуратуры  осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь означает, что все свои решения и действия (по осуществлению надзора, расследования преступлений и др.) каждый прокурорский работник и следователь осуществляет только на основе Конституции и законов Республики Беларусь, своего внутреннего убеждения, материалов проверок и расследований, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности.

     Воздействие в какой бы то ни было форме должностных  лиц органов государственной власти и управления, представителей политических партий и иных общественных и религиозных объединений, средств массовой информации и их представителей, а также граждан на прокурорских работников с целью понудить их к принятию незаконного решения или воспрепятствовать их законной деятельности запрещается и влечет установленную законом ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную).

     Гарантией независимости прокуратуры служит также закрепленное в законе положение о том, что прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны с решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели (ст.6 Закона “О прокуратуре”).

     Органы  прокуратуры принимают меры по пресечению нарушений закона от кого бы эти  нарушения не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к  установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения. Этот принцип организации и деятельности прокуратуры обеспечивает:

     1) равенство всех и каждого перед законом;

     2) обязанность прокуроров не только выявлять нарушения закона, но и своевременно устранять эти нарушении;

     3) обязанность прокуроров принимать меры к восстановлению прав и законных интересов граждан;

     4) обязанность прокуроров принимать меры к привлечению лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, к установленной законом ответственности.

     Органы  прокуратуры взаимодействуют с  другими правоохранительными органами, в деле укрепления правопорядка. Задача укрепления законности и правопорядка требует согласованности и взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами (органами внутренних дел, государственной безопасности, таможенной службы, государственного контроля и др.), разработки совместных мер по искоренению правонарушений.

     Формы взаимодействия складываются в зависимости  от задач, стоящих перед тем или  иным органом. Наиболее распространенными  являются;

     1) организация и проведение межведомственных совещаний;

     2) организация и проведение совместных проверок исполнения законов;

     3) совместная разработка плана мероприятий по борьбе с нарушениями законов.

     При осуществлении взаимодействия каждый из участвующих органов сохраняет  свою компетенцию.

     Прокуратура в деле укрепления законности и правопорядка наряду с правоохранительными органами взаимодействует и с другими государственными органами, участвуя в их работе. Так, Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители вправе принимать участие в заседаниях Парламента Республики Беларусь и образуемых им органов, Правительства Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и его Президиума, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Прокуроры территориальных и специализированных прокуратур, их заместители, а также по их поручению помощники прокуроров вправе участвовать в заседаниях коллегиальных органов государственного управления и местных Советов депутатов (ст.8 Закона “О прокуратуре”).

     Органы  прокуратуры действуют гласно и  открыто в той мере, в какой  это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной или иной охраняемой законом тайны. Этот принцип организации и деятельности органов прокуратуры означает, что деятельность органов прокуратуры открыта и доступна для граждан, средств массовой информации.

     Гласность характерна для всех направлений  деятельности прокуратуры. Проверки исполнения законов, их результаты, в том числе меры по устранению выявленных нарушений закона и привлечению виновных к ответственности, как правило, становятся широко известными не только в коллективе учреждений, организаций, предприятий, но и населению. Для этого прокуроры используют средства массовой информации, выступая в них с сообщениями о выявленных нарушениях закона и принятых в этой связи мерах.

Система и структура органов  прокуратуры

 

     Органы  прокуратуры в Республики Беларусь образуют единую, централизованную систему, возглавляемую Генеральным Прокурором Республики Беларусь, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Эти начала построения системы прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. ст.125-127) и Закона “О прокуратуре”

     Статья 12 Закона “О прокуратуре" устанавливает в Республике Беларусь трехзвенную систему органов прокуратуры, которую образуют территориальные и специализированные прокуратуры.

     Система территориальных прокуратур Республики Беларусь соответствует административно-территориальному делению Республики Беларусь и включает прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), а также межрайонные прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов на территории нескольких районов.

     К числу специализированных прокуратур относятся: военная, транспортная, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

     Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных  силах Республики Беларусь и действует по тем же направлениям и теми же методами, что и территориальная прокуратура.

     Система военных прокуратур включает Белорусскую  военную прокуратуру, действующую на правах областной, межгарнизонные, прокуратуру по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках Республики Беларусь, приравненных по своему правовому положению к районным и межрайонным прокуратурам.

     Надзор  за исполнением законов на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном,, метрополитене) за исключением автомобильного, осуществляют транспортные прокуратуры.

     Система транспортных прокуратур включает Белорусскую  транспортную прокуратуру, действующую на правах областной, и транспортные прокуратуры городов Минска, Могилева, Бреста, Гродно, Витебска, Гомеля, Барановичей и Орши, действующих на правах межрайонных прокуратур.

     В начале 80-х годов в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, были образованы прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. (г. Орша и Могилев). Они имеют статус районных прокуратур и подчиняются прокурорам, соответствующих областей (Витебской и Могилевской).

     Как было отмечено выше, всю систему  органов прокуратуры возглавляет  Генеральный прокурор Республики Беларусь, который руководит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за работой подчиненных ему прокуратур. Он непосредственно руководит деятельностью прокуроров областей, города Минска, Белорусского военного и Белорусского транспортного прокуроров, а через них прокуроров районов (городов), межрайонных, межгарнизонных, прокуроров по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, прокурора по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках Республики Беларусь (ст.16 Закона “О прокуратуре”).

     Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.

     Высшее  звено в иерархической системе  органов прокуратуры является республиканская  прокуратура, являющаяся центральным  аппаратом системы органов прокуратуры. Прокуратуру Республики Беларусь возглавляет Генеральный Прокурор Республики Беларусь, который имеет первого заместителя и заместителей. В прокуратуре Республики Беларусь имеются управления и отделы, начальники и заместители начальников назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором Республики Беларусь и являются соответственно его старшими помощниками по должности.

     Приказом  Генерального Прокурора Республики Беларусь от 3.10.1999 г. № 157 утверждена структура аппарата прокуратуры Республики Беларусь:

     управление  общего надзора, которое объединяет: отдел по надзору за исполнением  законов в сфере экономики; отдел по надзору за исполнением законов в социальной и экологической сферах; отдел по надзору за исполнением таможенного и налогового законодательства; отдел по надзору за исполнением банковского законодательства;

     управление  по надзору за следствием в органах  прокуратуры, в состав которого входят: отдел по надзору за расследованием особо важных уголовных дел в прокуратуре Республике Беларусь; отдел по надзору за следствием в органах прокуратуры;

     управление  по борьбе с организованной преступностью  и коррупцией, в составе которого имеются: следственный отдел; отдел по надзору за расследованием дел и исполнением законов об организованной преступности и коррупции;

     управление  организации работы и методики прокурорского  надзора в составе отдела организации работы и контроля исполнения; отдела методики и анализа; отдела по рассмотрению писем и приему граждан; пресс-центра;

     управление  планирования, финансирования и материально-технического обеспечения, в состав которого входят: отдел планирования, материально-технического обеспечения и капитального строительства; отдел бухгалтерского учета и отчетности;

     следственный  отдел;

     отдел по надзору за следствием в органах  внутренних дел;

     отдел по надзору за дознанием и оперативно-розыскной  деятельностью;

     отдел по надзору за исполнением законов  в войсках и на транспорте;

     отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по уголовным делам;

     отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам;

     отдел по надзору за исполнением законов  о несовершеннолетних;

     отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

     международно-правовой отдел;

     отдел кадров;

     отдел безопасности и защиты информации;

     инспекция по личному составу;

     отдел организации и ведения делопроизводства;

     дежурная  часть.

     В прокуратуре Республики Беларусь образуется коллегия в составе Генерального прокурора Республики Беларусь (председатель), его первого заместителя, заместителей и других руководящих работников республиканской прокуратуры, назначаемых Генеральным прокурором Республики Беларусь. Коллегия обсуждает практические вопросы оперативной деятельности прокуратуры, назначения на руководящие должности и освобождения от них прокуроров, проекты важнейших приказов и инструкций, решает вопросы подбора кадров. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Генерального прокурора Республики Беларусь.

     Центральный аппарат республиканской прокуратуры  проводит большую методическую работу. Для оказания помощи в проведении этой работы при Генеральном прокуроре создан методический совет. В состав методического совета входят практические работники и ученые-юристы. Персональный состав методического совета утверждается Генеральным прокурором.

     В прокуратуре Республики Беларусь действует  учебный центр, где проходят подготовку и повышение квалификации прокуроры и следователи.