Отношения регулируемые земельный закон

Планирование  использования и охраны земель осуществляется путем разработки и реализации плановых мероприятий и документов, как то: национальные или общегосударственные программы и генеральные схемы рационального использования и охраны земель; региональные, областные, краевые, а также районные схемы и проекты использования земель, и их охраны. Упомянутые прогнозные, предпроектные и проектные документы разрабатываются соответствующими специалистами в увязке с действующими экономическими и техническими требованиями и нормами, утверждаются соответствующими административными органами и становятся обязательными для исполнения.

Распределение и перераспределение земель между  юридическими и физическими лицами для их хозяйственного использования производится путем изъятия участков у одних субъектов и предоставления их другим для определенных целей либо в порядке совершения сделок с землей (купля-продажа участков, передача их в аренду, в залог, по наследству и т.п.).

Государственный земельный кадастр представляет собой комплекс государственных  мероприятий по наблюдению за принадлежностью  земель конкретным субъектам, их состоянием и характером хозяйственного использования. Он включает:

специальную кадастровую регистрацию земельных участков;

государственный кадастровый учет земель по их количеству и качеству;

учет иных объектов недвижимости, расположенных на земельных  участках и прочно связанных с  землей;

экономическую оценку земельных участков по их плодородию.

Полученные сведения применяются при разработке и  реализации программ рационального  использования и охраны земель.

Землеустройство как функция управления земельным  фондом осуществляется в виде комплекса мероприятий по реализации земельного законодательства. Основные их виды — межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. После утверждения соответствующими административными органами проекты землеустройства становятся обязательными для практической реализации.

Государственный контроль за использованием и охраной земель — одна из основных функций государственного управления земельным фондом страны. Он осуществляется в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833.

Мониторинг земель представляет собой составную часть  государственного мониторинга окружающей среды и систему наблюдения за состоянием, использованием и охраной земельных участков. Регулируется Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 843.

Разрешение земельных  споров осуществляется органами государственного управления земельным фондом, судами и арбитражными судами в установленном порядке для устранения конфликтов, возникающих между собственниками земли, землепользователями, другими юридическими и физическими лицами, а также между ними и органами государственной власти и местного самоуправления.

Охрана права  собственности на землю и права  землепользования осуществляется путем выявления, пресечения земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к ответственности и восстановления нарушенных прав собственников земли и землепользователей.

Земельные ресурсы  России  
 
Земельный фонд России в 1992 г. (на конец года) составил 1709. 6 млн. га, в том числе (см. диаграмму 2. ). За последние 27 лет площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 12. 4 млн. га, пашни - на 2. 3 млн. га, сенокосов - на 10. 6 млн. га. Причинами уменьшения площади сельхозугодий являются нарушение и деградация почвенного покрова, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий. Фонд черноземных почв России составляет около 120 млн. га. Это всего лишь около 7% общей площади, но на ней размещается более половины всей пашни и производится около 80% всей земледельческой продукции. Площадь эрозионно опасных и подверженых эрозии сельскохозяйственных угодий составляет 124 млн. га (56%), из них 87. 3 млн. га пашни. По данным государственного учета 1990 г. , общая площадь оврагов составила 2. 4 млн. га, 26. 2 млн. га пашни (20. 4%) расположено на смытых почвах, 2. 1 млн. га (1. 7%) подвержено совместному воздействию водной и ветровой эрозии, 7. 9 млн. га (6. 1%) дефлировано, всего же дефляционно опасными землями считаются 44 млн. га (32. 2%). Растут площади эродированных черноземов. За последние 15 - 20 лет они возрастали в среднем на 250 - 300 тыс. га/год. На многих расчлененных территориях с черноземными почвами 50% и более распаханных земель эродированы. Ежегодно до 25 - 30 тыс. га черноземов теряются в результате роста оврагов. Проведение почвозащитных мероприятий в последние годы сокращается. В 1991 г. безотвальная обработка почвы с сохранением стерни на поверхности была проведена на площади 19. 7 млн. га, обработка почвы поперек склонов - на 13. 7 млн. га, что меньше, чем в 1988 г. , на 8. 6 и 5. 9 млн. га соответственно. В 1992 г. заложено защитных лесных насаждений на 16. 1 тыс. га меньше, чем в 1991 г. Аналогичное положение было и в 1993 г. На больших площадях происходит снижение продуктивности почв из - за уменьшения содержания гумуса. Только за последние 20 лет запасы гумуса сократились на 25 - 30%, а ежегодные потери в целом по РФ составляют 81. 4 млн. т. По данным агрохимического обследования, в России 16. 5 млн. га пашни характеризуются очень низким содержанием гумуса, 21 млн. га - низким. Гумусированность черноземов центральных черноземных областей за последние 100 лет снизилась почти вдвое - от 14 до 7%, а ежегодные потери гумуса в черноземах составляют в среднем 0. 5 - 1 т/га. /3/ Площади мелиорированных земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в целом по РФ сократились на 105 тыс. га. В неудовлетворительном состоянии находится 771 тыс. га орошаемых земель, в том числе из - за недопустимой глубины уровня грунтовых вод - 325 тыс. га, засоления - 292 тыс. га, одновременного наличия недопустимой глубины уровня грунтовых вод и засоления почв - 154 тыс. га. Общая площадь засоленных земель составяет 38. 4 млн. га (19. 9% площади сельхозугодий), в том числе 25. 6 млн. га почв солонцовых комплексов. Площадь пахотных засоленных земель - 12. 9 млн. га. Площади переувлажненных и заболоченных земель, используемых под пашню, возрастают. В 1990 г. они составили 8 млн. га (5. 2% пашни), тогда как в 1985 г. их было 5. 8 млн. га (4. 5%). Общая площадь земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых, проведения строительных и геологоразведочных работ, составила в 1991 г. 1. 1 млн. га, из которых 0. 7 млн. га нарушено в период с 1976 по 1991 г. Более 50% этой площади занимали сельскохозяйственные угодья. /3/

Земельные ресурсы – это поверхность Земли, на которой могут быть размещены различные объекты хозяйства, города и деревни. Данный вид ресурсов необходимо рассматривать при оценке территории с точки зрения возможностей развития сельского и лесного хозяйства. Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ресурсами, но при этом она имеет небольшое количество земли, благоприятной для хозяйственной деятельности человека. Огромные площади России заняты тундрой, тайгой, горными массивами и болотами. Только 13% земельных площадей страны используются под сады, сенокосы, пастбища и пашни.   Большая часть сельскохозяйственных угодий находится на юге страны.   Под пашню используются самые плодородные почвы – черноземы, серые лесные и темно-каштановые. Соответственно главная земледельческая зона страны расположена в зоне смешанных лесов, лесостепей и степей.    Подзолистые и каштановые почвы используются под пастбища и сенокосы.

В результате хозяйственной деятельности людей – строительства дорог, промышленных предприятий,   происходит постоянное уменьшение пахотных угодий. На современном этапе главной задачей является рациональное использование пахотных угодий и повышение их производительности.

Совокупность  организационных, хозяйственных и  технических мероприятий, направленных на коренное улучшение почв, повышение  их продуктивности, называется мелиорацией.   Основными видами сельскохозяйственной   мелиорации являются: борьба с эрозией, орошение, осушение, химическая мелиорация.  

 Естественные  враги почвы – это ветровая  и водная эрозия, которая происходит  под действием дождевых и талых  вод, ветра.   Сильнейшим образом страдает почва и в результате неумелой хозяйственной деятельности человека. Неправильная распашка земли и неумеренный выпас скота также способствуют развитию эрозии почв.

Для борьбы с водной эрозией используют пахоту и посев поперёк склона, глубокую вспашку, создание лесозащитных полос, укрепление склонов оврагов и  балок. Против ветровой эрозии – безотвальная обработка почвы. Так же применяется осушение заболоченных и орошение засушливых земель, борьба с засолением, внесение удобрений, научно обоснованный севооборот.

Мероприятия по мелиорации и рекультивации земель составляют меры по охране почвенных ресурсов.