Отношения регулируемые земельный закон

главный из которых  — вопрос о собственности на землю.

  Формы земельной  собственности и  организационно-политические  и  правовые

механизмы, их реализующие, способны либо ускорять, либо замедлять  развитие

экономики.  В  зависимости   от   того,   насколько   полноценно   субъекты

собственности реализуют  свои права на  землю,  а  также  на  результаты  ее

производительного использования, определяется  сила  мотивов  к  расширению

производства.

  Земельная  политика каждого государства в конкретный период  его развития

во многом складывается под влиянием общей социально-экономической  политики

и выражается в  правилах распределения  и  использования  земельного  фонда,

ограничениях и  стимулах в этой области.

  В настоящее  время  получили  распространение  различные  формы  земельной

собственности —  частная, общая (совместная),  государственная  и  др.  Кроме

того, имеются различные  формы пользования землей,  которые  подразделяют  на

срочные и бессрочные, платные и бесплатные и т. д.

  Аренда   как   форма   землепользования   представляет   собой   передачу

землевладельцем (арендодателем) арендатору земли на определенных условиях  в

соответствии с  договором. Эти условия могут  включать размер арендной  платы,

ее виды (деньги, продукция и услуги, налоговые  и  иные  платежи  за  землю,

например проценты на вложенный в землю капитал  в счет арендной платы)  и  т.

д.  Отношения,  возникающие  в   связи   с   арендой   земли,   регулируются

законодательством Российской Федерации.

  Арендатор вправе использовать  арендуемый  земельный  участок  только  по

назначению и  не имеет права его продавать, закладывать  или  отчуждать  иным

способом.  По  окончании  действия  договора  все   права,   относящиеся   к

земельному участку, переходят к землевладельцу (арендодателю).

  Земельные  отношения включают и экономические  отношения, возникающие  между

их субъектами в процессе пользования землей. Так,  граждане  и  юридические

лица  за  участки,  предоставленные   им   в   собственность,   пожизненное

наследуемое  владение,  постоянное  (бессрочное)  пользование   и   срочное

пользование, уплачивают земельный налог, а за полученные в аренду земельные

участки — арендную плату.

  Земельный  налог устанавливается на основе  ренты с учетом плодородия  почв,

других природных  и экономических условий, местоположения земельного  участка

и не  зависит  от  результатов  хозяйственной  деятельности  землевладельца.

Арендная плата  за земельные участки определяется договором между  владельцем

и арендатором.

  Граждане, имеющие  в  собственности,  пожизненном  наследуемом  владении,

бессрочном (постоянном) пользовании земельные  участки,  суммарная  площадь

которых   превышает    предельные    размеры,    установленные    земельным

законодательством, облагаются  прогрессивным  земельным  налогом  за  часть

площади, превышающую  предельный размер.

  В России  актуальным сейчас является вопрос  о земельном  обороте,  включая

порядок   установления,   изменения   и   прекращения   земельных   прав   и

обязанностей. Допускается без изменения  целевого  назначения  купля-продажа

земельных  участков  в   собственность   гражданам   для   коллективного   и

индивидуального  садоводства  и  животноводства,  жилищного,   гаражного   и

дачного строительства, личных подсобных  хозяйств.  Существует  определенный

порядок наследования, дарения, аренды, субаренды, установления сервитутов  и

обременении земельных  участков.

  Субъекты Российской  Федерации реализуют возможность   определять  правовые

формы владения землей на своей территории  в  рамках  своих  конституционных

правомочий.   Они    также    разрешают    изменять    целевое    назначение

сельскохозяйственных  земель  на   основе   утвержденной   градостроительной

документации.

  Очень важен  экологический аспект земельных   отношений.  Сейчас  необходим

постоянный  учет  процессов,  происходящих  в  различных  экосистемах  и  в

биосфере в целом; он осуществляется в рамках  государственного  мониторинга

земель.

  Платежи   за  природопользование  и   загрязнение   среды   являются   пока

единственным  и  к  тому  же   малоэффективным   механизмом   экономического

стимулирования  охраны окружающей среды. 
 
 

                 ПРИНЦИПЫ, МЕХАНИЗМЫ И ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ

             ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

         ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

  Государственным  регулированием  земельных  отношений   называется  система

мер, направленных на обеспечение рационального и  эффективного использования

земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и

создание  благоприятной  для  людей  окружающей  среды,  на   защиту   прав

собственности, владения и пользования землей путем осуществления  комплекса

организационных, правовых, экономических действий.

  Кроме государственного  существует  и  рыночное  регулирование  земельных

отношений.  Государственное  регулирование   обеспечивает   организационно-

правовой  базис,  регламентирует  экономические  взаимоотношения  субъектов

земельного  права.  Рыночное   регулирование   осуществляется   на   основе

взаимодействия  спроса и предложения на  землю  как  объект  недвижимости  в

рамках  существующей  правовой   базы   и   с   учетом   реальных   условий

производительного использования земельных участков.

  Практика развитых стран показывает,  что прямое  организующее  начало  в

формировании и  регулировании земельных отношений  всегда должно принадлежать

государству,  а  рыночный  механизм  формируется  в  рамках   существующего

законодательства  и в интересах граждан.

  К основным задачам  государственного  регулирования  земельных  отношений

относится:

  улучшение  использования и охраны земельных  ресурсов государства;

  сохранение  и улучшение экологического состояния  территорий;

  создание  правовых,  экономических  и  организационных  предпосылок   для

функционирования  всех форм собственности, владения и  пользования  землей  и

форм хозяйствования на ней.

  Государственное  регулирование земельных отношений  в России включает:

  регулирование  использования земли в качестве  природного,  социального  и

хозяйственного  объектов;

  формирование  многообразия  форм  собственности,  владения  и  пользования

землей;

  наделение  правомочиями субъектов РФ и  органов местного самоуправления  по

регулированию земельных  отношений на своих территориях;

  обеспечение  равенства участников земельных  отношений в защите их прав;

  недопущение   противоречащего   закону   вмешательства   государства    в

деятельность  граждан  и  юридических  лиц  по  владению,   пользованию   и

распоряжению землей;

  охрану земли и окружающей природной среды от порчи и нарушений;

  пресечение  действий  владельцев,  пользователей   и  собственников  земли,

наносящих  ущерб  безопасности  и  обороне  страны,  нарушающих  охраняемые

законом права  и интересы других лиц;

  обязательность  мероприятий  по  государственному  управлению   земельным

фондом для всех лиц независимо от типа их прав на землю;

  обязательность  государственного  регулирования   при  вовлечении  земли  в

рыночный оборот (при функционировании земельных  рынков,  банков,  страховых

компаний и других институтов рыночной экономики).

  Правильной   организации   государственного    регулирования    земельных

отношений, формированию его адекватного содержания и  методов  осуществления

будет способствовать выполнение следующих основных требований:

  1.  Земельные   отношения   должны   регулироваться   в   соответствии   с

Конституцией и  Земельным кодексом РФ, не  противоречащими  им  нормативными

актами субъектов  Федерации  и  органов  местного  самоуправления.  Правовые

нормы по вопросам регулирования земельных отношений, содержащиеся в  других

отраслях    законодательства,     должны     соответствовать     земельному

законодательству  (при  пользовании  водными,  лесными  и  иным  природными

ресурсами, в градостроительстве).

  2. Федеральное  земельное законодательство устанавливает   общие  для  всех

субъектов Федерации  начала регулирования земельных  отношений,  обязательные

требования к  учету и охране земель,  мониторингу  земель,  землеустройству,

государственному  земельному   кадастру,   государственному   контролю   за

использованием  и охраной земель, а также определяет правовой режим  земель,

имеющих федеральное  значение.

  3.  Соотношение   земельного  законодательства   субъектов   Федерации   и

нормативных актов органов местного самоуправления,  регулирующих  земельные

отношения, устанавливается  в соответствии с их полномочиями,  определенными

законодательством РФ, а также утвержденными федеральным  законом  договорами

о разграничении  полномочий  по  регулированию  земельных  отношений  между

различными органами государственной власти.

  4. Регулирование  земельных отношений осуществляется  исходя  из  целевого

назначения и  правового режима земель в соответствии с  категориями  земель,

определяемыми федеральными законами и законами субъектов Федерации.

  5.  Порядок   использования  земель  внутри  той  или  иной  их  категории

определяется   собственником,   пользователем,   владельцем,    арендатором

земельных  участков   в   соответствии   с   природно-сельс-кохозяйственным

районированием  земель, их зонированием,  территориальным  планированием  их

использования и  землеустроительной документацией. При  этом  особой  охране

должны  подлежать   сельскохозяйственные   угодья;   трансформация   их   в