Отчет о производственной практики в Азовской межрайонной прокуратуре

-главе  «А» района на постановление  об утверждении «Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности…».На основании ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в части ст.17 ч.2 –данное постановление-признано незаконным и подлежащим отмене ,т.к. данная процедура находится в компетенции районного собрания депутатов, а не администрации района.;                                                                                         (приложение 7)

-Директору  ОАО «ГД» на приказ “об отстранении  от работы…” Данный приказ  признан незаконным и подлежащим  отмене т.к. противоречит ТК РФ и,  по букве и смыслу ст76 нарушение кассовой дисциплины не входит в перечень оснований по которым работодатель имеет право отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.            (приложение 8)

       Согласно 7-му пункту плана прохождения практики я изучал представления прокурора об устранении нарушений законодательства :

-мэру  города в связи с обращением  ген.директора ОАО «АЗСМ» по  вопросу неисполнения решения  арбитражного суда. Проведённая  проверка бездействия Департамента имущественных отношений города установила неисполнение решение Арбитражного суда ,что повлекло нарушение положений ст.16 ч.1 АПК РФ. И.о.прокурора в своём представлении предложил устранить выявленные нарушения и рассмотреть представление с участием представителя Азовской прокуратуры ;              (приложение 9)

-генеральному  директору ОАО «ДАВ»  об  устранении  нарушений  законодательства  о социальной защите инвалидов  по доступному пользованию автотранспортом  в городе. Проверка проводилась  по указанию прокуратуры Области по исполнению ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Выявлено нарушение ст.15 ч.6 данного ФЗ , что приводит к ущемлению прав инвалидов. Предложено устранить нарушения и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности ;                                          (приложение 10)

-руководителю  «АПБ» направлен запрос в связи  с проверкой исполнения законодательства  о порядке предоставления платных  услуг , где поставлены вопросы  на которые необходимо дать  информацию за отчётный период с копиями документов в 3-х дневный срок исполнения.             (приложение 11)

    Таким образом мною усвоено , что , согласно ст.23  Протест прокурора -  приносится  на противоречащий закону правовой акт  в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

    2. Протест подлежит обязательному  рассмотрению не позднее чем  в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме ; и согласно ст. 24. Представление прокурора - об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

    В течение месяца со дня внесения представления  должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений  закона,  причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме…

    26.10.09. Я под руководством помощника прокурора изучал «КАССАЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ» поданное в Судебную Коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда. Предметом моего исследования были доводы прокурора в соответствии с пп.1,2,4 ч.1,ст.362 по  неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела;

 недоказанности  установленных судом первой инстанции  обстоятельств, имеющих значение  для дела ; нарушение и неправильное применение норм материального права .Так   судом не были  исследованы доказательства и законность наложения двух дисциплинарных взысканий ; неправомерно применена ст.81 п.5 ТК РФ по увольнению работника ; что повлекло незаконный отказ судом в удовлетворении исковых требований гр. «С» к работодателю . Поэтому на основании вышеизложенного прокурор руководствуясь ст.45,336.361.362 ГПК просит отменить решение Азовского горсуда и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд ,но в ином составе  судей.                                                                         (приложение 12)

    Согласно  ст. 336. Право подачи кассационного  представления прокурором, участвующим  в деле, может быть принесено на не вступившие в законную силу решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей ;  в ст. 337 закреплён порядок подачи кассационного представления :

    - районных судов, решения гарнизонных  военных судов - соответственно  в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

- решения  верховных судов республик, краевых,  областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;

- решения  Судебной коллегии по гражданским  делам и Военной коллегии Верховного  Суда Российской Федерации - в  Кассационную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации.

 Кассационное  представление подаётся через  суд, принявший решение в течение  десяти дней со дня принятия  решения судом в окончательной  форме.

    Статья 339 ГПК регламентирует содержание  представления и, что важно - указание на решение суда, которое обжалуется ; требования прокурора, приносящего представление, основания, по которым он считают решение суда неправильным; а также перечень доказательств.

      Ссылка прокурора, приносящего  кассационное представление, на  новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

                           27.10.09. Я изучил и принимал участие в составлении  «Поручений о производстве отдельных следственных действий» . Следователь уполномочен:

    1) возбуждать уголовное дело в  порядке, установленном настоящим  Кодексом;

    2) принимать уголовное дело к  своему производству или передавать  его руководителю следственного  органа для направления по подследственности;

    3) самостоятельно направлять ход  расследования, принимать решение  о производстве следственных  и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда  в соответствии с настоящим  Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

    4) давать органу дознания в случаях  и порядке, установленных настоящим  Кодексом, обязательные для исполнения  письменные поручения о проведении  оперативно-розыскных мероприятий,  производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

    5) обжаловать с согласия руководителя  следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

(пп. 5 в  ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

    6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные  настоящим Кодексом.

    3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

    Следователь прокуратуры уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные распоряжения о производстве отдельных  следственных действий, при возникшей  необходимости…Так по уголовному делу№000,возбуждённому по ст.105 УК РФ начальнику СОМ ОВД на основании п.4,6 ч.2 ст38 и ст.152 УПК РФ было поручено взять образцы крови двух свидетелей для производства медицинской (биологической) экспертизы.                                                                                 (приложение 13)

    Помимо  этого другим поручением по этому  же уголовному делу поручено выполнить  оперативно-розыскные, розыскные и  проверочные мероприятия:

    -провести  подворный обход домов вблизи  места преступления;

     -опросить граждан; установить  и обязать явкой к следователю  гаждан возможно причастных к  данному преступлению и 

    -др.мероприятия  , направленные на установление  обстоятельств преступления.                                                                               (приложение 14) 

28.10.09-30.10.09. За эти дни мне удалось побывать  в суде , посмотреть процесс «изнутри» , изучить работу прокурора по уголовным и гражданским делам , действующему в соответствии с наделённой компетенцией и полномочиями по УПК и ГПК.

    По  положениям ГПК РФ участие в деле прокурора закреплено в ст. 259, 260.1, 273, 278, 283, 284, 288, 304 настоящего Кодекса, а также ст. 28, 70, 72, 73, 140 Семейного кодекса РФ. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

    Я присутствовал на  рассмотрении гражданского  дела «о выселении» из общежития гр. «К»  по иску «МОУ»  в связи с отсутствием трудовых отношений с этим   учреждением и окончанием срока договора о предоставлении комнаты в общежитии , переданного данному образовательному учреждению на праве оперативного управления. Прокурор ходатайствовал , чтобы суд отсрочил исполнение решения на пол-года по причине наступающего зимнего периода и необходимостью подыскать новоё жильё ответчице. Стороны не возражали , суд данный иск и ходатайство прокурора удовлетворил.

    Рассматривалось уголовное дело в особом производстве по ст.228 ч.1;обвинялся гр.«Я»  в  незаконном приобретении, хранении, переработке наркотических средств(марихуана), без цели  сбыта.

Мною  познаны «в действии» функции  прокурора в соответствии со ст. 37 УПК РФ, а именно , что прокурор - должностное лицо, уполномочен  в пределах компетенции, предусмотренной  настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

      В ходе досудебного производства  прокурор:

-выносил  мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам нарушений уголовного законодательства; давал согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, меры пресечения ,утверждал обвинительное заключение .

      В ходе данного судебного производства  по уголовному делу прокурор  поддерживал государственное обвинение,  обеспечивая его законность и  обоснованность . Сторона защиты  не возражала аргументации обвинительного  заключения, обвиняемый полностью признал свою вину , раскаивался в содеянном. Суд также учёл ,что у гр.«Я» двое несовершеннолетних детей и жена на иждивении ,ранее не судим ,имеет положительную характеристику от администрации посёлка , имеет постоянную работу и , суд признал «Я» виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч.1 УК РФ и определил ему наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

    Кроме того прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.; а в случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа и , вплоть ,                       до  Генерального прокурора.