Отчет о производственной практики в Азовской межрайонной прокуратуре

-заполнение  статистических карточек на жалобу ,

-упорядочиванию  архивных документов .

Ознакомившись с делопроизводством и каждодневной работой канцелярии пришёл к выводу, что объём работы очень большой , много ручного труда, который можно было бы автоматизировать/компьютеризировать и механизировать ; при достаточной и точной регламентации делопроизводства соответствующими разделами вышеотмеченного приказа/инструкции  весь  объём информации и документов  упорядочен и единообразен , исполнителям поступившие документы передаются с уже подобранными надзорными производствами или делами.. 

16.10.09.-18.10.09.  Присутствовал на приеме граждан у прокурора по различным вопросам  и осуществлял помощь в составлении письменной жалобы   :

-гражданину  «П.» на незаконные действия  должностного лица при производстве  АПН;                                                             (приложение 1)

-гражданкам «Ж. и З.»по фактам нарушения трудового законодательства  в ИЧП «Х.».                                                                            ( приложение 2)

    Выяснил, что приём граждан в Азовской межрайонной прокуратуре ведётся  в течении всего рабочего дня по утверждённому графику прокурором, его заместителями и помощниками .Обращения граждан в прокуратуру и порядок их рассмотрения подробно регламентирован «Инструкцией о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200.

    Cогласно  данному приказу обращение - это изложенные в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица;… жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; ходатайство - изложенное в письменной форме обращение заявителя с просьбой о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;…

На  приёме граждане излагали суть проблемы .Согласно  Инструкции о порядке  рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации письменное обращение гражданина или должностного лица в прокуратуру должно содержать его фамилию, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, изложение существа вопроса, указание на нарушенный, по мнению заявителя, закон, дату и личную подпись.

    Так , например , гражданин «П.» указывал на грубое нарушение своих конституционных  прав зафиксированных ст.49,50,51 Конституции  РФ и нарушением норм КоАП РФ : в ч.1 ст.25.1 ;ст. 26.2 ; ст. 26.3 ; ч.1 ст.26.8 ; и незаконными угрозами применения мер обеспечения  ч1.пп.1),2), ст. 27.1 .;

а гражданки  «Ж. и З.» в своих жалобах  указывали на грубейшие нарушения  ст.37 Конституции РФ и  норм ТК РФ в части статей 4,16,61,62,66,67.

    Учитывая  положения:

- Статьи 15…  Конституция  Российской Федерации имеет высшую  юридическую силу, прямое действие  и применяется на всей территории  Российской Федерации… Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы        -Статьи 18…Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием…- поэтому жалобы граждан приняты к производству в порядке надзора и направлены  помощникам прокурора по соответственной  предметно-тематической специфике .

Заполняется :

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ 

Принята к производству, номер н/п (к/п) ___________________________________

___________________________________________________________________________

Направлена:

когда _____________________________________________________________________

за каким номером __________________________________________________________

куда ______________________________________________________________________

Фамилия исполнителя _______________________________________________________

Делопроизводитель ______________________________________ (подпись)

Дата ___________________________________ , а

 также  алфавитная  и  статистическая  карточки         (приложение  3)_  

Если  в обращении недостаточно данных для его разрешения оно мотивированно  возвращается заявителю для доработки. В конце обращения необходимо четко сформулировать свои требования («прошу отменить постановление следователя», «обжаловать решение суда», и т. д.). и приложить для скорейшего разрешения обращения обжалуемых актов, ответов о разрешении предыдущих обращений заявителя в нижестоящих прокуратурах и иных органах, решений судов, постановлений следователей и т.д. Также недопустимо употребление в обращениях нецензурных либо оскорбительных выражений, высказывание угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при несоблюдении данного требования переписка с заявителем может быть прекращена. По общему правилу заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 15 дней ,а при необходимости дополнительной проверки  30 дней со дня поступления в прокуратуру, если иной срок не установлен федеральным законом.

 

        19.10.09-20.10.09. По 5-му пункту плана практики я ознакомился и изучил особенности формирования и оформления надзорных и наблюдательных производств  . Принятые к производству документы группируются в надзорных или наблюдательных производствах. В каждом структурном подразделении заводится одно производство по одному и тому же делу или по одному и тому же вопросу. Документы в нем группируются в течение нескольких лет, пока ведется переписка по этому делу (вопросу). Наблюдательные производства заводятся по гражданским и арбитражным делам. Во всех остальных случаях заводятся надзорные производства.

     Документы располагаются в производствах в хронологическом порядке. Все производства должны быть подшиты не менее чем в четыре прокола.    

     Личные документы заявителя возвращаются  владельцу с ответом о результатах  разрешения его жалобы. В случае, если по письменному решению  должностного лица, подписывающего ответ, личные документы не возвращаются, они вкладываются в отдельный конверт, который подшивается в производство, а заявитель извещается об этом решении.

      В надзорное производство должны  подшиваться:    

     копии постановлений о возбуждении уголовного дела, поручения следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий; и  письменное сообщение о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления; а также другие письменные указания по делу;    

     копии постановлений прокуроров об отмене процессуальных решений по делам и копии иных документов от имени прокуроров в пределах полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия ,о привлечении в качестве обвиняемого, применении меры пресечения, продлении сроков предварительного следствия, дознания, содержания под стражей, продлении судом срока задержания;

     копии постановлений о принятии  уголовного дела к производству, производстве предварительного  следствия следственной группой;    

     копии постановлений о соединении  уголовных дел в одно производство, выделении уголовных дел, передаче  уголовных дел для определения  подследственности и направления  по подследственности; или копии  постановлений о приостановлении следствия или прекращении дела;

    -так,например,согласно  УПК ст.37 ч. 2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:… 4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;… 13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу…

    Мною  было изучено на конкретном примере, что согласно постановлению о/у  «В» рассмотрев материал первичной  проверки КУСП № 000 УСТАНОВИЛ:…что на дополнительную проверку из Азовской прокуратуры поступил отказной материал 000/000 по материалу первичной проверки КУСП №000. Проведённой проверкой установлено,что  имеются достаточные данные , указывающие на отсутствие признаков состава преступления по ст 158 УК РФ; руководствуясь ст.24 ч.1 п.1 , ст. 144,145 УПК РФ «ПОСТАНОВИЛ»: отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению КУСП на основании п.1 ч.1. ст24 УПК РФ. ; ( приложение 4)

     копии постановлений о производстве  обыска, следственных действий, требующих  разрешения суда, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар;     копии обвинительного заключения, представления по делу об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления;    

  копия сопроводительного письма  о направлении дела в суд  или другой орган;   

  обращения, жалобы граждан и  копии ответов на них.

      В наблюдательное производство  подшиваются:   заметки, тезисы  или план речи в суде государственного  обвинителя;      заключения, справки и другие документы прокурора об участии в рассмотрении дела в суде;     копии постановлений и других решений суда по делу;  обращения, жалобы граждан или организаций и копии ответов на них.    

          21.10.09. Я ознакомился с «ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ»  по уголовному делу № 2008499794 по обвинению «Р» в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ.

«Р»в  ноябре 2008  г. , находясь в районе заброшенной фермы в с.Кулешовка  незаконно приобрел без цели сбыта, путем срывания дикорастущего растения конопля, высушивания и измельчения 12,76 гр., что является крупным размером. После чего  наркотическое средство положил в нагрудный карман куртки и незаконно держал при себе без цели сбыта 14.10.2008  г. примерно в 17 00 по ул. Ленина гражданина «Р.»задержали сотрудники милиции и доставили в ОВД Азовского района .В ходе личного досмотра в присутствии понятых в правом нагрудном кармане куртки гр. «Р» было обнаружено и изъято согласно эксперта № 1601 от 29.10. 2008 г. 12,76г наркотического вещества.

            Доказательствами, подтверждающими  обвинение является :Протокол допроса  свидетеля гр. «Б» , Протокол допроса  свидетеля гр. «Н»., Протокол допроса   подозреваемого «Р.», Заключение  эксперта.

             Настоящий обвинительный акт составлен 12.11.2008 г. ОД Азовского ОВД  в порядке ст. 225 ч. 4 УПК РФ  вместе с уголовным делом № 2008499794  направлен  прокурору  Азовской межрайонной прокуратуры для утверждения и направления в суд.

Ознакомился с «ХОДАТАЙСТВОМ о продлении срока дознания по уголовному» делу на 10 суток , так как избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, выданы запросы на предоставление справок о состоянии здоровья, до настоящего времени не предоставлен характеризующий материал на подозреваемого, а отпущенные законом для  дознания 20 суток истекли.

      На основании изложенного и  руководствуясь частью второй  ст. 223 УПК РФ, Ст. дознаватель постановил  ходатайствовать перед прокурором  о продлении срока дознания  по уголовному делу на 10 суток .

      На основании части первой 223 УПК  РФ и.о.прокурора азовской межрайонной  прокуратуры  ходатайство удовлетворил  и уведомил о продлении срока  дознания.

          Также я присутствовал  при  составлении проекта «ПОСТАНОВЛЕНИЯ  о возбуждении уголовного дела» и принятии его к производству; и ознакомился с большим количеством дел в архиве, по которым велись надзорные производства, материалов о прекращении уголовного дела за последнее время не было ;  например по примирению сторон/деятельного раскаяния                                                                                    (приложение5) 
          22.10.09-23.10.09. Я ознакомился с порядком оформления актов прокурорского реагирования: запросов,протестов, постановлений и др.

Согласно 6-му пункту плана прохождения практики я изучил протесты прокурора :

-главе  «С» сельского поселения на  постановление “о порядке выделения  средств из резервного фонда  Администрации на финансирование  непредвиденных расходов по ликвидации  ЧС природного и техногенного  характера” .Данное постановление незаконно и по причине того ,что нормативные документы которыми руководствовались в «С»сельском поселении утратили  свою юридическую силу;                       (приложение 6)